ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Стребков А.М. дело № 7-96/2025

РЕШЕНИЕ

28 августа 2025 года город Липецк

Судья Липецкого областного суда Федосова Н.Н., рассмотрев в здании Липецкого областного суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» на постановление судьи Задонского районного суда Липецкой области от 18 июля 2025 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением судьи Задонского районного суда Липецкой области от 18 июля 2025 года общество с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Липецкий областной суд, общество с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» просит судебный акт отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку в обществе имеется должностное лицо, ответственное за заключение договоров с иностранными гражданами, протокол составлен с существенными процессуальными нарушениями. 

Защитника общества с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» ФИО1 поддержал жалобу. 

Выслушав защитника общества ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодателем в соответствии с этим законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных данной статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан перечисленных в этом пункте (пункт 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем семнадцатым пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным законом.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 05 мая 2025 года около 15 час. 30 мин. общество с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА», выполнявшее работы на мосту через реку 

<

адрес>, привлекло к трудовой деятельности по ремонту моста гражданина Республики Узбекистан ФИО7, не имеющего патента на работу, который убирал мусор, чем нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренные пунктами 4 и 4.2 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.06.2025г.; письменными объяснениями защитника общества ФИО9 от 19.07.2025 согласно которым она работает в ООО «ППП «АБСИДА» в должности начальника отдела кадров, 30.04.2025 по поручению главного инженера подготовила договор подряда №3/2025 ГПХ от 05.05.202 по факту осуществления трудовой деятельности, а именно, уборки мусора ФИО5 при ремонте моста через реку 

<

адрес>; справкой выданной врио начальника ОВМ ФИО6 согласно которой в учетах ИСОД МВД России ФИО7 06.03.2025 въехал на территорию Российской Федерации с целью «работа» по иностранному паспорту, регистрации на территории РФ не имел, патента на работу не имел; договором № ДэиБДД-2024-1524 от 18.12.2024 на выполнение работ по ремонту путепровода; договором подряда № 3/2025 от 05.05.2025, согласно которому ООО «ППП «АБСИДА» заключило данный договор с гражданином Узбекистана ФИО8 для выполнения им работ по уборке мусора при ремонте моста через реку 

<

адрес> на 

<

адрес>, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента и разрешение на работу объективно подтвержден совокупностью доказательств, имеющихся в деле.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности судья пришел к правильному выводу о том, что деяние ООО «ППП «АБСИДА» не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «ППП «АБСИДА» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие должностного лица, ответственного за прием иностранных граждан на работу не освобождает юридическое лицо от административной ответственности за выполнение требований Закона № 115-ФЗ о соблюдении условий привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Указание в протоколе данных защитника общества, его место жительства, а не юридического лица, того, что ФИО9 расписалась, как в графе потерпевшего, так и в графе защитника, не влечет его недопустимости. ФИО9 представляла интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности, выданной ей обществом, ей были разъяснены права и обязанности, даны объяснения, протокол об административном правонарушении составлен в ее присутствии, что подтверждено ее подписью. Копия постановления судьи направлена в адрес общества, что подтверждается сопроводительным письмом, право на обжалование реализовано, нарушение прав и законных интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.

При назначении наказания судьей учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства, характер совершенного правонарушения, штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. 

Кроме того, разъясняю, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, последний может быть уплачен в размере половины суммы наложенного штрафа.

Доводов, которые могли бы поставить под сомнение законность выводов судьи, жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления судьи, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление судьи Задонского районного суда Липецкой области от 18 июля 2025 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.Н. Федосова

Копия верна

Судья

Секретарь