УИД 87RS0006-01-2025-000329-61

Производство № 2-208/2025 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 августа 2025 года пгт. Провидения

Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Соколова С.С.,

при секретаре Большагиной Е.Е., 

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Панченко С.А. (по доверенности от 24.07.2025, ордеру от 07.08.2025 №)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от 02.06.2025 № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения (20.05.2025), взыскании судебных расходов: государственной пошлины в размере 6 000 руб. и судебных издержек, связанных с оплатой услуг представителя в размере 16 000 руб.,

установил:

30.06.2025 в Провиденский районный суд Чукотского автономного округа поступило исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от 02.06.2025 № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28..12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения (20.05.2025), взыскании судебных расходов: государственной пошлины в размере 6 000 руб. и судебных издержек, связанных с оплатой услуг представителя в размере 16 000 руб

Исковое заявление мотивировано тем, что 20.05.2025 ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее – ОСФР по ЧАО) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по ЧАО от 02.06.2025 № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости отказано. Решение об отказе мотивировано тем, что ФИО1 является матерью ФИО2 д.м.г. г.р., которая родилась и воспитывалась на территории Российской Федерации, также ФИО1 является матерью ФИО3 д.м.г. г.р. уроженки пгт. 

<

адрес> Украины. По мнению ОСФР по ЧАО оснований для назначения пенсии по старости ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, поскольку ФИО3 д.м.г. г.р. рождена и воспитывалась на территории Украины. В частности, до 01.01.2023 вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ регулировались Соглашением о гарантиях прав государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Данное соглашение прекратило своё действие для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения». По мнению ОСФР по ЧАО ввиду денонсации указанного соглашения при определении права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должны учитываться только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. С данной позицией ОСФР по ЧАО истец не согласен. Указывает, что на дату обращения ФИО1 имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 23 года 1 месяц 18 дней, страховой стаж 23 года 4 месяца 18 дней. Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и страхового стажа, установленного ОСФР по ЧАО, истец не оспаривает. Вместе с тем, указывает, что ответчиком не учтено, что ФИО3 хотя и была рождения на Украине, воспитывалась истицей на территории Российской Федерации в пгт. Провидения, где в 2003-2016 получала дошкольное и основное общее образование. Кроме того, 24.11.2008 ФИО3 приобрела гражданство Российской Федерации. Нормы п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не устанавливают, что для назначения досрочной пенсии по старости гражданство детей должно быть именно Российской Федерации.

18.07.2025 в Провиденский районный суд Чукотского автономного округа из ОСФР по ЧАО поступили возражения на исковое заявление ФИО1 Согласно поступившим возражениям ФИО1 обратилась в ОСФР по Чукотскому автономному округу с заявлением о назначении пенсии (переводе одной пенсии на другую) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по ЧАО от 02.06.2025 № ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Досрочно страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается женщинам, родившим двух и более детей в возрасте до 50 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет и проработавшим не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера. В подтверждение права на досрочное назначение пенсии по данному основанию ФИО1 представлены свидетельства о рождении детей: ФИО2 д.м.г. г.р. (страна рождения Россия) и ФИО3 д.м.г. года рождения (страна рождения Украина). Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем правила, установленные Федеральным законом от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора. Исходя из статьи 11 Федерального закона от д.м.г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, осуществляющиеся на территории Российской Федерации и (или) за её пределами в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от д.м.г. № «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности). Поскольку периоды ухода за детьми приравнены к периодам работы, вопрос об отнесении данного периода к стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом, местом осуществления ухода за ребенком априори может считаться место его рождения, если не будет доказано иное. Исходя из этого, при назначении вышеуказанного вида пенсий место рождения детей значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. При этом в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципах пропорциональности, при рассмотрении рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации. До 01.01.2023 вопросы пенсионного обеспечения граждан-государств Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участником которого являлась, в том числе, Украина. В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, указанное соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации с 31.12.2022. Таким образом, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан, в частности из Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления её размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года. Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствовал, то при определении права ФИО1 на досрочную пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, должны учитываться дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации. На основании изложенного ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Истица, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена судом надлежащим образом. Направила в суд своего представителя адвоката Панченко С.А., представившего суду доверенность от 24.07.2025, ордер от 07.08.2025 №, который просил исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие лиц, которые извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучав письменные доказательства по делу, оценив доводы стороны истца и ответной стороны, суд приходит к следующему.

ФИО1 (страховой номер лицевого счета №) д.м.г. года рождения, уроженка 

<

адрес>, гражданка Российской Федерации (паспорт сери № №, выдан д.м.г. УМВД по Чукотскому автономному округу) обратилась 20.05.2025 в ОСФР по ЧАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Заявление зарегистрировано за номером 4672/25 (л.д. 35-37).

В подтверждение права на досрочное назначение пенсии по данному основанию ФИО1 представлены свидетельства о рождении детей: ФИО2 д.м.г. г.р. (страна рождения Россия) и ФИО3 д.м.г. года рождения (страна рождения Украина), что подтверждается ответчиком (л.д. 31 об).

По результатам рассмотрения указанного заявления ОСФР по ЧАО принято решение от 02.06.2025 № об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Принятое решение мотивировано тем, что права на страховую пенсию нет, так как установлен факт рождения и воспитания одного ребенка. В соответствии с п. 2. Ч. 1 ст. 32 п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости имеют женщины, родившие двух и более детей, достигшие 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. На дату обращения ФИО1 имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 23 года 1 месяц и 18 дней и страховой стаж 23 года 04 месяца и 18 дней. Подсчет стажа произведен на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, содержащий сведения по состоянию на 31.12.2024. Также установлен факт рождения и воспитания ФИО1 на территории Российской Федерации одного ребенка – ФИО2 д.м.г. года рождения. До 01.01.2023 вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, участником которого являлась Украина в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 Согласно статье 13 Соглашения СНГ каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении 6 месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022 указанное соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации с 31.12.2022. В условиях денонсации соглашения при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления её размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года. Учитывая, что в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Таким образом, дети, рожденные на территории Украины, не учитываются для определения права на пенсию и исчисления её размера. Дочь заявительницы ФИО3, рожденная д.м.г. в пгт. 

<

адрес> Украины и воспитываемая на территории Украины, не учитывается для определения права на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ и исчисления её размера. В этой связи с принятом и обжалуемом решении сделан вывод об отсутствии у ФИО1 права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 4, 4об, 38, 38 об.).

ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, выданного д.м.г. УМВД России по Чукотскому автономному округу, в качестве пола – указан женский, дата рождения – д.м.г. (л.д. 17)

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на ФИО1 (страховой номер лицевого счета №) истица имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 23 года 1 месяц и 18 дней и страховой стаж 23 года 04 месяца и 18 дней (л.д. 40-49).

Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и страхового стажа и правильность его исчисления сторонами не оспаривается.

Согласно свидетельству о рождении (№ №) ФИО2 родилась д.м.г. в 

<

адрес>, о чем 26.04.2011 составлена запись акта о рождении. В качестве отца указан ФИО4, матери – ФИО1, оба родителя – граждане Российской Федерации (л.д. 15).

Согласно свидетельству о рождении I-НО № д.м.г. в пгт. 

<

адрес> родилась ФИО3. Отцом является ФИО5, гражданин Украины, матерью – ФИО1, гражданка России (л.д. 8,9).

Тот факт, что ФИО3 д.м.г. г.р. и ФИО2 д.м.г. г.р. являются детьми истицы ответчиком не оспаривается.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. 

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30. 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям гражданам определено статьей 32 названного закона. 

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении определенных условий, названных в вышеприведенной норме. 

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Россией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения (далее – Соглашение от 13.03.1992). 

Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2). 

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано. 

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. 

В силу статьи 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации. 

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.

Исходя из изложенного Соглашения от 13.03.1992 было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды. 

Соглашение от 13.03.1992 содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается. 

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Денонсация Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений). 

В этой связи суд соглашается с доводами истца о том, что к правоотношениям, возникшим по поводу назначения ФИО1 пенсии нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения применению не подлежат, поскольку она обратилась в ОСФР по ЧАО 20.05.2025, то есть после того как Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения перестало иметь для Российской Федерации обязательную силу. Соответственно при определении наличия или отсутствия у ФИО1 права на страховую пенсию по старости должны применяться нормы Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем при принятии решения от 02.06.2025 № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости ОСФР по ЧАО не учтено следующее.

Из буквального толкования положений п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что основанием для досрочного назначения пенсии женщинам служит одновременная совокупность юридических фактов:

1) женщина должна родить двух и более детей; 

2) достижение ей возраста 50 лет

3) страховой стаж должен составлять не менее 20 лет

4) работа в районах Крайнего Севера должна составлять не менее 12 календарных лет либо не менее 17 календарных лет в приравненных к районам Крайнего Севера местностях.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не устанавливают что дети женщины, претендующей на назначение пенсии, должны быть рождены и воспитываться исключительно на территории Российской Федерации, следовательно, данное обстоятельство вопреки позиции ОСФР по ЧАО, изложенной в решении от 02.06.2025 № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости и возражениях на исковое заявление, не имеет правового значения при назначении пенсии по старости на основании указанной нормы Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как Федеральный закон от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и Соглашение от 13.03.1992 не содержат положений о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации.

Установленный Соглашением от 13.03.1992 принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

В связи с этим, несмотря на прекращение действия данного Соглашения от 13.03.1992 в отношении Российской Федерации с 01.01.2023, при определении права истицы на досрочную страховую пенсию, назначаемую на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат учету её дети - ФИО3 д.м.г. г.р. и ФИО2 д.м.г. г.р., независимо от места их рождения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Решение Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 17.07.2024 по делу № 2-216/2024, оставленным без изменения Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 06.05.2025 № 88-2955/2025.

При этом суд учитывает, что имеющегося у истицы страхового и специального стажа достаточно для назначения ей пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» без учета её возможного нахождения в отпуске по уходу за ребенком, - ФИО3, которая родилась на территории Украины. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на ФИО1 (страховой номер лицевого счета 121-069-498 35) данный период времени не учтен ОСФР по ЧАО при оценке наличия или отсутствия у ФИО1 права на получения пенсии, при этом данное обстоятельство истицей не оспаривается.

Судом на основе имеющихся доказательств установлено, что ФИО1 на момент обращения в ОСФР по ЧАО с заявлением о назначении пенсии (20.05.2025) исполнилось 50 полных лет, она родила двух детей: ФИО3 д.м.г. г.р., ФИО2 д.м.г. г.р., факт их родства с истицей ответчиком не оспаривается, ФИО1 имеет страховой стаж более 20 лет, а именно 23 года 04 месяца и 18 дней, также ФИО1 имеет «специальный» стаж в районах Крайнего Севера 23 года 1 месяц и 18 дней. Продолжительность страхового и «специального» стажа ответчиком под сомнение не ставится. 

Совокупность данных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что на момент обращения ФИО1 в ОСФР по ЧАО у последнего не имелось законных оснований для отказа назначения ФИО1 пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, решение ОСФР по ЧАО от 02.06.2025 № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости нельзя признать законным. Данное решение нарушает права ФИО1 на получение причитающихся ей по закону пенсионных выплат.

Пенсия подлежит назначению в соответствии с положениями части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первичного обращения ФИО1 в ОСФР по ЧАО (20.05.2025).

Согласно требованиям ч. 5 ст. 198 ГПК РФ в резолютивной части решения должно содержаться указание на распределение судебных расходов. 

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов между сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах. 

Как следует из подп. 1 п. 1 ст. 333.18 НК РФ, плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении в суды общей юрисдикции до подачи запроса, ходатайства, заявления, искового заявления, административного искового заявления, жалобы.

Истица заявила два исковых требования неимущественного характера.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче исковых заявлений неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере 3000 руб. для физических лиц.

Судом установлено, что при обращении в Провиденский районный суд ФИО1 уплатила государственную пошлину в размере 6 000 руб., что подтверждается чеком по операции от 27.07.2025. 

В этой связи государственная пошлина по делу, рассмотренному судом общей юрисдикции в размере 6 000 руб., в силу положений части 1 статьи 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика как с проигравшей стороны – в пользу истца.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Установлено, что 06.06.2025 между адвокатом НОУ «Провиденская консультация Адвокатской палаты Чукотского автономного округа» Панченко С.А., зарегистрированного в реестре адвокатов Чукотского автономного округа за № и ФИО1 заключено соглашение № об оказании юридической помощи, по условиям которого адвокат принял на себя обязательства по оказанию юридических услуг, связанных с обжалованием решения от 02.06.2025 №. В состав услуг включены устные консультации доверителю, составление проекта искового заявления от имени доверителя к ОСФР по ЧАО о признании незаконным решения от 02.06.2025 №, возложении обязанности назначить страховую пенсию с даты обращения в ОСФР по ЧАО. Стоимость услуг составила 16 000 руб. (л.д. 5, 5 об.)

Согласно чеку по операции от 27.06.2025 на сумму в 16 000 руб. услуги по договору от 06.06.2025 № оплачены ФИО1 в полном объеме.

Актом выполненных услуг от 27.06.2025 услуги по договору в виде: двух устных консультаций 06.06.2025 и 09.06.2025, а также составления проекта искового заявления приняты ФИО1 без замечаний.

Таким образом, услуги по договору от 06.06.2025 № между Панченко С.А. и ФИО1 оказаны.

ФИО1 понесены расходы в сумме 16 000 руб. по оплате этих услуг, которые по мнению суда связаны с рассмотрением настоящего гражданского дела и являются по нему судебными расходами.

Оценивая разумность размера понесенных расходов в сумме 16 000 руб. суд руководствуется рекомендациями по определению размера вознаграждений адвокатов, работающим по соглашениям, утвержденными 27.11.2024 решением Совета Адвокатской палаты Чукотского автономного округа. Согласно подпункту 1.3. пункта 1 указанных рекомендаций составление искового заявления на территории Чукотского автономного округа оценивается в сумме от 16 000 руб.

Суд учитывает, что дело не являлось сложным, исковое заявление состоит из 4 листов машинописного текста, что не требует значительного времени для его подготовки с учетом квалификации адвоката. Вместе с тем, Панченко С.А. оказаны услуги по минимальным рекомендованным расценкам, также им ФИО1 помимо подготовки иска дано две консультации. В этой связи суд полагает, что размер издержек, понесенных ФИО1, в сумме 16 000 руб. является разумным, не чрезмерным и не является явно завышенным. Следовательно, данная сумма также подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан д.м.г. УМВД России по Чукотскому автономному округу, ИНН №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ИНН №, ОГРН №) о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от 02.06.2025 № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400 «О страховых пенсиях» с даты обращения (20.05.2025), взыскании судебных расходов: государственной пошлины в размере 6 000 руб. и судебных издержек, связанных с оплатой услуг представителя в размере 16 000 руб. - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от 02.06.2025 № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу с 20.05.2025 назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу в пользу ФИО1 судебные расходы в виде: государственной пошлины по делу № 2-208/2025, рассмотренному Провиденским районным судом Чукотского автономного округа, в размере 6 000 руб. 00 коп. и расходов, понесенных истцом на оплату услуг представителя, в размере 16 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Соколов

Решение суда в окончательной форме принято 08.08.2025.