Дело № 2-44/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Очеретяной А.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании 20 февраля 2018 года в с.Одесское Одесского района Омской области дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Одесский районный суд Омской области с исковым заявлением, указав, что она является получателем трудовой пенсии по старости, а также награждена Государственным комитетом Российской Федерации по статистике нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года». В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» она обратилась в Государственной учреждения Отдел Пенсионного Фонда РФ в Одесском районе Омской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако, письмом от 10.11.2011 № 03-07/1101 Министерства труда и социального развития Омской области она была уведомлена о принятом решении об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что предоставленные ею документы не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку не соответствуют требованиям, установленным Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 100-п, так как отсутствуют правовые основания для отнесения нагрудного знака Государственного комитета Российской Федерации по статистике «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» к ведомственному знаку отличия в труде. Считает данное решение незаконным, ущемляющим ее конституционные права и свободы, необоснованно препятствующим присвоению ей звания «Ветерана труда», так как она награждена ведомственным знаком отличия за трудовую деятельность, что полностью соответствует требованию Федерального закона «О ветеранах» и данная награда является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просит признать незаконным отказ Министерства труда и социального развития Омской области от 10.11.2011 в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать Министерство труда и социального развития Омской области устранить допущенные нарушения и признать ее «Ветераном труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении искового заявления. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой(страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 1 Закона Омской области от 24.07.2006 № 781-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» на территории Омской области» (в редакции Закона Омской области от 04.03.2016 N 1858-ОЗ) звание «Ветеран труда» присваивается следующим лицам, проживающим на территории Омской области: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Лица, проживающие на территории Омской области, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Статьей 2 указанного закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Омской области.

Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 100-п утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Омской области». 

Согласно п. 1 указанного порядка звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.2 лица, проживающие на территории Омской области, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 26.08.2002 принята в Омский областной комитет государственной статистики в отдел переписи населения на должность заведующего переписным участком. Уволена 05.11.2002 в связи с истечением срока трудового договора (л.д. 10-15).

Согласно удостоверения ФИО1 приказом Госкомстата России от 17.09.2003 № 373 награждена нагрудным знаком Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» (л.д. 16).

В соответствии с удостоверением ФИО1 назначена пенсия по старости с 08.03.2011, стаж работы 31 год (л.д. 17).

Согласно Уведомления об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 10.11.2011 № 03-07/1101 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку отсутствуют правовые основания для отнесения нагрудного знака Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» к ведомственному знаку отличия в труде.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25.01.2002 г. № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

На основании ст. 9 названного Закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане РФ, прошедшие специальное обучение.

Согласно п. 1 Положения о нагрудном знаке «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», утвержденного постановлением Госкомстата Российской федерации от 25 ноября 2002 года N 215-н, нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» является поощрением граждан Российской Федерации, проявивших себя в проведении Всероссийской переписи населения 2002 года.

Из указанного следует, что нагрудным знаком «За активное участие в переписи населения 2002 года» награждаются не за трудовой вклад в какую-либо деятельность министерства или ведомства, а за активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2002 года, то есть за сбор информации общего характера.

С учетом положений Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» суд приходит к выводу, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного, добросовестного труда, за осуществление которого гражданин награждается ведомственным знаком отличия в труде.

Судом установлено, что ФИО1, согласно данным трудовой книжки, проработала в Омском областном комитете государственной статистики по срочному трудовому договору с 26.08.2002 по 05.11.2002, что не может быть признано продолжительным трудом, и награждение ее нагрудным знаком «За активное участие в переписи населения 2002 года» является формой поощрения за оказание содействия в проведении Всероссийской переписи населения 2002 года.

С учетом изложенных обстоятельств награждение ФИО1 нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» не может рассматриваться как награждение ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований истца.

Доводы представителя ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с пропуском срока обращения в суд и срока исковой давности, без исследования иных фактических обстоятельств по делу суд считает несостоятельными, поскольку считает, что у истца имеется право на обращение с заявлением о присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Судья: Е.В. Толмачев