РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года город Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Макаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-430/2020 по исковому заявлению Ярош ФИО19 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Ярош ФИО20 обратилась в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала на то, что она (Ярош ФИО21.) является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление Ярош ФИО22 из земель населенных пунктов земельного участка площадью 2 719 кв.м., расположенного по адресу : 

<

адрес>; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по указанному адресу, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 2 719 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Данным распоряжением на Ярош ФИО23. возложены обязательства по обеспечению выполнения кадастровых работ и постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и указано, что Ярош ФИО24 вправе обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

Во исполнение данного распоряжения, по заявке истца кадастровым инженером Преображенской ФИО25 был подготовлен межевой план, на основании которого внесены сведения о границах и площади земельного участка в государственный кадастр недвижимости, но в передаче в собственность земельного участка Ярош ФИО26 отказано по тем основаниям, что она унаследовала ? долю жилого дома общей площадью 62,8 кв.м., расположенного по адресу : 

<

адрес>, а согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право собственности на жилой реконструированный дом площадью 186,3 кв.м., реконструкция которого произведена в ДД.ММ.ГГГГ. путем возведения второго этажа с целью улучшения жилищных условий, т.е. после вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Данное обстоятельство препятствует в оформлении права собственности на земельный участок во внесудебном порядке, в связи с чем, вынуждена обращаться в суд.

Истец считает, что у неё возникло право на получение земельного участка площадью 2719 кв.м., а в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно отказано необоснованно.

По изложенным основаниям просит признать за Ярош ФИО27 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2719 кв.м., образованный из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес>

Истец Ярош ФИО28. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель истца Ярош ФИО29 по доверенности ФИО1 ФИО30 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Третьи лица ФИО2 ФИО31 ФИО3 ФИО32. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Ярош ФИО33. является собственником жилого дома, общей площадью 186,3 кв.м., кадастровый номер №, по адресу 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 06.09.2019.

Желая оформить право собственности на земельный участок, расположенный под вышеуказанным жилым домом, Ярош ФИО34. обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ Ярош ФИО35 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 2 719 кв.м., расположенного по адресу : 

<

адрес>, из земель населенных пунктов; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по указанному адресу, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 2 719 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. 

Во исполнение данного распоряжения по заявке истца кадастровым инженером Преображенской ФИО36. подготовлен межевой план, на основании которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах и площади земельного участка, однако, в передаче в собственность земельного участка Ярош ФИО37 отказано в связи с тем, что она унаследовала ? долю жилого дома общей площадью 62,8 кв.м., расположенного по адресу : 

<

адрес> а решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право собственности на жилой реконструированный дом площадью 186,3 кв.м., реконструкция которого произведена в ДД.ММ.ГГГГ путем возведения второго этажа с целью улучшения жилищных условий, т.е. после вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Зависимая роль земельного участка по отношению к возведенному на нем строению содержалась в ст. 37 ЗК РСФСР, а также ЗК РСФСР 1970 г. ст.ст. 87,88, и ранее Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925 г.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. 

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 г. «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948г.» «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы Гражданского кодекса РСФСР 1922г., регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки. 

Согласно абз. 2 ст. 2 Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 г. «О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. 

В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляли только в бессрочное пользованное. 

Ранее действующим законодательством было определено, что проведение правовой регистрации всех строений городов и рабочих поселков, независимо от их ведомственной принадлежности, было возложено на БТИ при соответствующих горисполкомах Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.68 г. N 83. Согласно п. 7 Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, и дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной вышеуказанным Приказом, регистрации подлежали строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. В то время земельные участки не регистрировались отдельно от строений.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4/Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. 

Из архивной справки о земельном участке, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО « Областное БТИ» за №, домовладение, расположенное по адресу : 

<

адрес>, было принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ, с указанием адреса : 

<

адрес>

Согласно заключению инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, расположенными по адресу: селение Овсянниково, владельцами домовладения указаны ФИО4 ФИО38 Ярош: ФИО39, ФИО40, ФИО41, согласно инструкции НККХРСФСР от ДД.ММ.ГГГГ параграф 18 представлена справка Скуратовского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно регистрационному удостоверению №, выданному исполнительным комитетом Скуратовского поселкового совета депутатов трудящихся на основании решения Скуратовского Поссовета ДД.ММ.ГГГГ, домовладение зарегистрировано на праве личной собственности за ФИО4 ФИО42 – ? доля, Ярош ФИО43 – ? доля, Ярош ФИО44 – ? доля, Ярош ФИО45 – ? доля.

Судом установлено и подтверждается письменными доказательствами, что ФИО4 ФИО46. умерла ДД.ММ.ГГГГ г.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. ( ч.2 ст. 61 ГПК РФ) 

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 30 мая 2019 года по гражданскому делу по иску Ярош ФИО47 к ФИО5 ФИО48 администрации г. Тулы об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на доли жилого дома в порядке наследования установлено, что наследниками по закону к имуществу ФИО4 ФИО49. являлась её дочь Ярош ФИО50., которая проживала с матерью постоянно, по день смерти, в указанном выше жило доме и приняла наследство, но не оформила наследственных прав. 

В связи с принятием наследства после смерти матери, доля Ярош ФИО51. с учетом принадлежавшей ей доли на основании регистрационного удостоверения, составляла ?. 

Ярош ФИО52 умер ДД.ММ.ГГГГ.

После его смерти наследниками по закону являлись его жена Ярош ФИО53. и сын Ярош ФИО54

В связи с непринятием наследства сыном, жена унаследовала ? долю в праве на жилой дом, расположенный по адресу : по адресу : 

<

адрес>, и ей нотариусом Косогорской Государственной нотариальной конторы ФИО6 было выдано свидетельство о праве на наследство № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Ярош ФИО55. умерла ДД.ММ.ГГГГ г.

После её смерти открылось наследство, состоящее из ? доли домовладения.

Наследником по закону к её имуществу являлся сын Ярош ФИО56 умерший ДД.ММ.ГГГГ.

Наследником по закону к имуществу Ярош ФИО57 являлась его дочь Ярош ФИО58 

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 30 мая 2019 за Ярош ФИО59 признано право собственности на ? доли жилого дома, расположенного по адресу : 

<

адрес>, в порядке наследования после смерти Яроша ФИО60., умершего ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом сохранен в реконструированном состоянии и за Ярош ФИО61. признано право собственности на реконструированный жилой дом площадью 186,3 кв.м., состоящий из лит. А,А1,А2, А3, а1, а2, над АА1А2а1.

Также данным решением установлено, что домовладение, расположенное по адресу : 

<

адрес>, согласно заключению инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, расположенными по адресу : селение Овсянниково, было расположено на земельном участке площадью 4062,8 кв.м.

При проведении технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка по фактическому пользованию указана равной 2719,2 кв.м.; по данным инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка по документам и по фактическому пользованию 2719 кв.м.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что со смежными землепользователями спора по границам земельного участка, находящегося в пользовании у истца, не имеется.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком. 

Ст. 37 ЗК РФ 1991 г. предусматривалось, что при переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участком.

Аналогичные положения закреплены в ст. 271 ГК РФ.

Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. 

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов провозглашено Земельным кодексом РФ в качестве одного из принципов земельного законодательства (подпункт 5 пункта 1 статьи 1). 

Этот принцип был развит в статье 35 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. 

Согласно Закону Российской Федерации от 23 декабря 1992 года "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю " было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Таким образом, независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки. 

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. 

Согласно п. 9 названной статьи государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1. ст. 3 названного Закона). 

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. При этом площадь земельного участка, необходимая для использования объектов недвижимости и, следовательно, подлежащая передаче в собственность, определяется исходя из функционального назначения этих объектов.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации без установления какого-либо срока, то есть в бессрочное пользование, и истец, к которому на законных основаниях перешло право пользования указанным земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на него.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ такого рода сведения содержит схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в которой указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу пункта 2.1 статьи 2 Положения о порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 года № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п.2 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017), местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части ( п.п.8).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (п. п.9).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка ( п.п. 10).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно п.3 ст. 2 Закона Тульской области « О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в Тульской области» предельные размеры земельных участков, определенные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, не устанавливаются для земельных участков, однократно бесплатно приобретаемых гражданами в собственность при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

Формирование земельного участка производилось по границам, существовавшим на местности более 15 лет, его уточненная площадь составляет 2719 кв.м.

В соответствии со п. 6.1.ст. 19 ФЗ от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ « О государственном земельном кадастре» в редакции ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.2006 г.) в случае, если для проведения государственного кадастрового земельного учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании». 

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № площадью 2719 кв.м. образованный из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес>, имеет статус «актуальные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В силу п.1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Принимая во внимание вышеизложенное, основываясь на нормах действующего законодательства, суд приходит к выводу, что истец правомерно пользуется спорным земельным участком и расположенным на нем жилым домом с надворными постройками, целевое назначение земельного участка при его использовании не изменилось; спора по границам нет, в связи с чем, исковые требования Ярош ФИО62. подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ярош ФИО63 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить. 

Признать за Ярош ФИО64 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2719 кв.м., образованный из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 23 февраля 2020 года

Председательствующий