Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Барун-Хемчикский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего ФИО21, при секретаре ФИО11, 

с участием административного истца, уполномоченного представителя по доверенности Регионального отделения Социалистической политической партии «Справедливая Россия-Патриоты-За правду» в 

<

адрес>– ФИО22., старшего помощника прокурора 

<

адрес> ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Регионального отделения Социалистической политической партии «Справедливая Россия-патриоты-за правду» в 

<

адрес> к участковым избирательным комиссиям № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>» о признании их решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о восстановлении прав наблюдателей согласно списку от партии «Справедливая Россия-Патриоты-За правду» и признать незаконным решения участковых избирательных комиссий (далее по тексту – УИК) № «Аянгатинский», № «Акский», № СДК 

<

адрес>, № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию г. Ак-Довурак предоставлен список наблюдателей от партии по выборам депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва в количестве 10 человек. Решениями участковых избирательных комиссий № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № СДК 

<

адрес>, № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание наблюдателей: ФИО1, ФИО22 ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО8,ФИО7, ФИО14 признано незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца- уполномоченный представитель по доверенности Регионального отделения Социалистической политической партии «Справедливая Россия-Патриоты-За правду» в 

<

адрес>– ФИО22 поддержал административное исковое заявление по указанным в нем основаниям, уточнил свои требования, просил признать решения участковых избирательных комиссий № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № СДК 

<

адрес>, № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>» об удалении 10 наблюдателей, назначенных Региональным отделением Социалистической политической партии «Справедливая Россия-патриоты-за правду» в 

<

адрес> незаконными.

Административные ответчики – представители участковых избирательных комиссий № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>», № «

<

адрес>» в судебное заседание не явились, направили письменные ходатайства о рассмотрении заявления без их участия, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица - Избирательной комиссии 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещение направлено на электронную почту, составлена телефонограмма из извещении заместителя начальника Аппарата Избирательной комиссии в 

<

адрес> ФИО15, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> в судебное заседание не явился, до судебного заседание председатель подал ходатайство о рассмотрении административного дела без их участия, в связи с чем суд рассматривает без их участия.

Заинтересованные лица – наблюдатели ФИО1, ФИО22., ФИО2, ФИО3, ФИО4., ФИО5, ФИО6, ФИО8,ФИО7, ФИО14– извещены телефонограммой о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть административное дело без их участия, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с главой 24 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюедны ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Порядок проведения выборов депутатов Верховного Хурала Республики (парламента) Тыва представителей регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва» (далее по тексту – Закон Республики Тыва о выборах).

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 2 статьи 32).

Как установлено судом постановлением Избирательной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Верховного Хурала (парламент) 

<

адрес> четвертого созыва на территории избирательной комиссии Республики Тыва», полномочия окружной избирательной комиссии по Барун-Хемчикскому одномандатному избирательному округу № возложены на территориальную избирательную комиссию 

<

адрес>.

Постановлением Верховного Хурала (парламент) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПВХ-III назначены выборы депутатов Верховного Хурала (парламент) 

<

адрес> четвертого созыва на ДД.ММ.ГГГГ, которое опубликовано в газете «Тувинская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Совета регионального отделения Социалистической партии «Справедливая Россия –Патриоты-за правду» в 

<

адрес> о назначении наблюдателей в участковые избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва четвертого созыва в соответствии с пунктом 4 ст. 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» партией назначены наблюдатели участковых избирательных комиссий № «

<

адрес>» ФИО1, № «

<

адрес>» ФИО22., № «

<

адрес>» ФИО2, № «

<

адрес>» ФИО3, № 

<

адрес> ФИО4, № «

<

адрес>» ФИО5, № «

<

адрес>» ФИО6, № «

<

адрес>» ФИО8, № «

<

адрес>» ФИО7,№ «

<

адрес>» ФИО14

Порядок назначения наблюдателей регламентирован статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Как указано в п. 7 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, субъектом общественного контроля, назначившими данного наблюдателя. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом, инициативной группой по проведению референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

В соответствии со п. 7 ст. 26 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва» при проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, избирательным объединением, зарегистрировавшим республиканский список кандидатов. Зарегистрированный кандидат вправе назначить в каждую участковую комиссию и территориальную комиссию не более трех наблюдателей. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию.

В соответствии с п. 7.1. ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ зарегистрированный кандидат, назначивший наблюдателей в участковые комиссии и территориальные комиссии, не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) представляют на бумажном носителе и (или) в машиночитаемом виде по формам и в порядке, которые установлены организующей выборы, референдум комиссией, список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию, назначившие наблюдателей в окружные комиссии, - список назначенных наблюдателей в окружную комиссию, а при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума - в комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, если иное не установлено федеральным законом. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется.

Аналогичные положения закреплены в ч. 7 ст. 26 Закона Республики Тыва о выборах.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ направление, должно быть представлено наблюдателем в комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). В участковую комиссию, территориальную комиссию и окружную комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном пунктом 7.1 настоящей статьи, если иное не установлено федеральным законом. Установление иных, кроме указанных в настоящем Федеральном законе, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчётом голосов избирателей, участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий этих протоколов, не допускается.

Согласно ч. 3 указанной статьи Федерального закона с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пунктах 1 и 1.2 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

Как установлено материалами дела ДД.ММ.ГГГГ административный истец представил в ТИК 

<

адрес> список наблюдателей назначенных и зарегистрированных партией, с наименованием участковых избирательных комиссий. 

Перечисленные в списке наблюдателей лица ДД.ММ.ГГГГ прибыли в участковые избирательные комиссии, свой статус подтвердили.

ДД.ММ.ГГГГ решениями участковых избирательных комиссий № «

<

адрес>» № в отношении ФИО1, № «

<

адрес>» № в отношении ФИО22, № «

<

адрес>» № в отношении ФИО2, № «

<

адрес>» № в отношении ФИО3, № «

<

адрес>» № в отношении ФИО4, № «

<

адрес>» № в отношении ФИО5, № «

<

адрес>» № в отношении ФИО6, № «

<

адрес>» № в отношении ФИО8, № «

<

адрес>» № в отношении ФИО7, № «

<

адрес>» № в отношении ФИО14 пребывание в качестве наблюдателей признаны незаконными, поскольку в территориальную избирательную комиссию 

<

адрес> список указанных наблюдателей в установленные законом сроки, не поступал. 

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что он был включен в список партии в качестве наблюдателя участковой избирательной комиссии Кызыл-Мажалыкский Центральный №, прибыв ДД.ММ.ГГГГ в 8:00 часов, вошел в помещение, однако ему предложили удалиться.

Изучение решений показало, что председатели участковых избирательных комиссий, принимая решения о незаконности пребывания наблюдателей ФИО1, ФИО22 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8,ФИО7, ФИО14, правовые нормы, предусматривающие полномочия участковых избирательных комиссий для принятия такого решения не отразили.

Между тем, в соответствии с пунктом 12 ст. 64 Федерального закона № № 67-ФЗ наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории), если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории) принимается судом по месту нахождения участковой комиссии (иной комиссии), а решение об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования избирательного участка, участка референдума, образованного за пределами территории Российской Федерации, принимается участковой комиссией в письменной форме. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка, участка референдума.

Соответственно у председателей участковых избирательных комиссий отсутствовали полномочия для фактического удаления наблюдателей и принятия спорных решений.

Таким образом оспариваемые решения участковых избирательных комиссий № «

<

адрес>» № в отношении ФИО1, № «

<

адрес>» № в отношении ФИО22, № «

<

адрес>» № в отношении ФИО2-ооловны, № «

<

адрес>» № в отношении ФИО3, № «

<

адрес>» № в отношении ФИО4, № «

<

адрес>» № в отношении ФИО5, № «

<

адрес>» № в отношении ФИО6, № «

<

адрес>» № в отношении ФИО8, № «

<

адрес> № в отношении ФИО7, № «

<

адрес>» № в отношении ФИО14 о незаконности их пребывания в качестве наблюдателей, судом признаются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Регионального отделения Социалистической политической партии «Справедливая Россия-Патриоты-За правду» в 

<

адрес> о признании к участковым избирательным комиссиям № «Аянгатинский», № «Кызыл-Мажалыкский -Центральный», № «Кызыл-Мажалыкский -Мелиораторный», № «Аксы-Барлыкский», № «Барлыкский», № «Эрги-Барлыкский», № «Шекпээрский», № «Хонделенский», № «Акский», № «Бижиктиг-Хаинский» о признании их решений незаконными-удовлетворить.

Признать незаконными решения участковых избирательных комиссий № «Аянгатинский» № в отношении ФИО1, № «Кызыл-Мажалыкский -Центральный» № в отношении ФИО22, № «Кызыл-Мажалыкский -Мелиораторный» № в отношении ФИО2-ооловны, № «Аксы-Барлыкский» № в отношении ФИО3, № «Барлыкский» № в отношении ФИО4, № «Эрги-Балыкский» № в отношении ФИО5, № «Шекпээрский» № в отношении ФИО6, № «Хонделенский» № в отношении ФИО8, № «Акский» № в отношении ФИО7, № «Бижиктиг-Хаинский» № в отношении ФИО14 о незаконности их пребывания в качестве наблюдателей – незаконными.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано через Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в Верховный Суд Республики Тыва в течение 5 дней со дня оглашения резолютивной части решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО21