УИД: 74RS0032-01-2023-002552-67

Дело № 2а-2494/2023 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Миасс, Челябинская область, 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Заварухиной Е.Ю., 

при секретаре Сафоновой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Миасского городского округа, призывной комиссии Миасского городского округа, призывной комиссии Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным решения, возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование и выдаче направления на обследование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области о призыве его на военную службу, возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование и выдать направление на обследование по имеющимся у него медицинским документам и жалобам. 

В обоснование иска ФИО1 указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Миасса Челябинской области. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года на заседании призывной комиссии было вынесено решение о его призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 29 июня 2023 года. При проведении медицинского освидетельствования не были учтены его жалобы на состояние здоровья на увеличивающееся новообразование на задней поверхности левого бедра с переходом на заднюю поверхность голени и подколенной ямке правой нижней конечности, вызывающее сильный зуд, раздражение, дискомфорт; ощущение сердцебиения, чувство перебоев в работе сердца. Считает, что вышеуказанные симптомы могут являться проявлением заболевания которое является основанием для освобождения его от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, указал о признании незаконным решения призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области, суду пояснил аналогично тем доводам, которых изложены в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Миасского городского округа, призывной комиссии Миасского городского округа, призывной комиссии Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» ФИО2 в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения (л.д. 85-86).

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате (города Миасс Челябинской области) с 2020 года (л.д. 44-45 оборот). 

Согласно выписке из протокола № 31 от 19 июня 2023 призывной комиссией Миасского городского округа Челябинской области принято решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности к военной службе и показатель предназначения: «Б-3» по ст. 13-д Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". На основании статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу (л.д. 87).

Из указанной выписки также следует о том, что ФИО1 не заявлялись жалобы на состояние здоровья, анамнез без особенности. 

Категория годности при первоначальной постановке на воинский учет указана «А-3». 

Из материалов личного дела следует, что при постановке на воинский учет в 2021 году, ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, напротив, обращал внимание на наличие у него спортивных способностей (л.д. 42), наличие золота в ГТО (л.д. 44). На отсутствие у него жалоб на состояние здоровья ФИО1 указывал и в заявлении военному комиссару г. Миасса Челябинской области 01 февраля 2022 года о зачислении его в список кандидатов на обучение в Миасскую школу ДОСААФ России по военно-учетной специальности категории «С» - водитель грузовых автомобилей (л.д. 75), в ходе медицинского осмотра в качестве кандидата на обучение по военно-учетным специальностям (л.д.76).

15 июня 2023 года ФИО1 был освидетельствован врачами- специалистами комиссии. При прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом призывнику была установлена категория годности к военной службе «А» (годен к военной службе) (л.д.47, 49, 50, 51). 

Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, призывнику ФИО1 установлен диагноз – «...», установлена категория годности к военной службе «А-3» - годен к военной службе, показатель предназначения 3.

Решением призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области № 31 от 19 июня 2023 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности к военной службе и показатель предназначения: «Б-3» по ст. 13-д Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". На основании статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу (л.д. 87).

Решение призывной комиссии в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) может быть обжаловано в суд.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 5.1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

На основании п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.

На основании пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Как видно из дела, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате (города Миасс Челябинской области). В июне 2023 года проходил мероприятия, связанные с призывом его на военную службу.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области № 31 от 19 июня 2023 г. административный истец прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате, в ходе которого не заявлял жалобы на состояние здоровья. 

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), в связи с чем призывной комиссией Миасского городского округа Челябинской области принято решение от 19 июня 2023 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности к военной службе и показатель предназначения: «Б-3» на основании статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и призвании на военную службу.

Каких-либо медицинских документов, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний (гипертония, невус) ни призывной комиссии, ни суду административный истец не представил.

Таким образом, доводы истца о том, что при проведении медицинского освидетельствования не были учтены его жалобы на состояние здоровья на увеличивающееся новообразование на задней поверхности левого бедра с переходом на заднюю поверхность голени и подколенной ямке правой нижней конечности, вызывающее сильный зуд, раздражение, дискомфорт; ощущение сердцебиения, чувство перебоев в работе сердца, а также о том, что вышеуказанные симптомы могут являться проявлением заболеваний которые является основанием для освобождения его от призыва на военную службу отклоняются судом как несостоятельные.

Вопреки утверждениям административного истца, заключение о годности гражданина к военной службе дано квалифицированными специалистами с учетом проведенного комплексного медицинского обследования, заключение врача соответствует закону и состоянию здоровья заявителя.

Указанное заключение административным истцом в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд не обжаловалось. Оснований ставить под сомнение правильность заключения у суда не имеется.

Основанием для освобождения от призыва на военную службу является наличие у призывника заболевания, подтвержденного в установленном порядке, которое препятствует прохождению военной службы. Вместе с тем таких доказательств административным истцом не представлено, медицинской комиссией установлено не было.

При указанных обстоятельствах решение призывной комиссии о призыве на военную службу, принятое на основании указанного выше заключения о годности ФИО1 к военной службе, соответствует действующему законодательству, поскольку принято в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.

В настоящее время оспариваемое решение не реализовано, нарушения прав административного истца не влечет, поскольку при новом призыве административный истец вновь будет проходить медицинское освидетельствование.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика нарушений требований действующего законодательства, регулирующего порядок призыва граждан для прохождения военной службы и организацию мероприятий по такому призыву, в отношении административного истца и отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области, Военному комиссариату по г. Миассу Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 19 июня 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Заварухина Е.Ю.

Мотивированное решение суда составлено 27 июля 2023 года.