Дело №2а-1111/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ленск 02 августа 2017 года 

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Петуховой О.Е.,

при секретаре Сокольникове Д.А., 

с участием помощника прокурора Ленского района Поповой М.К.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Ленского района к администрации муниципального образования «город Ленск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленского района обратился с иском к АМО «г. Ленск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что на дорожном полотне по ул. Пролетарская в г. Ленске отсутствует горизонтальная разметка 1.5. По данному нарушению в адрес ответчика было направлено представление ГИБДД ОМВД России по Ленскому району, которое на данный момент не исполнено. Указанные обстоятельства создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, использующих автодорогу. Просит суд признать бездействие незаконным, обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Ленского района Попова М.К. иск поддержала в полном объеме, уточнила требования, просит суд установить срок для исполнения решения суда – 1 год.

Представитель ответчика ФИО1 заявил о признании иска, пояснил при этом, что исполнение решения суда в зимнее время невозможно. Просит установить в отношении данной улицы срок для исполнения решения суда до 2019 года в связи с тем, что данная улица включена в проект по ремонту дорог. 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

При этом, как следует из п. 6 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность является деятельностью по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Кроме того, согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального образования.

Пунктом 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» определено, что в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Согласно пункту 6.2.7 для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях применяется разметка 1.5 применяют.

Согласно решению председателя городского совета и главы города от 18 декабря 2008 года, спорная дорога входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Ленск».

29 июня 2015 года в адрес ответчика было направлено предписание об устранении нарушений в части отсутствия горизонтальной разметки, на которое ответ не направлен. 

21 июля 2016 года составлен акт, согласно которому на спорной дороге отсутствует горизонтальная разметка для разделения транспортных потоков противоположных направлений, а также отсутствует разметка в зоне пешеходных переходов.

На основании данного акта ответчику было направлено представление заместителя прокурора Ленского района, на которое направлен ответ о том, что представление вынесено безосновательно.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение им прав и свобод неопределенного круга лиц, в данном случае, установлена судом в полном объеме. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик, в ведении которого находятся автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального образования г. Ленска, не исполняет обязанность по ее надлежащему содержанию и обустройству, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения. Данное бездействие суд признает незаконным. 

Руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «город Ленск» обязанности по устранению выявленных нарушений в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. 

Довод представителя ответчика об установлении в отношении данной улицы срок для исполнения решения суда до 2019 года в связи с тем, что данная улица включена в проект по ремонту дорог отклоняется судом, так как объективными данными, документами не подтвержден. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175,180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ленского района к администрации муниципального образования «город Ленск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Ленск» в части непринятия мер по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.5 на дорожном полотне улицы Пролетарская в городе Ленске.

Обязать администрацию муниципального образования «город Ленск» привести дорожное полотно улицы Пролетарская в городе Ленске в соответствие с требованиями пунктов 6.2.2 и 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в течение 1 (одного) года со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение суда изготовлено в окончательной форме 03 августа 2017 года.

Судья п/п Петухова О.Е.

Копия верна. 

Судья п/п Петухова О.Е.

Копия верна.

Судья Петухова О.Е.