Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года г. Тула 

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Фалдиной Н.В.,

с участием 

представителя истца Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-750/2021 по исковому заявлению Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы к ФИО2, ФИО3 об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3 об обязании предоставить доступ в жилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что муниципальное образование город Тула является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, нанимателем которой по договору социального найма жилого помещения № от 15.20.2019 года является ответчик ФИО2 На регистрационном учете по указанному адресу состоят ФИО2 и её сын ФИО3

Наниматель квартиры ФИО2 неоднократно обращалась с заявлениями на проведение ремонтных работ капитального и текущего характера в квартире.

Для выполнения ремонтных работ в указанной квартире в 2015-2019г.г. неоднократно заключались муниципальные контракты, однако провести ремонтные работы в установленные сроки не представилось возможным по причине не предоставления доступа к жилому помещению и различных условий, выдвигаемых нанимателем.

С целью проведения обследования указанного жилого помещения специализированной организацией на предмет установления работ капитального и текущего характера Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы неоднократно, в том числе 05.02.2020 года и 13.02.2020 года направлялись в адрес ответчика письма, а 12.01.2021г. требование с целью предоставления свободного доступа в жилое помещение, требование ФИО2 получено не было по зависящим от неё обстоятельствам. До настоящего времени доступ к жилому помещению не предоставлен, в связи с чем просит суд обязать ФИО2 и ФИО3 предоставить доступ в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с целью проведения обследования данного жилого помещения специализированной организацией на предмет установления работ капитального и текущего характера.

В судебном заседании представитель истца Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности ФИО1 требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске, дополнив, что осмотр квартиры по адресу: 

<

адрес> специализированной организацией имел место в 2015 году, после чего на основании данного акта осмотра был заключен муниципальный контракт на проведение капитального ремонта жилого помещения, который не был исполнен по причине непредоставления ответчиками доступа в жилое помещение и недоверия представителям специализированных организаций, в последующем муниципальные контракты перезаключались в объеме ранее установленных работ, но с учетом изменившихся цен. Поскольку с 2015 года прошло достаточно много времени и, как указала сама ФИО2, техническое состояние квартиры ухудшилось, то необходимо проведение нового обследования жилого помещения специализированной организацией, поэтому Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы как собственник жилого помещения вынужден обратиться в суд.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы не признала, указала, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, в которой она проживает по договору социального найма, действительно нуждается в капитальном и текущем ремонте, о чем она неоднократно обращалась с заявлениями в различные инстанции. Проведение ремонтных работ вызвано в том числе осуществлением жильцами вышерасположенной квартиры незаконной перепланировки, в связи с чем полагает необходимым первоначально произвести обследование вышерасположенной квартиры и привести данную квартиру в первоначальное положение. Кроме того считает, что обследование квартиры, в которой она проживает, должна производить не специализированная организация, а эксперты. Ранее заключенные муниципальные контракты на ремонт квартиры не были выполнены, т.к. подрядные организации, с которыми заключались контракты, не были компетентны в проведении ремонтных работ, при этом контракты заключались формально, не имея цели в действительности производить ремонтные работы. Согласна предоставить доступ к жилому помещению экспертам и после осмотра вышерасположенной квартиры. Уточнила также, что в квартире по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время на регистрационном учете состоят она и её сын ФИО3, но сын фактически проживает по другому адресу, а потому не является ответчиком по делу. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, отзыв или возражения на заявленные требования не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, государственной жилищной инспекции Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилое помещение и не может быть лишен или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.п.1 и 2 ст.676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом (п.2 ст.677 ГК РФ).

На основании ст.681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с п. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65, п. 1 ст. 66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно п. «и» ст.10 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 21.01.2006 года, наниматель обязан допусать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймдателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

В силу подпункта "б" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила), исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время (подпункт "е" пункта 34). 

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Тула.

В соответствии с п.1.1 и п.2.1 Положения «О комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от 15.07.2009 года № 71/1557, Комитет является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Тула и осуществляет управление и распоряжение в установленном порядке муниципальной собственностью и координацию деятельности в этой сфере иных отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы.

Нанимателем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, по договору социального найма жилого помещения № от 15.20.2019 года является ФИО2.

Согласно выписке из домовой книги и сведений, предоставленным Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тульской области, на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> состоят ФИО2 и её сын ФИО3.

Из представленных суду заявлений ФИО2 следует, что та неоднократно обращалась в различные инстанции (администрацию г.Тулы, прокуратуру, Государственную жилищную инспекцию Тульской области и т.д.) с заявлениями о необходимости проведения ремонтных работ в квартире, в которой та проживает по договору социального найма.

Для выполнения ремонтных работ в указанной квартире в 2015, 2016, 2017, 2018 и 2019 заключались муниципальные контракты на выполнение работ по ремонту квартиры, которые не исполнялись, что подтвердили представитель истца и ответчик ФИО2 в судебном заседании.

Из сообщений администрации города Тулы, прокуратуры Тульской области, государственной жилищной инспекции Тульской области следует, что муниципальные контракты не выполнены и ремонтные работы в квартире по адресу: 

<

адрес> не проведены ввиду отсутствия доступа к жилому помещению.

С целью проведения обследования указанного жилого помещения специализированной организацией на предмет установления работ капитального и текущего характера на сегодняшний день Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы 05.02.2020 года и 13.02.2020 года направлялись в адрес ответчика письма, а 12.01.2021г. требование с целью предоставления свободного доступа в жилое помещение, до настоящего времени доступ к жилому помещению не предоставлен.

С учетом изложенного, суд считает, что требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы - собственника спорного жилого помещения основаны на законе, направлены на соблюдение жилищных прав не только ответчика, но и иных граждан, проживающих в многоквартирном доме, их комфортное и безопасное проживание в указанном доме, на исполнение обязанностей собственника (наймодателя) жилого помещения, обусловленное, в том числе, и жалобами самого ответчика.

При этом доводы ответчика ФИО2 о том, что осмотр квартиры уже производился ранее и обследование помещения специализированной организацией не требуется, т.к., по её мнению, необходимо проведение экспертизы, суд считает несостоятельными, поскольку из объяснений сторон следует, что осмотр квартиры, на основании которого в последующем составлялись сметы ремонтных работ и заключались муниципальные контракты, имел место в 2015 году, с указанного времени техническое состояние квартиры изменилось, в связи с чем необходимо её обследование специализированной организацией, а в последующем, в случае необходимости, проведение экспертизы.

Суд не может также согласиться с доводами ответчика ФИО2 и о том, что её сын ФИО3 как непроживающий в квартире не является ответчиком по делу.

Так, в силу п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации", местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.

Согласно ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации", граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства, а сам регистрационный учет осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также для исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

По смыслу указанных норм закона, местом жительства гражданина является его место регистрации по месту жительства или по месту пребывания.

Таким образом, наличие регистрации ФИО3 в квартире по адресу: 

<

адрес> предполагает его проживание в данной квартире.

Таким образом, исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 207 ГПК РФ при принятии решения суда против нескольких ответчиков суд указывает, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ).

Если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ, статьи 323, 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (п. 1 ст. 323 ГК РФ).

Предмет обязательства ответчиков по обеспечению доступа к жилому помещению по своей правовой природе является неделимым, следовательно, вытекающие из этого обязательства требования также являются солидарными для исполнения ответчиками.

Таким образом, поскольку Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчиков подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 300 рублей солидарно. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3 предоставить доступ в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с целью проведения обследования данного жилого помещения специализированной организацией на предмет установления работ капитального и текущего характера.

Взыскать с ФИО2, ФИО3 солидарно в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Афонина