Дело №2а-66/2020

УИД 75RS0016-01-2020-000030-66 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Могоча 11 февраля 2020 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Солонина С.В.,

при секретаре Овчинниковой С.С.,

с участием административного истца - заместителя Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края Дукарт В.П.,

представителя административного ответчика – администрации городского поселения «Могочинское» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могочинское» о возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Могочинский межрайонный прокурор Забайкальского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Могочинское», в котором указала, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения администрацией городского поселения «Могочинское» выявлены следующие нарушения.

В соответствии с п. 6 ст.3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги, понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов з целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации порожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных до-рог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 9 ОДМ 218.4.039-2018 «Рекомендаций по диагностике и оценке технического состояния автомобильных дорог», утвержденных распоряжением Росавтодора от 04.07.2018 № 2481-р. состав, объемы и периодичность проведения работ по диагностике устанавливаются владельцами автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден стандарт «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-17), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспорт-- эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Распоряжением Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 23.05.2003 № ИС-460-р принят и введен в действие стандарт отрасли «ОСТ 218.002-2003 Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» (далее - ОСТ 218.002-2003), которым установлены общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-17 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости.

Между тем, в ходе проверки установлено, что на покрытии всей проезжей части дорог и улиц г. Могоча имеются скопления снега и зимней скользкости, работы по их устранению проводятся частично и несвоевременно, либо вовсе не проводятся, чем нарушены требования вышеуказанного пункта ГОСТ Р 50597-17.

В соответствии с пунктом 3.10.1 автопавильон предназначен для укрыт пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия не благоприятных: погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.).

Пунктом 3.10.3 ОСТ 218.002-2003 установлено, что автопавильон как закрытого, так и открытого типа должен иметь стены.

Согласно пункту 3.13.2 рядом с павильоном или у скамьи размещают одну урну для мусора.

В ходе проверки установлено, что в неудовлетворительном состоянии находится автопавильон с поврежденными стенами на остановке «Комсомольская, 4», на остановке «Стадионная конечная» автопавильон имеет решетчатые стены, что не позволяет пассажирам укрываться от ветра, дождя и снега, отсутствует автопавильон на остановке «Рудницкая, 7», не имеется урн на остановах «Зеленая, 2а, Стадионная конечная», чем нарушены требования вышеуказанных пунктов ОСТ 218.002-2003.

Согласно пункту 5.1 ОСТ 218.002-2003 знак 5.12 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне (вне населенных пунктов на высоте до 3,0 м) над его краем, обтащенным в сторону приближающихся к остановочному пункту маршрутных транспортных средств, или на самостоятельной опоре на уровне этого края. Знак 5.12 должен быть двусторонним. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Вместе с тем, при проверке установлено, что знак 5.12 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» отсутствует на остановках «Северная. 47 конечная, Зеленая, 2а, Зеленая, Зл» чем нарушены требования вышеуказанного пункта ОСТ 218.002-2003.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от 11.12.2019 с приложенной фототаблицей. 

Пунктом 6 ч. 1 ст. 9 Устава городского поселения «Могочинское», принятого решением Совета городского поселения «Могочинское» от 07.06.2019 № 297, предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения Могочинское» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожкой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Непринятие администрацией городского поселения «Могочинское» надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей г. Могоча и других лиц.

Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, безопасности дорожного движения, а именно: 

- привести проезжие части дорог и улиц г.Могоча в соответствие с требованием пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-17;

- привести автопавильоны на остановках «Комсомольская. 4. Стадионная конечная» в соответствие с требованиями пунктов 3.10.1. 3.10.3 ОСТ 218.002-2003;

- установить автопавильон на остановке «Рудницкая, 7» в соответствии с требованиями пункта 3.10 ОСТ 218.002-2003;

- установить урны на остановках «Зеленая, 2а, Стадионная конечная» в соответствии с требованиями пункта 3.13.2 ОСТ 218.002-2003;

- установить знак 5.12 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на остановках «Северная, 47 конечная, Зеленая, 2а, Зеленая, Зл» в соответствии с требованиями пункта 5.1 ОСТ 218.002-2003.

На основании определения суда от 21.01.2020 г., рассмотрения данного гражданского дела было переведено для рассмотрения по правилам административного судопроизводства.

Таким образом, суд первой инстанции рассматривает данное гражданское дело по правилам административного судопроизводства в порядке главы 22 КАС РФ. 

В судебном заседании заместитель Могочинского межрайонного прокурора, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, уточнил, в случаи удовлетворении требований от немедленного исполнения истец отказывается, считает, что срок в месяц после вступления в законную силу решения будет достаточен. 

Представитель ответчика администрации городского поселения «Могочинское» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями частично не согласился. В письменном отзыве, указал, что администрацией городского поселения «Могочинское» систематически реализуются мероприятия, направленные на соблюдения требований нормативно-правовых актов об автомобильных: дорогах и о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения.

04 ноября 2019 года между Администрацией городского поселения «Могочинское» и ИП ФИО2, был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию дорог в зимнее время. Техническим заданием к указанному контракту предусмотрены работы по очистке дорог от снега плужным оборудованием и автогрейдерами, доставка распределение противогололедных материалов (пескосоляной смеси фрикционных материалов) на дорогах местного значения городского селения «Могочинское».

Согласно акту приемки выполненных работ от 16 декабря 2019 года, подсыпка комбинированной дорожной машиной производилась на улицах: Стадионной, Восточной, им.Малова, Приисковой, Вокзальной, пер. Горняцком, Школьной, Советской, ФИО3, ФИО4, Набережной, Промышленной, Украинской, ФИО4, ФИО5, Трактовой, Шулешко, Комсомольской, Клубной, Садовой, Первомайской, Высотной, Связи, Майской, Рудницкой, Зимовской, Зеленой, Березовой, Интернациональной, ФИО6, Уссурийской. Также подсыпались остановочные площадки, подъезды и заезды во дворы, контейнерным площадкам ТКО, перекрестки, спуски - подъемы и другие. Работы - выполнялись систематически: 4, 5, 7, 8, 14, 19, 20, 22, 25, 26 ноября 2019, 1, 2, декабря 2019.

Наряду с проведением вышеуказанных работ, администрацией ГП «Могочинское» исполняются все поступающие предписания ОГИБДД МО МВД России «Могочинский».

Относительно установки автопавильона на 

<

адрес>, между ГП «Могочинское» и ИП ФИО7, был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по изготовлению и установке остановочного павильона на 

<

адрес>. Работы, предусмотренные муниципальным контрактом были выполнены и полностью оплачены, о чем свидетельствуют соответствующие приемо-сдаточные и платежные документы. Вместе с тем, в ноябре 2018 года фронтальным погрузчиком был поврежден остановочный павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Ввиду значительности повреждений дальнейшая эксплуатация павильона не представлялась возможной. В настоящее время администрацией ГП «Могочинское» ведет тесное сотрудничество с руководством Читинской механизированной дистанции грузочно-разгрузочных работ по вопросу установки остановочного - павильона. Как следует из искового заявления, а также фототаблицы, приложенной, остановочный павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет дефекты в виде частично поврежденных стен. Однако Истцом не приложено доказательств, свидетельствующих, что поврежденные стены остановочного павильона не ограничивают воздействие не благоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.). Вместе с тем, ремонтные работы по восстановлению повреждений павильона «Комсомольска, 4» запланированы на 2020 год.

И просят в исковых требованиях Могочинской межрайонной прокуратуры к администрации городского поселения «Могочинское» о понуждении к совершению действий в части приведения проезжих частей дорог и улиц г. Могоча в соответствие с требованиями п. 8, 8.1. ГОСТ Р 50597-17, приведения автопавильона на остановке «Комсомольская, 4» в соответствие с требованиями п. 3.10.1, 3.10.3 ОСТ 218.002-2003, установлении автопавильона на остановке «Рудницка, 7» в соответствие с требованиями п.3.10, ОСТ 218.002-2003 – отказать.

Относительно требований установить урны на остановках «Зеленая, 2а, Стадионная конечная» в соответствии с требованиями пункта 3.13.2 ОСТ 218.002-2003;

- установить знак 5.12 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на остановках «Северная, 47 конечная, Зеленая, 2а, Зеленая, Зл» в соответствии с требованиями пункта 5.1 ОСТ 218.002-2003, администрация ГП «Могочинское» возражений не имеет.

Третье лицо ОГИБДД МО МВД РФ «Могочинский» своего представителя в судебное заседание не направили, извещены, позиции по делу не высказали.

В соответствии со ст.150 КАС РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица не имеется, поскольку о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края Дукарта В.П. от 09.12.2019 г. проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности администрацией городского поселения «Могочинское». В рамках данной проверки обследовано дорожное полотно проезжей части автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории городского поселения. Автобусные остановки, дорожные знаки. 

Согласно актам выявленных недостатков в содержании дорог, составленным сотрудником прокуратуры от 11.12.2019 выявлены следующие недостатки:

- на всей проезжей части дорог и улиц г.Могоча имеются скопление снега;

- В неудовлетворительном состоянии автопавильоны на остановках «Комсомольская. 4. Стадионная конечная» отсутствует автопавильон на остановке «Рудницкая, 7»;

- отсутствуют урны на остановках «Зеленая, 2а, Стадионная конечная»;

- отсутствет знак 5.12 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на остановках «Северная, 47 конечная, Зеленая, 2а, Зеленая, Зл». Все вышеуказанные недостатки предоставлены в фотографиях (л.д.10-14). 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Исходя из положений п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава городского поселения «Могочинское» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие данным требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст). Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. 

3.10.1. Автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.).

3.10.3. Автопавильон может быть закрытого типа или открытого (в виде навеса). Закрытый павильон должен иметь стены, доходящие до перекрытия павильона не менее чем с трех сторон. Открытый павильон имеет стены, не доходящие до перекрытия, или не более двух стен.

3.10.4. Выбор конструкции павильона осуществляют в зависимости от климатических условий района размещения автобусной остановки.

3.10.5. Размер автопавильона определяют с учетом количества одновременно находящихся в час пик на автобусной остановке пассажиров из расчета 4 чел./кв. м.

3.13.1. На дорогах I - III категорий на автобусной остановке в санитарной зоне размещают контейнер, а у автопавильона и на площадке ожидания устанавливают урны для мусора. Одну из урн размещают с внешней стороны боковой стенки (границы) павильона, а другую на площадке ожидания в месте размещения скамьи.

3.13.2. На дорогах IV категории размещают одну урну для мусора рядом с павильоном или у скамьи.

6.2.1 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

6.2.3 Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

Знак 5.12 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне (вне населенных пунктов на высоте до 3,0 м) над его краем, обращенным в сторону приближающихся к остановочному пункту маршрутных транспортных средств, или на самостоятельной опоре на уровне этого края.

Знак 5.12 должен быть двусторонним. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.

8.1 На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Согласно приказу Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 года N 402 в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входят, в частности, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; распределение противогололедных материалов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; поддержание в чистоте и порядке, обслуживание и восстановление автоматических систем раннего обнаружения и прогнозирования зимней скользкости, а также автоматических систем распределения противогололедных материалов, в том числе содержание и (или) аренды каналов связи и оплата услуг связи для их функционирования, на развязках в разных уровнях и искусственных сооружениях; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.

Таблица 8.1 - Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части

Вид снежно-ледяных образований 

Категория дороги 

Группа улиц 

Срок устранения 

<

*>, ч, не более 

Рыхлый или талый снег 

IА, IБ 

А, В 

4 (3) 

IВ, II 

В, Г 

5 (4) 

III - IV 

Д, Е 

6 

V 

- 

12 

Зимняя скользкость 

IА, IБ, IВ 

А - В 

4 (5) 

II, III 

Г, Д 

5 

IV 

Е 

6 

V 

- 

12 

<

*> Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог [4].Примечание - В скобках указаны сроки устранения для дорог и улиц городов и сельских поселений. 

В соответствии с комплексной схемой организации дорожного движения г. Могоча, предоставленного ответчиком, следует, что категории дорог в г. Могочи являются с 3 по 5 категорию (т.1 л.д.133-145). 

8.2 Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IA-III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

8.3 Обочины дорог категорий IA, IБ и IB должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2.

Таким образом, суд, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3 и ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.2995 № 196 «О безопасности дорожного движения», согласно которому обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, приходит к выводу о несоответствии дорог городского поселения «Могочинское» требованиям п.8.1 национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017, которые являются обязательными к исполнению администрацией городского поселения «Могочинское», поскольку обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. 

Доводы ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения «Могочинское» и ИП ФИО2, был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию дорог в зимнее время (л.д.52-64) и что комиссия приняла исполнения контракта (л.д.65-66), а также что ответчиком выполнялись предписания ОГИБДД МО МВД России «Могочинский» (л.д.67-95). Не является доказательством, что ответчиком до сегодняшнего момента устранены недостатки по уборки снега, наледи на проезжей части дорог города Могоча Забайкальского края.

В нарушении ч.2 ст.62 и ч.11 ст.226 КАС РФ, административный ответчик не предоставил доказательств, что на проезжие части дорог, улиц города Могоча соответствует требованиям п.8.1 национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017. 

Голословность сказанного в судебном заседании, что на проезжей части дорог улицах города Могоча отсутствует снег и скользкость, не соответствует действительности, поскольку доказательств обратному не предоставлено со стороны ответчика. Отсутствует фотоотчет, что дороги чистые, как например было предоставлено в качестве доказательства не убранных дорог со стороны истца (т.1 л.д.11). 

Довод административного ответчика, что работы выполняются в рамках контракта, по содержанию дорог в зимней период с ИП ФИО2, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данные обстоятельства не освобождают администрацию городского поселения «Могочинское» от выполнения возложенных на нее законом обязанностей по содержанию местных дорог. 

Заключение муниципального контракта на ремонт и содержание муниципальных дорог не является безусловным обстоятельством, исключающим возможность возложения обязанности на орган местного самоуправления по приведению дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, поскольку за ним остаются функции по контролю исполнения контракта организацией, в том числе за содержанием автодороги.

При этом судом было предложено ответчику предоставить доказательство исполнения в полном объеме условий данного контракта по содержанию дорог в зимний период. Ответчик предоставил, только акт от ДД.ММ.ГГГГ, что дороги посыпали пескосолянной смесью и комбинированным противогололёдным материалам (т.1 л.д.65-66). Актов выполнения очистки от снега грейдером, плужным оборудованием отсутствует и со слов ответчика таких актом нет идет только согласование. 

Довод, что остановку на 

<

адрес>, которую повредил фронтальный погрузчик, восстановит Читинская механизированная дистанция, не освобождает ответчика по устранению обнаружено нарушения. Довод, что истцом не предоставлено доказательства дефекта на остановочном павильоне 

<

адрес>, опровергается материалами дела, из которых видно, что павильон частично не имеет стен, а также фактически признания ответчиком, что имеются повреждения, поскольку как следует из отзыва на иск, следует, что на 2020 года запланированы работы по восстановлению повреждений на остановочном павильоне 

<

адрес>.

Требования, по урнам и знаку 5.12., ответчиком не оспаривается, и судом установлено, что истцом предоставлено доказательств, имеющие нарушения, а значит с учётом выше приведенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Факт наличия выявленных нарушений в содержании автодорог, автобусных павильонов на территории городского поселения «Могочинское» ответчиком не опровергнут. 

Судом установлено и не опровергнуто административным ответчиком, что бездействия по содержания муниципальных дорог, автобусных остановок, в городе Могоча привело к нарушению прав и свобод гражданин, находящиеся в городе Могоча Забайкальского края по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей г. Могоча и других лиц. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить полностью.

Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц:

- привести проезжие части дорог на улицах г.Могоча Забайкальского края в соответствие с требованием пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-17. 

- привести автопавильоны на остановках «Комсомольская. 4. Стадионная конечная» в соответствие с требованиями пунктов 3.10.1. 3.10.3 ОСТ 218.002-2003;

- установить автопавильон на остановке «Рудницкая, 7» в соответствии с требованиями пункта 3.10 ОСТ 218.002-2003;

- установить урны на остановках «Зеленая, 2а, Стадионная конечная» в соответствии с требованиями пункта 3.13.2 ОСТ 218.002-2003;

- установить знак 5.12 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на остановках «Северная, 47 конечная, Зеленая, 2а, Зеленая, Зл» в соответствии с требованиями пункта 5.1 ОСТ 218.002-2003.

Установить срок устранения таких нарушений в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда, через Могочинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

в окончательной форме решение изготовлено 11 февраля 2020 года

Председательствующий судья С.В. Солонин

Дело №2а-66/2020

УИД 75RS0016-01-2020-000030-66 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

г. Могоча 11 февраля 2020 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Солонина С.В.,

при секретаре Овчинниковой С.С.,

с участием административного истца - заместителя Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края Дукарт В.П.,

представителя административного ответчика администрации городского поселения «Могочинское» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковом заявлениям Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могочинское» о возложении обязанности выполнить определенные действия,

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить полностью.

Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц:

- привести проезжие части дорог на улицах г.Могоча Забайкальского края в соответствие с требованием пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-17; 

- привести автопавильоны на остановках «Комсомольская. 4. Стадионная конечная» в соответствие с требованиями пунктов 3.10.1. 3.10.3 ОСТ 218.002-2003;

- установить автопавильон на остановке «Рудницкая, 7» в соответствии с требованиями пункта 3.10 ОСТ 218.002-2003;

- установить урны на остановках «Зеленая, 2а, Стадионная конечная» в соответствии с требованиями пункта 3.13.2 ОСТ 218.002-2003;

- установить знак 5.12 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на остановках «Северная, 47 конечная, Зеленая, 2а, Зеленая, Зл» в соответствии с требованиями пункта 5.1 ОСТ 218.002-2003.

Установить срок устранения таких нарушений в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда, через Могочинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Солонин