Дело № 2-1057/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре судебного заседания Воронько А.Н.

с участием представителя истца действующего на основании доверенности: ФИО1

представителя ответчика МУП ШСП ТР «Дорблагоустройство»действующего на основании доверенности ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе курорте Геленджик, Туапсинском районе к МУП ШСП ТР «Дорблагоустройство» о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе курорте Геленджик, Туапсинском районе обратился в суд с иском к МУП ШСП ТР «Дорблагоустройство» о признании незаконным действие МУП ШСП ТР "Дорблагоустройство", в отношении неопределенного круга лиц при оказании потребителям услуги по предоставлению воды для питьевых нужд, обязании ответчика прекратить противоправные действия.

Исковое заявление мотивировано тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе 21 марта 2023 года при проведении плановой выездной проверки по адресу: 

<

адрес> (водозаборные, водопроводные сооружения) выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении МУП ШСП ТР "ДорБлагоустройство". Ответчиком не установлены зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не разработан проект зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, территория первого пояса зон санитарной охраны всех источников водоснабжения (скважин) не ограждена, что является нарушением п. 1.13, п. 1.11, СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-¬противоэпидемических (профилактических) мероприятий". В связи с чем ответчик был привлечен к административно ответственности по части 1 ст.6.3 КоАП РФ. В этот же день было установлено, что у ответчика не организовано проведение медицинских осмотров работников, осуществляющих работы по подготовке воды и обслуживанию водопроводных сетей. В личных медицинских книжках отсутствуют сведения о прохождении периодического медосмотра работниками; не организована и не проведена иммунопрофилактика работников, в личных медицинских книжках работников (ФИО3, ФИО4) отсутствуют сведения о вакцинации против брюшного тифа, вирусного гепатита А, дизентерии. В личных медицинских книжках работников (ФИО3, Голубцов) отсутствуют сведения о вакцинации против вирусного гепатита В. В личных медицинских книжках работников (ФИО5, ФИО6, ФИО7) отсутствуют сведения о вакцинации против всех инфекций в соответствии с требованиями национального календаря профилактических прививок; не организовано проведение гигиенического воспитания и обучения работников (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО4), осуществляющих работы по подготовке воды и обслуживанию водопроводных сетей. В личных медицинских книжках отсутствуют сведения о прохождении гигиенического воспитания и обучения работниками, что является нарушением п. 5 СанПиН- 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней". В связи указанными нарушениями генеральный директор МУП привлечен к административной ответственности по части 1 ст.6.3 КоАП РФ, 

27 марта 2023 года при проведении плановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде: в соответствии с экспертным заключением экспертной организации Туапсинский филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" № 698/33 от 24.03.2023 результаты лабораторных испытаний воды подземных источников (скважины № 10, № 2) и воды питьевой отобранной из водопроводного крана водозаборных сооружений перед поступлением в разводящую сеть 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> на санитарно-химические показатели, не соответствует гигиеническим нормативам по показателю – мутность, что является нарушением п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно¬противоэпидемических (профилактических) мероприятий", таблица 3.1. СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно-химическим показателям. В связи с выявленным нарушением ответчик привлечен к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ. Таким образом установлено, что МУП ШСП ТР "Дорблагоустройство", при осуществлении деятельности по забору, очистке, распределению воды для питьевых и промышленных нужд не соблюдаются обязательные требования при оказании услуг.

В судебном заседании представитель истца действующей на основании доверенности ФИО8 заявленные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика МУП ШСП ТР «Дорблагоустройство» ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и пояснил, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в городе курорте Геленджик, Туапсинском районе выдано предписание №03 от «27» марта 2023 года «Об устранении санитарного законодательства». Срок устранения выявленных нарушений установлен был до 27 сентября 2023 года, который еще не истек. В настоящей время частично устранены нарушения, перечисленные в предписание №03 от «27» марта 2023 года, санитарно -химические показатели мутности питьевой воды, подземных источников (скважины №10, №2 соответствуют таблице 3.1.СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания по исследованным показателям», что подтверждается Протоколами испытаний лаборатория ИЛ Туапсинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае». Ими заключен договор от 23.03.2023г. № 64/23 с ООО «Медицинский центр «Олимп» на проведение медицинских осмотров работников водозаборных сооружений (ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4) 10 мая 2023 года сотрудники водозабора 

<

адрес> ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО7 прошли периодический медицинский осмотр что подтверждается заключительным Актом №562 ООО «Медицинский Центр ОЛИМП». Проект зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в настоящий момент находится в стадии разработки. Территория первого пояса зон санитарной охраны всех источников водоснабжения (скважин) не ограждена по причине расположения скважин в прибрежной зоне реки Шепси. В результате периодического разлива реки, ограждение будет снесено. А так же 05 июля 2023 года в министерство природных ресурсов Краснодарского края направлено письмо исх. №249, в котором они просят разъяснить возможные пути решения по вопросу ограждения территории первого пояса зон санитарной охраны вышеуказанных источников водоснабжения (скважин), находящихся в прибрежной зоне реки Шепси. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме за несостоятельностью.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 709.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положения, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 20.05.2022 года № 272.

Согласно пункту 7 ч. 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе в отношении МУП ШСП ГР «Дорблагоустройство» проводилась проверка 21 и 27 марта 2023 года на основании решения от 13.03.2023 года №6р-ВП-15-2023.

В ходе проведенных проверок установлены грубые нарушения санитарного законодательства. 

Так, 21 марта 2023 года при проведении плановой выездной проверки по адресу: 

<

адрес> (водозаборные, водопроводные сооружения) выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а имен: не установлены зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не разработан проект зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, территория первого пояса зон санитарной охраны всех источников водоснабжения (скважин) не ограждена, что является нарушением п. 1.13, п. 1.11, СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-¬противоэпидемических (профилактических) мероприятий". В связи с чем ответчик был привлечен к административно ответственности по части 1 ст.6.3 КоАП РФ. 

В этот же день было установлено, что у ответчика не организовано проведение медицинских осмотров работников, осуществляющих работы по подготовке воды и обслуживанию водопроводных сетей. В личных медицинских книжках отсутствуют сведения о прохождении периодического медосмотра работниками; не организована и не проведена иммунопрофилактика работников, в личных медицинских книжках работников (ФИО3, ФИО4) отсутствуют сведения о вакцинации против брюшного тифа, вирусного гепатита А, дизентерии. В личных медицинских книжках работников (ФИО3, Голубцов) отсутствуют сведения о вакцинации против вирусного гепатита В. В личных медицинских книжках работников (ФИО5, ФИО6, ФИО7) отсутствуют сведения о вакцинации против всех инфекций в соответствии с требованиями национального календаря профилактических прививок; не организовано проведение гигиенического воспитания и обучения работников (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО4), осуществляющих работы по подготовке воды и обслуживанию водопроводных сетей. В личных медицинских книжках отсутствуют сведения о прохождении гигиенического воспитания и обучения работниками, что является нарушением п. 5 СанПиН- 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней". В связи указанными нарушениями генеральный директор МУП привлечен к административной ответственности по части 1 ст.6.3 КоАП РФ, 

27 марта 2023 года при проведении плановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде: в соответствии с экспертным заключением экспертной организации Туапсинский филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" № 698/33 от 24.03.2023 результаты лабораторных испытаний воды подземных источников (скважины № 10, № 2) и воды питьевой отобранной из водопроводного крана водозаборных сооружений перед поступлением в разводящую сеть 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> на санитарно-химические показатели, не соответствует гигиеническим нормативам по показателю – мутность, что является нарушением п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно¬противоэпидемических (профилактических) мероприятий", таблица 3.1. СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно-химическим показателям. В связи с выявленным нарушением ответчик привлечен к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ. Таким образом установлено, что МУП ШСП ТР "Дорблагоустройство", при осуществлении деятельности по забору, очистке, распределению воды для питьевых и промышленных нужд не соблюдаются обязательные требования при оказании услуг.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлениями о привлечении к административной ответственности, которые не оспаривались ответчиком. 

Таким образом, судом установлено, что МУП ШСП ТР "Дорблагоустройство", при осуществлении деятельности по забору, очистке, распределению воды для питьевых и промышленных нужд не соблюдаются обязательные требования при оказании услуг. В связи с чем их действия следует признать незаконными. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленным материалам ответчиками частично устранены выявленные нарушения, а именно санитарно -химические показатели мутности питьевой воды, подземных источников (скважины №10, №2) соответствуют таблице 3.1.СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания по исследованным показателям», что подтверждается Протоколами испытаний лаборатория ИЛ Туапсинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае». 

Ответчиками заключен договор от 23.03.2023г. № 64/23 с ООО «Медицинский центр «Олимп» на проведение медицинских осмотров работников водозаборных сооружений (ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4) 10 мая 2023 года сотрудники водозабора 

<

адрес> ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО7 прошли периодический медицинский осмотр что подтверждается заключительным Актом № ООО «Медицинский Центр ОЛИМП». Таким образом, в части обязания устранить указанные нарушения оснований не имеется, в связи с их добровольным исполнением. 

Вместе с тем, доводы представителя ответчика о том, что установленный истцом срок для устранения выявленных нарушений не истек, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения иска, суд считает необоснованными. 

Заявленные исковые требования и требования изложенные в предписании не противоречат друг другу, а являются дублирующими, выявленные нарушения устранены ответчиком не в полном объеме, в связи с чем оснований для отказа в иске по изложенным доводам, не имеется.

В соответствии с положениями ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителе. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. 

С учетом положений п. 2 ст. 46 ФЗ "О защите прав потребителей", суд считает что подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе курорте Геленджик, Туапсинскому району (ИНН №) к МУП ШСП ТР «Дорблагоустройство» (ИНН №) о признании незаконным (противоправным) действие МУП ШСП ТР "Дорблагоустройство", в отношении неопределенного круга лиц при оказании потребителям услуги по предоставлению воды для питьевых нужд, обязании ответчика прекратить противоправные действия, удовлетворить частично.

Признать действия МУП ШСП ТР «Дорблагоустройство» противоправными в отношении неопределённого круга лиц при оказании услуг, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно¬-бытовому водоснабжению и санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней.

Обязать МУП ШСП ТР «Дорблагоустройство» устранить выявленные нарушения, предусмотренные п. 1.13, п. 1.11, СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-¬противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 5 СанПиН- 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Обязать МУП ШСП ТР «Дорблагоустройство» опубликовать резолютивную часть решение суда в средствах массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.