РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.05.2024 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе: 

председательствующего судьи Орловой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Приходько С.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2945/24 по иску ФИО1 к Министерство социально-демографической и семейной политики ГКУ СО "ГУСЗН Самарского округа" о признании незаконным действий, выразившихся в отказе на получение государственной поддержки в виде социального контракта 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 14 ноября 2023 года ФИО1, дата.р. воспользовавшись правом предусмотренным ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» на получение государственной поддержки в виде социального контракта, обратился в ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Куйбышевскому району по адресу: адрес каб. № 210 к специалисту ФИО2 с целью оказания подачи необходимого пакета документов, для дальнейшего рассмотрения социального контракта на сумму 350 864 рубля.

Указанную социальную поддержку ФИО1 рассчитывал получить с целью индивидуальной предпринимательской деятельности по направлению - «оказание юридических услуг» населению. Для качественного и своевременного предоставления юридических услуг ФИО1 на сумму согласованную в социальном контракте рассчитывал приобрести: ноутбук, мышку, сумку для ноутбука, МФУ лазерный, компьютерный стол, компьютерное кресло, жёсткий диск, внешний аккумулятор, Wi-Fi роутер, смартфон и планшет. 

Все указанные товары были перечислены в бизнес-плане с приложенными коммерческими предложениями с трёх различных торговых площадок, что полностью соответствовало требованиям, предъявляемым к поданному пакету документов.

Во время подачи документов 14 ноября 2023 года сотрудник Управления социальной защиты населения по Куйбышевскому району настоял убрать из Бизнес-плана планшет на сумму - 75 990 (Семьдесят пять тысяч девятьсот девяносто) рублей.

20 ноября 2023 года после внесения корректировок и поправок, со стороны Управления социальной защиты населения по Куйбышевскому району, ФИО1 сдал весь необходимый пакет ФИО2 Итоговая сумма социального контракта на закупку основных средств составила 274 874 рубля.

6 декабря 2023 года ФИО1 пригласили в ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Куйбышевскому району и сообщили, что в получение денежной суммы в размере 278 874 рубля в рамках социального контракта отказано.

Истцу вручили Уведомление об отказе № 276 от 06.12.2023г. в связи с несоответствием приобретаемых товаров и услуг. Указанная формулировка данного уведомления является субъективной и необоснованной, так как ФИО1 для осуществления указанной им в бизнес-плане деятельности запрашивались денежные средства на дальнейшую закупку следующих товаров: ноутбук, мышка, сумка для ноутбука, МФУ лазерный, компьютерный стол, компьютерное кресло, жёсткий диск, внешний аккумулятор, Wi-Fi роутер, смартфон. Не согласившись с данным уведомлением (№ 276 от 06.12.2023г.), ФИО1 настоял о направлении ему официального отказа.

13 декабря 2023 года ФИО1 получено письмо из Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ГКУ СО ГУСЗН Самарского округа» (№18/01-23/2732 от 13.12.2023г.) с указанием, в предоставленном бизнес плане заявлено оборудование, которое не соответствует выбранному истцом направлению деятельности и приобретаемым товарам, услугам, и мероприятиям, предусмотренным программой социальной адаптации, что ведёт к невозможности достижения цели ПСА за счёт реализации указанных в ней мероприятий. В этой связи министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области вынесено распоряжение. № 620-р об отказе в назначении ФИО1 социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту. Виновными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который выразился в тяжёлых психологических и нервных переживаниях, необходимостью обращаться в суд, а также изыскивать финансовые средства для приобретения товаров, в которых было отказано.

В связи с чем, компенсацию морального вреда истец оценивает в 45 000 рублей.

На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконными действия (бездействия) министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа», выразившиеся в отказе на получение государственной поддержки в виде социального контракта ФИО1 в размере 350 000 (Триста пятьдесят тысяч) рублей; обязать министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» заключить с ФИО1 социальный контракт и назначить ФИО1 социальную помощь в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту, по направлению - «оказание юридических услуг» в размере 350 000 (Триста пятьдесят тысяч) рублей; взыскать солидарно с ответчиков в пользу истца ФИО1 компенсацию морального вреда 45 000 (сорок пять тысяч) руб.

Определением суда от 13.05.2024 от истца принят частичный отказ от исковых требований о взыскании солидарно с ответчиков в свою пользу штрафа в размере 50% от взысканных судом денежных средств. 

Заявленный истцом ответчик ГКУ СО "ГУСЗН Самарского округа" Управление по Куйбышевскому району не является юридическим лицом, следовательно, не может выступать ответчиком. 

Представитель истца ФИО3 по доверенности 63 АА 8062470 от 25.01.2024 г. просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ГКУ СО «ГУСЗН Самарской области» ФИО4 по доверенности от 14.07.2023 г. № 14, просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Целями социального контракта в соответствии со ст. 3 Закона № 178-ФЗ являются - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума; адресное использование бюджетных средств, усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создание необходимости условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижение уровня социального неравенства а также повышение доходов населения.

На территории Самарской области на основании Закона Самарской области от 06.05.2000 № 16-ГД «О социальной помощи в Самарской области» предусмотрена государственная социальная помощь малоимущим семьям в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту.

Полномочия по оказанию социального контракта от КЦСОН переданы органам социальной защиты населения Самарской области от 06.07.2023 № 50-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О социальной помощи в Самарской области», вступившим в законна силу с 18.07.2023.

Мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются:

а) поиск работы;

б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

в) ведение личного подсобного хозяйства;г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Решение о назначении (отказе в назначении) социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту принимается уполномоченным органом (министерством) на основании заключения межведомственной комиссии, образованной при уполномоченном органе из представителей органов службы занятости населения, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и иных заинтересованных органов и организаций.

Материалами дела установлено, что 14 ноября 2023 года ФИО1 обратился в ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Куйбышевскому району с целью оказания подачи необходимого пакета документов, для дальнейшего рассмотрения социального контракта на сумму 350 864 рубля.

20 ноября 2023 года после внесения корректировок и поправок, со стороны Управления социальной защиты населения по Куйбышевскому району, ФИО1 сдал весь необходимый пакет ФИО2 Итоговая сумма социального контракта на закупку основных средств составила 274 874 рубля. 

13 декабря 2023 года ФИО1 получено письмо из Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ГКУ СО ГУСЗН Самарского округа» (№18/01-23/2732 от 13.12.2023г.) с указанием, что в предоставленном бизнес плане заявлено оборудование, которое не соответствует выбранному истцом направлению деятельности и приобретаемым товарам, услугам, и мероприятиям, предусмотренным программой социальной адаптации, что ведёт к невозможности достижения цели ПСА за счёт реализации указанных в ней мероприятий. В этой связи министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области вынесено распоряжение. № 620-р об отказе в назначении ФИО1 социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту. 

Основания для отказа заявителю в назначении государственной социальной помощи указаны в статье 9 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которыми являются предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Основанием для обращения в суд послужил отказ истцу ответчиком в предоставлении материальной помощи в связи с тем, что в представленном им бизнес-плане заявлено оборудование, которое не соответствует выбранному направлению деятельности и приобретаемым товарам, услугам, мероприятиям, предусмотренным ПСА, что ведет к невозможности достижения цели ПСА за счет реализации указанных в ней мероприятий. 

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Самарской области от 06.05.2000 N 16-ГД "О социальной помощи в Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 25.04.2000) сведения, представленные заявителем для получения социальной помощи в виде денежных выплат (социальных пособий), а также в виде денежных выплат - 50% от назначенной суммы (социальное пособие) и 50% в натуральной форме, при необходимости могут быть проверены органом социальной защиты населения посредством проведения проверки (комиссионного обследования).

Достоверность представленных сведений может быть также проверена путем направления межведомственных запросов и сверки полученной в результате таких запросов информации с документами и (или) сведениями, представленными заявителем.

При проведении проверки проверяются следующие сведения, представленные заявителем:

- о месте жительства или месте пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина;

- о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина (за исключением документов и (или) информации, полученных в рамках межведомственного взаимодействия);

- о составе семьи;

- о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности (за исключением документов и (или) информации, полученных в рамках межведомственного взаимодействия).

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем, несут организации и органы, выдавшие их в соответствии с законодательством.

Ст. 8.1 вышеназванного закона указывает на то, что социальная помощь в виде денежных выплат по социальному контракту на территории Самарской области назначается в соответствии с Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 года N 1931.

Социальный контракт и программа социальной адаптации составляются по формам согласно приложениям 2 и 3 к настоящему Закону.

Перечень типовых трудных жизненных ситуаций (часто встречающихся обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, в том числе негативно влияют на уровень дохода гражданина (семьи гражданина), и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно) и категорий семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "г" пункта 4 Правил; перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации; порядок формирования и работы межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания социальной помощи на основании социального контракта; порядок рассмотрения заявления об оказании социальной помощи на основании социального контракта после использования в текущем году бюджетных ассигнований; порядок прекращения оказания социальной помощи на основании социального контракта; порядок проверки наступления обстоятельств, влекущих принятие решения о прекращении предоставления социальной помощи на основании социального контракта; порядок внесения изменений в социальный контракт и (или) программу социальной адаптации устанавливаются уполномоченным органом.

Представителем ответчика указано, что согласно документам, у истца есть жилая площадь в Кинельском районе и на территории Самарской области. Также согласно акту обследования было установлено, что квартира со всеми удобствами.

На основании исследованных доказательств судом установлено, что бизнес-план, представленный истцом с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, не соответствует основной цели оказания государственной социальной помощи и приобретаемым товарам, услугам и мероприятиям, предусмотренным ПСА, поскольку не способствует достижению преодоления трудной жизненной ситуации, в которой оказался истец, ввиду чего, Министерство обоснованно пришло к отказу в удовлетворении обращения ФИО1, процедура вынесения решения не нарушена. 

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, срок изготовления которого в течение 5 рабочих дней. 

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2024

Судья /подпись/ Т.А. Орлова 

Копия верна. 

Судья: 

Секретарь: