№ 02а-1033/2025

УИД 77RS0013-02-2025-006847-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе судьи Гуринович Е.Н., 

при секретаре Батуриной Е.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1033/2025 по административному иску ФИО1 к Кунцевскому ОСП ГУ ФССП России по Москве, ГУ ФССП России по адрес о признании бездействия должностных лиц незаконным, признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.10.2025 г. незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к Кунцевскому ОСП ГУ ФССП России по Москве, ГУ ФССП России по адрес с учетом уточнений о признании бездействия должностных лиц незаконным, признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.10.2025 г. незаконным.

В обоснование иска указано, что 11.05.2024 года в адрес Кунцевского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по адрес истцом было направлено заявление о принятии исполнительного документа к исполнению, которое было получено 14.05.2024 (трек-номер письма 40413093523437). К заявлению был приложен оригинал исполнительного листа ВС № 105161285 от 03.04.2024, копия определения мирового судьи судебного участка № 63 судебного района адрес от 03.04.2024 № 2- 63-436/2024 и копия паспорта заявителя. 

Однако, до подачи искового заявления в суд постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес истца не поступило. 

Взыскателю не направлялись сведения о возбуждении или отказе в возбуждении ИП, полагает что права административного истца, как взыскателя, нарушены.

Административный истец неоднократно обращался в адрес Кунцевского ОСП ГУ ФССП России по Москве с целью получения информации о возбуждении исполнительного производства, на что получал сообщения о том, что необходимые меры принимаются.

10 сентября 2025 года истец получил по почте постановление об отказе в возбуждении Исполнительного производства от 15 октября 2024 года, по причине отсутствия в исполнительном листе идентификаторов взыскателя.

Полагая действия административного ответчика незаконными, административный истец просит суд:

1. Признать бездействие судебного пристава фио по факту невозбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № 105161285 от 03.04.2024 и непринятия действенных мер, необходимых и достаточных для исполнения определения мирового судьи судебного участка № 63 судебного района адрес ог 03.04.2024 № 2- 63-436/2024, незаконным. 

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя фио по факту не направления в адрес взыскателя фио постановления о возбуждении исполнительного производства, постановлений об аресте денежных средств на банковских счетах должника, постановлений об ограничении регистрационных действий в отношении движимого и недвижимого имущества должника и других постановлений, которые были вынесены СПИ фио в процессе исполнения судебного акта. 

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя фио по факту не направления запросов в ИФПС, ГИБДД, Росреестр, коммерческие банки в отношении имущества должника. 

4. Признать незаконным бездействие начальника Кунцевского ОСП ГУ ФССП России по адрес по факту неисполнения поступившего из ГУ ФССП России по адрес поручения, непринятия мер к устранению нарушений действующего законодательства РФ в рамках исполнительного производства, выразившихся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № 105161285 от 03.04.2024 и не направлении запросов в ИФНС, ГИБДД, Росреестр, коммерческие банки в отношении имущества должника. 

5. Признать незаконным бездействие начальника Кунцевского ОСП ГУ ФССП России по адрес (старшего судебного пристава) в связи отсутствием ответа на обращение административного истца № 225009896380, зарегистрированное 11.07.2024. 

6. Признать незаконным бездействие Главного управления ФССП России по адрес в связи с непринятием действенных мер по устранению нарушенных прав взыскателя фио, а также отсутствием надлежащего контроля за исполнением собственного поручения, направленного в Кунцевское ОСП ГУ ФССП России по адрес, со сроком исполнения 10.11.2024. 

7. Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения.

8. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кунцевского ОСП ФССП России по адрес фио, выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.10.2024 с грубым нарушением срока, установленного ч.1.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

9. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кунцевского ОСП ФССП России по адрес фио, выразившееся в ненаправлении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.10.2024 с грубым нарушением срока, установленного ч.1.2 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

10. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кунцевского ОСП ФССП России по адрес фио, выразившееся в ненаправлении запросов в компетентные органы в целях установления идентификаторов взыскателя фио в соответствии с ч.1.2 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

11. Признать незаконным постановление Кунцевского ОСП ФССП России по адрес об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.10.2024 г. № 77007/24/367708.

Административный истец в судебное заседание явился путем проведения видеоконференцсвязи с Волжским городским судом адрес, на удовлетворении уточненных требований настаивал.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ («Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федеральным законом «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу- исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В течение трех дней со дня поступления приставу документов он должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 4 части 1 статьи 31 того же Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Как следует из письменных материалов дела, на исполнение в Кунцевский ОСП ГУФССП России по Москве 11.05.2024 г. административным истцом был направлен исполнительный документ – исполнительный лист ВС № 105161285 от 03.04.2024, копия определения мирового судьи судебного участка № 63 судебного района адрес от 03.04.2024 № 2- 63-436/2024 и копия паспорта заявителя.

Согласно сведениям с сайта Почты России заявление о принятии исполнительного документа к исполнению было получено ответчиком 14.05.2024 (трек-номер письма 40413093523437).

10 сентября 2025 года истец получил по почте постановление об отказе в возбуждении Исполнительного производства от 15 октября 2024 года, по причине отсутствия в исполнительном листе идентификаторов взыскателя.

Таким образом, суд усматривает неисполнение судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП УФССП России по Москве предусмотренной законом обязанности, регламентированной частью 8 статьи 30, частью 1 статьи 31, пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, по принятию решения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства на основании поступившего исполнительного документа в установленный законом срок.

Допущенное административным ответчиком бездействие, безусловно, не может не нарушать права взыскателя, как стороны исполнительного производства, так как лишает его права на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление Кунцевского ОСП ФССП России по адрес об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.10.2024 г. № 77007/24/367708 принято в соответствии с нормами действующего законодательства, поскольку в исполнительном листе ВС № 105161285 от 03.04.2024 отсутствовал один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным постановление Кунцевского ОСП ФССП России по адрес об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.10.2024 г. № 77007/24/367708, а также о производных требованиях о возложении обязанности совершить исполнительские действия, связанные с возбуждением исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Кунцевскому ОСП ГУ ФССП России по Москве, ГУ ФССП России по адрес о признании бездействия должностных лиц незаконным, признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.10.2025 г. незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Кунцевского ОСП ГУФССП России по Москве, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения исполнительного листа ВС №105161285 от 03.04.2024 года, выданного мировым судьей судебного участка №63 судебного района адрес.

В остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 года.

Судья Е.Н. Гуринович