дело № 2а-326/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Оржеховской М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОАО «Ванинский морской торговый порт» к ОСП по Ванинскому району Хабаровского края, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району УФССП по Хабаровскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Ванинский морской торговый порт» обратилось в Ванинский районный суд Хабаровского края с административным иском к ОСП по Ванинскому району Хабаровского края, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району УФССП по Хабаровскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявления указали, что решением Ванинского районного суда от 12.05.2016 г. исковые требования Ванинского транспортного прокурора об обязании ОАО «Порт Ванино» совершить действия удовлетворены. Суд обязал ОАО «Порт Ванино» в срок, не превышающий 3 месяца со дня вступления в силу решения суда оборудовать штабели навалочных грузов на причалах №№ 15, 5, 6, 7, 9, 10, 11,16, 17,19 ограждениями в виде подпорных (габаритных) стенок для предотвращения осыпания груза; проводить мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; утвердить нормативы ПДВ и получить разрешение на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в срок до 31.12.2016 г. ОАО «Порт Ванино» выполнило решение суда в части ограждения штабелей с углем и проведении мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в установленный срок. В отношении требований о проведении инвентаризации стационарных источников сбросов, утверждении нормативов ПДВ и получении разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, срок исполнения которых наступил 31.12.2016, ОАО «Порт Ванино» сообщает следующее. Поскольку ОАО «Порт Ванино» лишено возможности исполнить решение суда в полном объеме по независящим от него причинам, ОАО «Порт Ванино» обратилось в Ванинский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 12.05.2017, в связи с продлением сроков оказания услуг специализированной организацией до мая 2017 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства №27015/16/209741 поступило в ОАО «Порт Ванино» 19.01.2017г.

До истечения срока для добровольного исполнения требований судебного пристава - 25.01.2017г., ОАО «Порт Ванино» обратилось в Ванинский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 12.05.2016, о чем было сообщено в ОСП по Ванинскому району. Несмотря на обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, до истечения срока, предусмотренного для добровольного исполнения требований судебного пристава, ОСП по Ванинскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.01.2017г..

Просили постановление судебного пристава от 24.01.2017 1 №27015/175/17533 о взыскании исполнительского сбора признать незаконным и отменить. 

Представитель административного истца ОАО «Ванинский морской торговый порт» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ванинскому району Хабаровского края УФССП РФ ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила суду почтовое уведомление, список внутренних почтовых отправлений, почтовую квитанцию по почтовому идентификатору 68286098340226. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, ОСП по Ванинскому району, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, ходатайств не заявил.

Суд, руководствуясь ст.226 ч.6 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка обязательной судом в отношении данных лиц – не признавалась.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Согласно статье 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в его Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П указано, что исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (абзац 4, 5 пункта 3). Взыскание с должника исполнительского сбора на основании ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Из материалов дела следует, что решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 12 мая 2016 года удовлетворены исковые требования Ванинского транспортного прокурора, на ОАО «Порт Ванино» возложены обязанности: в срок, не превышающий 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать штабели навалочных грузов на причале № 15,5, 6, 7, 9, 10, 11, 16, 17, 19 морского порта Ванино ограждениями в виде подпорных (габаритных) стенок для предотвращения осыпания груза в соответствии с требования ПОТ РО-152-31.82.03-96. «Правила охраны труда в морских портах», утвержденных приказом департамента морского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 09.01.1996, Рабочей технологической картой перегрузки № 2015.5, утвержденной 16.07.2011 генеральным директором ОАО «Порт Ванино»; при осуществлении погрузочно – разгрузочной деятельности угля проводить мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; в срок, не превышающий 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно, установки по очистке угля «Parker» и конвейер «Telestack TS – 850», мобильной сортировочной установки «CHIEFTAIN», а также источников выбросов вредных веществ от перегрузки угля в атмосферу, а именно, железнодорожных вагонов, погрузчиков, бульдозеров. В соответствии с результатами инвентаризации в срок, не превышающий 31.12.2016г., утвердить нормативы ПДВ и получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

29.07.2016 года вышеуказанное решение суда вступило в законную силу.

14 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 25378/16/27015-ИП на основании исполнительного листа 2-302/2016 от 28.10.2016 г., выданного Ванинским районным судом, предметом исполнения которого является обязать в срок, не превышающий 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать штабели навалочных грузов на причале № 15,5, 6, 7, 9, 10, 11, 16, 17, 19 морского порта Ванино ограждениями в виде подпорных (габаритных) стенок для предотвращения осыпания груза в соответствии с требования ПОТ РО-152-31.82.03-96. «Правила охраны труда в морских портах», утвержденных приказом департамента морского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 09.01.1996, Рабочей технологической картой перегрузки № 2015.5, утвержденной 16.07.2011 генеральным директором ОАО «Порт Ванино»; при осуществлении погрузочно – разгрузочной деятельности угля проводить мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; в срок, не превышающий 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно, установки по очистке угля «Parker» и конвейер «Telestack TS – 850», мобильной сортировочной установки «CHIEFTAIN», а также источников выбросов вредных веществ от перегрузки угля в атмосферу, а именно, железнодорожных вагонов, погрузчиков, бульдозеров. В соответствии с результатами инвентаризации в срок, не превышающий 31.12.2016г., утвердить нормативы ПДВ и получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена представителю должника 01.12.2016г., о чем свидетельствует почтовое уведомление с отметкой о вручении.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом- исполнителем должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней, а также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения с должника будет взыскан исполнительский сбор, если должник не представит судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

24 января 2017 года приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ОАО «Ванинский морской торговый порт» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. 

Суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ОАО «Ванинский морской торговый порт», поскольку административный истец, получив 01.12.2016 года копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.11.2016 года, в указанный в данном постановлении пятидневный срок добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе - не исполнил, судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств - не представил, исполнительский сбор установлен судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, судом не установлены. Оспариваемым постановлением не нарушены и не оспорены права, свободы и законные интересы административного истца, не созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно не возложены какие-либо обязанности.

В связи с чем, основания для удовлетворения требований административного истца- отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180,227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ОАО «Ванинский морской торговый порт» к ОСП по Ванинскому району Хабаровского края, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району УФССП по Хабаровскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края, со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М..