Судья: Лобанова Ю.В. д. № 12-587/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 25 декабря 2019 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., при секретаре Лазаревой Е.А., с участием ФИО1, защитника Селезнева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 и защитника Селезнева С.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 01 ноября 2019 года, которым ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей,

Установил

20 августа 2019 года и.о.прокурора Октябрьского района г.Самары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 за публичное распространение в телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте» изображений нацистской символики и атрибутики.

01 ноября 2019 года судьей Октябрьского районного суда г.Самары вынесено указанное выше постановление. 

Не согласившись с постановлением районного суда, ФИО3 и его защитник Селезнев С.А. обратились в Самарский областной суд с жалобой, в которой просили постановление суда отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, просили производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, указывая, что ФИО3 не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в районном суде. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение ФИО1 и защитника адвоката Селезнева С.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из основных направлений противодействия является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, а также выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», на территории и Российской Федерации запрещается распространение символики оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертв.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 23.10.2014 N 2480-О, само по себе использование нацистской атрибутики (символики), равно как и атрибутики (символики), сходной с нацистской атрибутикой (символикой) до степени смешения, - безотносительно к ее генезису - может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны, что также предполагает право законодателя принимать меры в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Запрет на использование нацистской символики в любой форме, направлен, в том числе, на защиту прав и свобод других лиц.

Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, влечет административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ.

20.08.2019г. исполняющим обязанности прокурора Октябрьского района г. Самары Тукмаковым А.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, из которого следует, что 01.08.2019г. в прокуратуру Октябрьского района г. Самары из УФСБ России по Самарской области поступил материал проверки по факту распространения ФИО1 в сети «ВКонтакте» информации, содержащей сведения о возбуждения вражды, ненависти (розни), по отношению к какой либо группе лиц, пропаганды нацизма.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками УФСБ России по Самарской области выявлены факты публичного распространения информации содержащей оскорбление высших должностных лиц Российской Федерации, а именно ФИО1 и С. в телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте» создали и администрировали страницы «Всероссийская Коммунистическая партия (большевиков)» («https://vk.compartiyabolshevikov2019») и Всероссийская - Коммунистическая - П Большевиков» («https://vk.com/partiya_bolshevikov») на которых разместили изображения нацистской символики и атрибутики, а также информацию, возбуждающую ненависть либо вражду, а равно унижение человеческого достоинства по признакам прилежности к органам государственной власти и правоохранительным органам.

Для документального закрепления содержания на данных аккаунтах указанных материалов оперуполномоченным сотрудником Управления ФСБ России по Самарской области в присутствии представителей общественности и специалиста в области компьютерных технологий, в соответствии с п.5 ст.ст. 6, 7 Федерального закона Российской Федерации от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности, проведено исследование Интернет - страниц Всероссийская Коммунистическая партия (большевиков)» («https://vk.com|partiyabolshevikov 2019») и Всероссийская - Коммунистическая - П Большевиков» («https://vk.com/partiya_bolshevikov»), по результатам которого составлен акт о результатах оперативно-розыскного мероприятия «исследование предметов и документов».

15.07.2019 Сотрудником ЦПЭ ГУ МВД России по Самарской области в ходе исследования Интернет страницы Всероссийская - Коммунистическая - П Большевиков» «https://vk.com/partiya_bolshevikov», установлено, что пользователь осуществляющий ее администрирование, указал, Всероссийская - Коммунистическая - П Большевиков, день рождения: 17января 1912 г, г. Самара, мобильный телефон №, дополнительный телефон №.

При переходе по ссылке на веб-сайт «https://bolshevikov.ru размещена информация о деятельности ВКП(б), на главной странице сайта указано, что председателем оргкомитета ВКП (б) является ФИО1 (абонентский №), а секретарем оргкомитета ВКП (б) является С. (абонентский №).

В ходе проведенного на базе ФГБОУПО «Поволжская государственная социально-гуманитарная академия» психолингвистического исследования установлено, что в представленных материалах на фотоизображение содержаться лингвистические и психологические признаки принадлежности к какой-либо социальной группе; на фотоизображение содержаться лингвистические и психологические признаки возбуждения вражды, ненависти (розни) по отношению к какой либо группе лиц; на фотоизображение содержаться лингвистические и психологические признаки нацистской символики, либо сходной с ней до степени смещения; на фотоизображение содержаться лингвистические и психологические признаки попытки реанимировать нацистскую символику; на фотоизображение содержаться лингвистические и психологические признаки пропаганды нацизма.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ и вынесения 01 ноября 2019г. судьей Октябрьского районного суда г. Самары постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе и место совершения административного правонарушения.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми не имеется, они содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения, а также соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалоб об отсутствии в деянии ФИО1 состава вмененного административного правонарушения является несостоятельным.

Нацистской атрибутикой и символикой являются атрибутика и символика, которые использовались организациями, признанными Нюрнбергским международным военным трибуналом преступными. К таковым относят, в частности, знамена, значки, атрибуты униформы, приветственные жесты и пароли, свастику, а также их воспроизведение в любой форме.

Демонстрацией нацистской символики признается ее публичное выставление, показ, ношение, вывешивание, изображение, воспроизведение на страницах печатных изданий или в фото-, кино- и видеоматериалах, тиражирование и другие действия, делающие ее восприятие доступным.

Таким образом, правовое значение имеют именно действия, связанные с размещением для публичного восприятия изображения нацистской атрибутики и символики, либо атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутики или символикой до степени смешения. При этом законодателем не закреплена форма изображения, в которой доступна для восприятия данная символика. 

Размещение в свободном доступе в телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте» изображения, содержащего нацистскую символику или атрибутику, в том аспекте, в котором она представлена ФИО1, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.

Доводы о неверном исчислении срока давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.3 КоАП РФ, суд также считает несостоятельными. 

Согласно абзацу 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при длящемся административном правонарушений сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, по смыслу закона днем обнаружения административного правонарушения следует считать день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт его совершения. 

Публичная демонстрация изображений нацистской символики и атрибутики продолжалась непрерывно на протяжении длительного периода времени, характеризовалась длительным противоправным поведением и поэтому является длящимся административным правонарушением, а как усматривается из материалов дела, указанное административное правонарушение выявлено должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении 01.08.2019 года.

Вместе с тем, заслуживают вниманию доводы жалобы о том, что ФИО1 не был своевременно и надлежащим образом извещен судьей районного суда о времени и месте рассмотрения дела в Октябрьском районном суде г. Самара. 

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. 

01 ноября 2019 года судья Октябрьского районного суда г. Самары рассмотрел дело в отношении ФИО1 в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности. При этом, в представленных материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела в Октябрьском районном суде г. Самары 01 ноября 2019 года, в том числе и сведения о направлении каких-либо судебных извещений в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности на указанную дату. Адвокат Селезнев С.А. был извещен о времени и месте судебного заседания за несколько минут до его начала, что не позволяло последнему прибыть на рассмотрение дела. При таких обстоятельствах, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела.

С учетом того, что на момент рассмотрения Самарским областным судом дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

Решил

Постановление Октябрьского районного суда г.Самары от 01 ноября 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобы ФИО1 и защитника Селезнева С.А. – удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья