к делу № 3а-667/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» июля 2021 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Лободенко К.В.,

при секретаре судебного заседания Зехове Б.З.,

с участием представителя административного истца на основании доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика департамента имущественных отношений Краснодарского края на основании доверенности ФИО2,

прокурора Глоба Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агрокомплекс Павловский» к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативных правовых актов недействующими в части,

установил:

ООО «Агрокомплекс Павловский» обратилось в суд с административным иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании недействующими Приказов департамента имущественных отношений Краснодарского края:

- от 26 декабря 2017 года № 3008 в части утверждения пунктов 16022, 15999, 13329, 13345, 13335, 13331, 13336 «Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год»,

- от 26 декабря 2018 года № 3043 в части утверждения пунктов 18420, 18397, 15141, 15155, 15146, 15142, 15147, 57736, 57735, 57734, 57440 «Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год»,

- от 27 декабря 2019 года № 2837 в части утверждения пунктов 18359, 18335, 15079, 15093, 15084, 15080, 15085, 57592, 57591 57590 57278 «Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год».

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в Перечень в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включено недвижимое имущество: 

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, площадью 

<

...> кв.м, с кадастровым номером 

<

№...>,

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером 

<

№...>,

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером 

<

№...>,

- административное здание КПП, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером 

<

№...>,

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером 

<

№...>,

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером 

<

№...>,

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером 

<

№...>,

- нежилое помещение, общей площадью 

<

...> кв.м, с кадастровым номером 

<

№...>, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>,

- нежилое помещение, общей площадью 

<

...> кв.м, с кадастровым номером 

<

№...>, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>,

- нежилое помещение, общей площадью 

<

...> кв.м, с кадастровым номером 

<

№...>, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>,

- нежилое помещение, общей площадью 

<

...> кв.м, с кадастровым номером 

<

№...>, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>.

ООО «Агрокомплекс Павловский» является собственником вышеуказанных объектов недвижимого имущества. 

Административный истец указывает, что включение указанных объектов недвижимости в Перечень объектов недвижимого имущества противоречит требованиям ст. 378.2 Налогового кодекса РФ, ст. 2 Закона Краснодарского края «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» №3388-К3 от 29.04.2016 г. 

Включение данных объектов в Перечень нарушает права и законные интересы ООО «Агрокомплекс Павловский», так как необоснованно возлагает обязанность по уплате налога на имущество организаций в завышенном размере. 

Объекты недвижимости не обладают признаками объектов налогообложения, указанными в ст. 378.2 Налогового кодекса РФ, не используются для ведения самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, размещения офиса, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Следовательно, отсутствуют основания для включения вышеуказанных объектов в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018-2020 годы. 

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика департамента имущественных отношений Краснодарского края ФИО2 просила принять законное и обоснованное решение в части удовлетворения административных исковых требований об исключении из Перечня на 2018-2020 годы объектов недвижимости с кадастровыми номерами 

<

№...>. В удовлетворении остальной части исковых требований просила отказать. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации Краснодарского края не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени слушания дела. 

Прокурор Глоба Э.Ю. в судебном заседании в заключении указал, что административный иск не подлежит удовлетворению в части исключения из Перечня объектов недвижимости с кадастровыми номерами 

<

№...>, в остальной части административные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного иска и отзыва на него, исследовав доказательства и материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Руководствуясь частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ в полном объеме.

Проверяя полномочия департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее ДИО КК) на принятие оспариваемых нормативных правовых актов (административным истцом данные полномочия не оспариваются), суд исходит из следующего.

26 декабря 2017 года принят приказ ДИО КК № 3008, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2018 год, согласно приложению к данному приказу.

26 декабря 2018 года принят приказ ДИО КК № 3043, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, согласно приложению к данному приказу.

27 декабря 2019 года принят приказ ДИО КК № 2837, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, согласно приложению к данному приказу.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Как указано в пункте 1 части 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно ч.1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 29 апреля 2016 года № 3388-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» (далее Закон КК № 3388-КЗ), высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи Закона Краснодарского края № 3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций: определяет в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Как следует из пункта 3.52 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края (далее Положение о ДИО КК), утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года № 345, Департамент в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: определяет не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик по делу ДИО КК является в Краснодарском крае уполномоченным государственным органом, утверждающим перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Рассматривая вопрос о соблюдении процедуры принятия оспариваемых нормативных правовых актов, судом установлены следующие обстоятельства.

Оспариваемый Приказ от 26 декабря 2017 года № 3008 принят в соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года № 319, а также Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 июля 2017 года № 1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Оспариваемый Приказ от 26 декабря 2018 года № 3043 принят в соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года № 319, а также Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 июля 2017 года № 1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Оспариваемый Приказ от 27 декабря 2019 года № 2837 принят в соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года № 319, а также Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 июля 2017 года № 1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка принятия оспариваемых приказов департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 декабря 2017 года № 3008, от 26 декабря 2018 года № 3043, от 27 декабря 2019 года № 2837.

Рассматривая вопрос соблюдения порядка публикации оспариваемых нормативных правовых актов, что не оспаривается административным истцом, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи Закона Краснодарского края № 3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 7 июля 2011 года № 1041 «Об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в сети Интернет» утверждены Положение об официальном сайте Департамента имущественных отношений Краснодарского края; Регламент информационного наполнения официального сайта ДИО КК; Перечень информации о деятельности ДИО КК, размещаемой на официальном сайте ДИО КК. Согласно данному приказу и приложениям к ним, официальный сайт Департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположен по адресу http://diok.ru.

Согласно представленным административным ответчиком документов, оспариваемые приказы опубликованы на вышеуказанном официальном сайте Департамента имущественных отношений Краснодарского края, который служит официальным источником публикаций нормативных правовых актов ДИО КК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учетом вышеизложенного, суд считает, что порядок публикации оспариваемых нормативно - правовых актов не нарушен. 

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемые приказы департамента имущественных отношений Краснодарского края являются нормативными правовыми актами, изданными уполномоченным органом государственной власти, принятыми с соблюдением порядка принятия таких актов и опубликованными в установленном порядке. 

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Таким образом, из приведенных правовых норм прямо следует, что нежилое помещение признается объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, если оно является самостоятельным видом недвижимого имущества, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, назначение, разрешенное использование или наименование которого в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно части 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. 

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Из изложенного следует, что законодатель предусмотрел, что объект недвижимости может быть отнесен к объектам недвижимости в целях статьи 378.2 Налогового кодекса РФ при условии его соответствия любому из приведенных в частях 3 и 4 указанной статьи критериев: вид разрешенного использования земельного участка; разрешенное использование или наименование помещений здания (строения, сооружения); фактическое использование здания (строения, сооружения).

Согласно пункту 5 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «Агрокомплекс Павловский» на праве собственности принадлежит недвижимое имущество: 

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером 

<

№...>,

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером 

<

№...>,

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером 

<

№...>,

- административное здание КПП, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером 

<

№...>,

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером 

<

№...>,

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером 

<

№...>,

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером 

<

№...>,

- нежилое помещение, общей площадью 

<

...> кв.м, с кадастровым номером 

<

№...>, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>

- нежилое помещение, общей площадью 

<

...> кв.м, с кадастровым номером 

<

№...>, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>,

- нежилое помещение, общей площадью 

<

...> кв.м, с кадастровым номером 

<

№...>, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>,

- нежилое помещение, общей площадью 

<

...> кв.м, с кадастровым номером 

<

№...>, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>.

Указанные объекты недвижимого имущества включены в Перечень на 2018-2020 годы на основании сведений ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, вида фактического использования объектов недвижимости, сведений ЕГРН о наименовании объекта недвижимости, сведений ЕГРН о нахождении в здании, включенном в Перечень. 

Объект недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> включен в Перечень на основании сведений ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен: для эксплуатации административного здания (контора). Назначение объекта согласно сведениям технического паспорта – здание конторы. 

Объект недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> включен в Перечень на основании сведений ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен: для размещения объектов общественного питания. Назначение объекта согласно сведениям технического паспорта – дом-контора. 

Объект недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> включен в Перечень на основании сведений ЕГРН о его наименовании, вида фактического использования, установленного на основании информации муниципального образования – административно-деловой центр. Однако наименование объекта согласно сведениям ЕГРН: административное здание (КПП), вид разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации здания маслоцеха и мельницы. 

Объект недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> включен в Перечень на основании вида фактического использования, установленного на основании информации муниципального образования – объект бытового обслуживания. Однако назначение объекта согласно сведениям технического паспорта – здание МТМ, вид разрешенного использования земельного участка – земли промышленного назначения. 

Объект недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> включен в Перечень на основании вида фактического использования, установленного на основании информации муниципального образования – объект общественного питания. Согласно данным технического паспорта помещение с наименованием «столовая» занимает 33,4% от общей площади здания. Однако технический паспорт на момент рассмотрения дела погашен, вид разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации бригады № 1. 

Объект недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> включен в Перечень на основании вида фактического использования, установленного на основании информации муниципального образования – торговый объект. Согласно данным технического паспорта наименование помещений: комната, веранда. Вид разрешенного использования земельного участка – для производственных целей. 

Объект недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> включен в Перечень на основании сведений ЕГРН - объект бытового обслуживания. Вид фактического использования объекта не устанавливался, вид разрешенного использования земельного участка – для общественно-бытовых нужд. 

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами 

<

№...> включены в Перечень на 2019-2020 годы на основании сведений ЕГРН о нахождении в здании, включенном в Перечень, как помещения в административно-деловом центре. 

Между тем, наименование здания, в котором расположены указанные нежилые помещения: контора с пекарней. Здание расположено на земельных участках с кадастровым номером 

<

№...> (вид разрешенного использования отсутствует), 

<

№...> (вид разрешенного использования – офисы, конторы и бизнес-центры), 

<

№...> (вид разрешенного использования - земли под административными объектами). Согласно представленным по запросу суда ДИО КК сведениям, вид разрешенного использования земельного участка 

<

№...>, на основании данных публичной кадастровой карты, отсутствует.

Приведенные виды разрешенного использования земельного участка не являются однозначно определенными, поскольку допускают размещение одного объекта недвижимости - здания смешанного назначения, как офисного либо бизнес-центра, так и здания для размещения административного персонала административного истца, то есть не позволяет сделать вывод о размещении исключительно офисных помещений, следовательно, для признания перечисленных выше помещений обоснованно включенными в Перечень необходимо установить в соответствии с документами технического учета наличие в здании помещений общей площадью не менее 20 процентов от общей площади здания, назначение, разрешенное использование или наименование которых предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с представленными административным истцом техническими паспортами по состоянию на 20.10.2008 года спорные помещения являются частью здания с кадастровым номером 

<

№...>. 

Объект недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> «Пекарня» состоит из помещений с назначением: магазин, котельная, коридор, санузел, производственные помещения, склады, погреб, вход в подвал. Помещения пекарни используются для производственных процессов (выпечка хлеба и хлебобулочных изделий). Площадь, занимаемая помещением магазина, менее 20% от общей площади.

Объект недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> «Контора» состоит из помещений с назначением: коридоры, кабинеты, холл. Термин «кабинет» равным по значению с термином «офис» не является.

Обследование названных объектов недвижимости в целях установления их фактического использования административным ответчиком также не проводилось.

Таким образом, объекты недвижимости с кадастровыми номерами 

<

№...> необоснованно включены в утвержденный оспариваемыми нормативными правовыми актами Перечень для исчисления налога на имущество на 2018-2020 год, поскольку данные объекты не отвечают признакам, определенным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ.

С учетом изложенного суд считает административные исковые требования ООО «Агрокомплекс Павловский» в данной части подлежащими удовлетворению.

Относительно требований об исключении из Перечня объектов недвижимости с кадастровыми номерами 

<

№...> суд приходит к следующему. 

Объект недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> включен в Перечень на основании сведений ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка – для размещения объектов общественного питания. Наименование объекта согласно данным технического паспорта – здание столовой. 

Объект недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> включен в Перечень на основании сведений ЕГРН о нахождении в здании, включенном в Перечень, как помещение в торговом центре. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 

<

№...>, на котором расположено здание – земельные участки магазинов. Здание представляет собой часть здания магазина «Продукты». 

Учитывая приведенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что департамент имущественных отношений Краснодарского края включил данные объект в Перечень на 2018-2020 годы с соблюдением требований Налогового кодекса и Порядка, объекты отвечают требованиям, установленным законодателем в ст. 378.2 Налогового кодекса для отдельных объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

С учетом изложенного суд считает, что административные исковые требования ООО «Агрокомплекс Павловский» в данной части не подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и недействующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя дату признания приказов Департамента имущественных отношений Краснодарского края недействующими в части, суд исходит из того обстоятельства, что установление иной даты, чем день их принятия не устранит выявленные судом в ходе настоящего разбирательства нарушения прав административного истца.

При этом, в ходе судебного разбирательства не установлена правовая неурегулированность правоотношений, связанная с признанием оспариваемых нормативных правовых актов не действующими в части, поскольку после вступления настоящего решения суда в законную силу налоговая база в отношении объектов капитального строительства подлежит исчислению в соответствии с общими требованиями Налогового Кодекса Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, суд не находит правовых оснований для применения положений части 4 статьи 216 КАС РФ и возложения на департамент имущественных отношений Краснодарского края обязанности принять новые нормативные правовые акты.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Агрокомплекс Павловский» к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативных правовых актов недействующими в части удовлетворить в части.

Признать не действующими со дня принятия пункты №№ 16022, 13329, 13345, 13335, 13331, 13336 приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 декабря 2017 года № 3008 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Признать не действующими со дня принятия пункты №№ 18420, 15141, 15155, 15146, 15142, 57736, 57735, 57734. 15147 приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 декабря 2018 года № 3043 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Признать не действующими со дня принятия пункты №№ 18359, 15079, 15093, 15084, 15080, 57592, 57591, 57590, 15085 приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 декабря 2019 года № 2837 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

В остальной части требований отказать.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края опубликовать настоящее решение суда или сообщение о его принятии в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты департамента имущественных отношений Краснодарского края, а также разместить на сайте Департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края сообщить суду и административному истцу в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу о его исполнении либо об уважительных причинах невозможности его исполнить в указанный срок.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме

Мотивированное решение суда составлено 03.08.2021 г.

Судья: К.В. Лободенко