Дело № 2-1068/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Новосергиевка Оренбургской области 23 октября 2018 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Андреевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в Новосергиевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением начальника УПФ РФ в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии, поскольку отсутствует требуемый стаж. Не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском нефтеперерабатывающем заводе «Фергананефтеоргсинтез» (Акционерная компания «Узнефтьпродукт» ООО «Ферганский перерабатывающий завод» слесарем КИП (контрольно-измерительных приборов) и А, приборист. С указанным решением он не согласен, поскольку его должность прямо предусмотрена Списками. Просил признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное)) от ДД.ММ.ГГГГ № года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости частично незаконным. Обязать УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости указанные им периоды работы, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика слесаря контрольно-измерительных приборов, обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения иска, поскольку в уточняющих справках не указаны производства, в которых был непосредственно занят истец. Период работы учеником слесаря КИП и А пенсионным фондом не рассматривался, при этом такая должность Списками №и№ от 1991 года не предусмотрена.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В спорные периоды работы истца действовали Списки № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Списки № и № производств, работ, цехов, профессий и должностей с с тяжелыми условиями труда и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 для учета периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Списками №и № от 1991 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии по старости работникам-прибористам и слесарям по контрольно-измерительным приборам автоматики, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие. Ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в Постановлении Правительства РФ от 25.02.2000, постановлении Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № используется сокращенное наименование профессии «прибористы и слесари КИП автоматики».

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в цех № учеником слесаря кИП и автоматики, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 1 разряд, а ДД.ММ.ГГГГ второй разряд. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен прибористом в этом же цехе по 2 разряду, уволен ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен в цех № в вышеуказанной организации слесарем КИП и автоматики в группу по ремонту приборов системы АУС и старт участка по ремонту приборов КИП и А по 4 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем КИП и а по ремонту и изготовлению шпал, ДД.ММ.ГГГГ переведен в этом же цехе прибористом установки 40/2 по 4 разряду, ДД.ММ.ГГГГ уволен. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем КИП и А., прибористом технологической установки, группы по ремонту приборов системы АУС, Старт и монометров участка по ремонту КИПиА, по ремонту приборов пневмоавтоматики, пневмодатчиков, монометров, ртутных приборов участка. 

Справами, уточняющими особый характер работы, справкой о подтверждении стажа также подтверждается занятость истца в указанной им должности, производстве, характере работы и дающими право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Однако, суд учитывает, что вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО4 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-р, не может являться основанием для включения периодов работы истца вопреки Соглашению от ДД.ММ.ГГГГг. и требованиям части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГг. не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

При этом в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости подлежит включению период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском нефтеперерабатывающем заводе «Фергананефтеоргсинтез» (Акционерная компания «Узнефтьпродукт» ООО «Ферганский перерабатывающий завод» слесарем КИП (контрольно-измерительных приборов) и А, приборист.

В части периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики суд отмечает, что указанный период при обращении истца в пенсионный орган заявлен не был, предметом рассмотрения не являлся, какого-либо решения по нему не выносилось.

Вместе с тем, согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Указанное согласуется с пунктом 8 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, в соответствии с которым период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

По смыслу изложенного период обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию только в случае, если в законе указаны производства или виды работ без конкретизации профессий и должностей.

Поскольку профессия истца прямо предусмотрена Списками N 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 и от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж по Списку N 2..

С учётом засчитанных судом периодов страховой стаж истца не превышает на момент обращения за пенсией необходимых 12 лет 6 месяцев, а поскольку у него отсутствовал требуемый стаж работы, у суда не имеется оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе (межрайонное) Оренбургской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря контрольно-измерительных приборов и аппаратуры, прибористом в Ферганском нефтеперерабатывающем заводе «Фергананефтеоргсинтез» (Акционерная компания «Узнефтепродукт» ООО «Ферганский нефтеперерабатывающий завод».

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2018 года

Председательствующий