Дело № 2-294/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года город Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Мостовой С.Б, при секретаре Бережной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казённого учреждения г.Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» к ФИО1 и государственному бюджетному учреждению города Москвы «Автомобильные дороги» о взыскании стоимости перемещения (хранения) транспортного средства 

УСТАНОВИЛ:

Государственное казённое учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании стоимости перемещения (хранения) транспортного средства. В обосновании иска указано, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.04.2013 № 216-ПП «О мерах реализации Закона города Москвы от 11.07.2012 №42 «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств в городе Москве», с 15.09.2013г. полномочия по перемещению и хранению транспортных средств на территории города Москвы осуществляет Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (далее - ГКУ «АМПП»).

г. ГКУ «АМПП» было перемещено на спецстоянку задержанное в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ транспортное средство марки КАМАЗ государственный регистрационный знак №, которым управлял ФИО1

Основанием для задержания указанного транспортного средства явилось совершение Ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.5 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об адм. правонарушении от 09.10.2020 № 

<

адрес>5. Сведений о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Ответчика не имеется.

<

дата> со специализированной стоянки ГКУ «АМПП» указанное транспортное средство было возвращено без оплаты стоимости перемещения и хранения. Срок для оплаты стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства определяется приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 22.07.2016 №61-02-266/6 и составляет 60 дней с момента возврата ТС (пункт 2.1 указанного Приказа). Соответственно, срок для оплаты истек 29.12.2020. На дату подачи иска оплата также не произведена. Квитанция на оплату с учетом льготного тарифа и разъяснениями о том, что в случае неоплаты данного (льготного) начисления в течение 60 дней с момента возврата ТС со спецстоянки, размер оплаты за услуги перемещения ТС будет приравнен к базовому тарифу, получена Ответчиком, что подтверждается соответствующей отметкой на ее копии.

Таким образом, стоимость перемещения задержанного транспортного средства марки КАМАЗ государственный регистрационный знак № с учетом его мощности двигателя в соответствии с утвержденным тарифом составила: 50625,57 руб., в связи с истечением установленного 60 дневного срока для добровольной оплаты стоимости перемещения ТС по льготному тарифу.Стоимость хранения задержанного транспортного средства марки КАМАЗ государственный регистрационный знак № соответственно составила 45521,91 руб. за 19 полных суток хранения.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казённого учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» стоимость перемещения транспортного средства в размере 50625,57 руб., стоимость хранения транспортного средства в сумме 45521,91 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3084,42 руб.

В ходе судебного разбирательства к участию в качестве соответчика привлечено государственное бюджетное учреждение города Москвы «Автомобильные дороги».

В судебное заседание представитель истца ГКУ «АМПП» не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.Исковые требования поддержал. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями о взыскании с него суммы задолженности не согласен, просит в иске отказать в полном объем, так как автомобиль принадлежит ГБУ «Автомобильные дороги» г.Москвы, а он являлся работником данного учреждения.

Представитель ответчика ГБУ г.Москвы «Автомобильные дороги» в судебное заседание не явился, представил возражения на исковые требования,указывает, что с предъявленным иском не согласен. Мотивирует свое несогласие тем, что для взыскания убытков Истец должен доказать противоправность поведения ответчика: незаконность действий (бездействий), наличие размер причиненного вреда, вину Ответчика, а также наличие прямой причинной связи между противоправным поведением Ответчика и причиненным вредом. Указывают, что из искового заявления следует, что ФИО1 09.10.2020 г. ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ, в связи с чем 10.10.2020 ГКУ «АМПП» переместило на спецстоянку задержанное в соответствии со ст.27.13 КоАП РФ транспортное средство марки «КАМАЗ» государственный регистрационный знак №, которым управлял ФИО1

29.10.2020 указанное транспортное средство было возвращено ГКУ «АМПП» без оплаты стоимости перемещения и хранения. Виновным в совершении указанного административного правонарушения был признан ФИО1, управлявший ТС марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак №. На момент совершения указанного административного правонарушения вышеуказанный водитель действительно состоял в трудовых отношениях с ГБУ «Автомобильные дороги», однако 01.01.2021 г. был уволен из Учреждения. 

В соответствии с п. 2.2 трудового договора, работник обязан исполнять обязанности предусмотренные должностной инструкцией.

Пунктом 1.7 Должностной инструкции водителя автомобиля Приложение 1 (далее - Должностная инструкция), с которой ФИО1 был ознакомлен под подпись при приеме на работу, установлено, что в своей деятельности водитель автомобиля должен руководствоваться документами по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, работник должен знать Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно пункту 5.2 Должностной инструкции, водитель автомобиля несет ответственность за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством.

ПДД РФ установлен единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Обязанность соблюдения ПДД предусмотрена Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Таким образом, ФИО1 должен был соблюдать предъявляемые к водителям транспортных средств требования Правил дорожного движения Российской Федерации, чтобы не допустить наступления угрозы для иных участников дорожного движения.

Таким образом, ГБУг. Москвы «Автомобильные дороги» являются ненадлежащим ответчиком по настоящему иску, просит все расходы возложить на виновника административного правонарушения ФИО1 

Согласно статье 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск о взыскании 96147,48 руб. подлежащим удовлетворению, суд взыскивает в пользу истца с ФИО1 84168,03 руб., с ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги»-11979,45 руб. Вывод суда основан на следующем. 

В соответствии ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Согласно части 4 статьи 896 Гражданского кодекса РФ если по истечении срока хранения находящаяся на хранении вещь не изъята обратно поклажедателем, он обязан уплатить хранителю соразмерное вознаграждение за дальнейшее хранение вещи.

Статьей 906 ГК РФ предусмотрено, что правила главы 47 данного Кодекса, регулирующей отношения, связанные с оказанием услуг по хранению вещей, применяются к обязательствам хранения, возникающим в силу закона, если законом не установлены иные правила.

Из содержания п. 3 ст. 2 ГК РФ следует, что в случаях, предусмотренных законодательством, гражданское законодательство может применяться к административным правоотношениям.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять такую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении как задержание транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ при нарушениях правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных, в частности ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства, и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

На основании ч. 11 названной статьи, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства, возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства.

При этом, перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации (ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ).

Таким образом, именно субъектам Российской Федерации предоставлено право своими законами устанавливать порядок перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата транспортных средств.

На территории г.Москва такой порядок установлен Законом города Москвы от 11.07.2012 № 42 "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств в городе Москве". Л.д.41

В соответствии с п.1 ст. 6 Закона г. Москвы от 11.07.2012 № 42 «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств в городе Москве» (в ред. Закона города Москвы от 13.07.2016 № 27) оплата стоимости перемещения и хранения транспортного средства осуществляется в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в соответствии с федеральным законодательством.

Размеры тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств утверждаются Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 16.12.2019 года. л.д. 38-40

Как установлено судом из материалов дела, на основании протокола задержания транспортного средства № 

<

адрес>5 от 09.10.2020 г. в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ транспортное средство КАМАЗ государственный регистрационный знак №, передано для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ГКУ «АМПП». Указанное транспортное средство и груз были приняты для перемещения на специализированную стоянку и помещены на нее 10.10.2020г. в 10 часов 30 минут в соответствии с актами приема-передачи от 10.10.2020 г. серии №П-А 2043976 и №Х-А 1774886 соответственно. Согласно протоколу №

<

адрес>2 от 09.10.2020 г. ФИО1 был отстранен от управления транспортным средством марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак №. Л.д.10-12, 74-78.

Основанием для задержания транспортного средства послужило совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ, что подтверждается постановлением об административном правонарушении № от 13.10.2020 г., копия которого направлена почтой правонарушителю. При этом в постановлении указано, что лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, обязано оплатить стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства.

Задержание транспортного средства и его помещение на спецстоянку осуществлялось в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, производство по которому окончено со вступлением в законную силу постановления должностного лица от 13.10.2020 года. Согласно отметке в Постановлении оно вступило в законную силу 23.10.2020 года. л.д. 72-73 

Собственником указанного транспортного средства марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак 

<

***> является ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги ». Указанный факт подтверждается копией свидетельства о регистрации транспортного средства серии №, что также не оспаривалось сторонами. Л.д. 23 

Согласно акту приема-передачи транспортного средства для возврата со специализированной стоянки серии №В-А 1747988 от 29.10.2020 г. указанное транспортное средство КАМАЗ было возвращено 29.10.2020г. в 12 часов 30 минут Ф5, механику подразделения Дорожно-эксплуатационного участка №11 (ДЭУ-Север) ГБУ г. Москвы « Автомобильные дороги», что подтверждается копией трудового договора № от 05.10.2016 г., без оплаты стоимости перемещения и хранения. Л.д. 10 Одновременно были выданы квитанции на оплату перемещения и хранения транспортного средства в сумме 50600 руб. и 43700 руб.(2300 руб. сутки) соответственно. При этом указано, что в случае неоплаты данного начисления в течение 60 дней с момента возврата транспортного средства со специализированной стоянки, в соответствии с приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 16.12.2019 г. № 61-02-588/9 «Об установлении базовых (экономически обоснованных) тарифов на перемещение и хранение на специализированных стоянках задержанных транспортных средств, а также тарифов на перемещение и хранение на специализированных стоянках задержанных транспортных средств на уровне ниже базовых (экономически обоснованных) тарифов для, привлеченных к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства», размер оплаты за услуги хранения и перемещения транспортного средства будет приравнен к базовому тарифу и составит 50625,57 руб. и 45521,19 руб.(2395,89 руб. за сутки) соответственно.

С момента возврата транспортного средства 29.10.2020г. до настоящего времени указанные денежные средства ответчиками ФИО1, ГБУ «Автомобильные дороги г.Москва» не выплачены, что не оспаривается ответчиками.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 01.10.2018 года по 01.01.2021 г. работал в ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги » в должности водителя, что подтверждается копией трудового договора №0003737 от 01.10.2018 г. Согласно условиям трудового договора работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором, должностной/производственной инструкцией, трудовым законодательством России, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, незамедлительно сообщать Работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (п. 2.2 трудового договора).

Согласно п. 11 ст. 27.13 КоАП РФ, лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, указанных в части 9 настоящей статьи, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Обязанность лица, привлеченного к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания.

В силу ст. 6 Закона г. Москвы от 11.07.2012 года №43 (в редакции Закона города Москвы от 13.07.2016 г. № 27) «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств в городе Москве», оплата стоимости перемещения и хранения транспортного средства осуществляется в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в соответствии с федеральным законодательством.

Оплата стоимости хранения транспортного средства взимается за каждые полные сутки, прошедшие с момента помещения транспортного средства на специализированную стоянку и до момента его возврата владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством.

Тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств утверждены Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 26.12.2018 г. № 61-02-584/8 «Об установлении базовых (экономически обоснованных) тарифов на перемещение и хранение на специализированных стоянках задержанных транспортных средств, а также тарифов на перемещение и хранение на специализированных стоянках задержанных транспортных средств на уровне ниже базовых (экономически обоснованных) тарифов для, привлеченных к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства». Согласно приложению №1 базовый тариф на перемещение и хранение за 1 сутки негабаритного и грузового транспортного средства (категории D) ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 г. составляет 50625,57 руб. и 2395,89 руб. соответственно.

Таким образом, стоимость перемещения транспортное средство КАМАЗ, государственный регистрационный знак №№ с учетом его мощности двигателя в соответствии с вышеуказанными нормами закона, составляет 50625,57 руб., а стоимость хранения указанного транспортного средства с учетом хранения его на специализированной стоянке с 10.10.2020 10 часов 30 минут по 29.10.2020 г. 12 часов 30 минут включительно (19 полных суток) составляет 45521,91 руб. (2395,89 руб. х 19 суток).

Принимая во внимание, что производство по делу об административном правонарушении по ст. 12.5 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 не прекращено, судом установлен факт перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку и его хранение, начиная с 10.10.2020 года, суд приходит к выводу об обоснованности требований ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» о взыскании с ответчика ФИО1 задолженности по оплате по перемещению и хранению задержанного транспортного средства.

Вместе с тем, определяя период, за который с ответчика подлежит взысканию оплата за хранение транспортного средства на специализированной стоянке, суд приходит к выводу о необходимости ограничения указанного периода сроком осуществления в отношении ФИО1 административного производства. Задержание транспортного средства является мерой обеспечительного характера в рамках дела об административном правонарушении, а потому по окончании административного производства, нахождение транспортного средства на специализированной стоянке не может рассматриваться как хранение задержанного транспортного средства в рамках ст. 27.13 КоАП РФ

При указанных обстоятельствах, учитывая, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 завершено 23.10.2020 года (в день вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 13.10.2020 года), суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» задолженность по оплате услуг по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку в размере 50625,57 рублей, а так же задолженность по оплате услуг по хранению задержанного транспортного средства за период с 10.10.2020 года по 23 октября 2020 года (14 суток хранения х 2395,89 руб.) в размере 33542,46 рублей,а всего 84168,03 руб.. 

Возложение на ответчика обязанности в дальнейшем производить оплату по хранению задержанного транспортного средства в порядке, предусмотренном Законами г.Москвы, может привести к умалению его имущественных прав, поскольку пределы начисления платы не могут быть установлены в этом случае моментом востребования транспортного средства со спецстоянки ответчиком самостоятельно, поскольку ст.7 Закона города Москвы №42 от 11.07.2012 г. (в редакции от 13.07.2016 года №27) предусмотрено, что возврат задержанного транспортного средства производится только владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством. Таким образом правом на получение задержанного транспортного средства после окончания административного производства в отношении ФИО1, т.е. с 24.10.2020г. обладало ГБУ города Москвы « Автомобильные дороги»- владелец транспортного средства, что и было реализовано данным ответчиком 29.10.2020г. в 12 часов 30 минут. При этом указанным ответчиком не представлено суду доказательств невозможности получения транспортного средства со спецстоянки в период с 24.10.2020года до 29.10.2020г. 

С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ «АМПП» стоимость по перемещению транспортного средства КАМАЗ государственный регистрационный знак №№ в размере 50625,57 руб. и стоимость хранения транспортного средства КАМАЗ государственный регистрационный знак №№ в размере 33542,46 руб.за период с 10.10.2020г. по 23.10.2020г. ( 14 суток хранения ), а всего 84168,03 руб.

Обязанность по оплате стоимости хранения транспортного средства за 5 суток, в период с 24.10.2020 года по 29.10.2020 года в сумме 11979,45 руб.(2395,89х5 суток хранения ) подлежит взысканию с ГБУ города Москвы « Автомобильные дороги, поскольку вступлением 23.10.2020 года постановления об административном правонарушении в законную силу окончено административное производство, по которому принадлежащее ответчику транспортное средство, находилось на хранении на спецстоянке ГКУ «АМПП», соответственно ГБУ города Москвы « Автомобильные дороги) с 24.10.2020г. являлось поклажедателем, обязано к оплате хранения в силу положений ч.4 ст.896 ГК РФ. 

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку исковые требования истца ГКУ «АМПП» удовлетворены, с ответчика ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию в возмещение оплаченной государственной пошлины - 2725,04 руб., с государственного бюджетного учреждения города Москвы «Автомобильные дороги » - 359,38 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» к ФИО1 и государственному бюджетному учреждению города Москвы «Автомобильные дороги» о взыскании стоимости перемещения (хранения) транспортного средства удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» 84168,03 рублей, из которых стоимость перемещения транспортного средства в размере 50625,57 рублей, стоимость хранения транспортного средства за период с 10.10.2020 года по 23.10.2020 года в размере 33542,46 рублей ; в возмещение расходов по оплате государственной пошлины -2725,04 рублей. 

Взыскать с государственного бюджетного учреждения города Москвы «Автомобильные дороги» в пользу государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» стоимость хранения транспортного средства за период с 24.10.2020 года по 29.10.2020 года в сумме 11979,45 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 359,38 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Дата составления мотивированного решения - 1 августа 2023 года.

Судья С.Б.Мостовая