Дело № ***

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Сызрань 07 октября 2020 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Бабкин С.В., 

с участием представителя ОАО «РЖД» в лице Самарского ИВЦ - структурного подразделения ГВЦ — филиала ОАО «РЖД» ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2 рассмотрев дело № 12-280/2020 по жалобе ОАО «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно-вычислительного центра - структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» на постановление начальника Куйбышевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 * * *. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

Установил :

Постановлением начальника Куйбышевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту * * * Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») в лице Самарского информационно-вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» было привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000руб. 

ОАО «РЖД» в лице Самарского информационно-вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» обратилось в Сызранский городской суд с жалобой на указанное постановление, просит признать его незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении * * * и протокол об административном правонарушении * * *, ссылаясь в обосновании своей жалобы на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении виновным признается юридическое лицо ОАО «РЖД» в лице Самарского информационно- вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД», при этом протокол об административном правонарушении от 16.12.2019 № 132 составлен в отношении ОАО «РЖД» в лице Самарского регионального центра Центральной станции связи структурного подразделения ОАО «РЖД», расположенного по адресу : 

<

...>. Акт проверки от 02.12.2019 № 1678/08 составлен в отношении Самарского информационно-вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД», по адресу : 

<

...>. Однако, Самарский информационно-вычислительный центр – структурное подразделение Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» (далее - Самарский ИВЦ) по данному адресу не располагает никакими административными зданиями, поскольку по данному адресу располагаются только лишь рабочие места в здании балансодержателем которого Самарский ИВЦ не является, здание не находится в аренде и эксплуатации Самарского ИВЦ. По данному адресу располагаются всего лишь рабочие места в здании. 

Также материалы административного дела не содержат данные об объектах капитального строительства в границах г. Сызрань, в отношении которых на ОАО «РЖД» в лице Самарского ИВЦ возложена обязанность по установлению санитарно-защитной зоны. В материал административного дела лишь содержится наименование «Сызранский участок», который подразделением Самарского ИВЦ не является. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что здание Самарского ИВЦ, расположенное по адресу : 

<

...> является объектом капитального строительства, являющимся источником химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека. 20.12.2018 г. между ОАО «РЖД» в лице Самарского ИВЦ и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту заключен договор со сроком действия по 31.03.2020 г. на оказание услуг в соответствии с СП 3.5.3.3223-14, кроме того планом закупок Самарского ИВЦ на 2020 г. предусмотрена закупка услуг по дератизации помещений и территории Самарского ИВЦ, а также на обследование объектов с определением объемов площадей. Таким образом, ссылка, что Самарским ИВЦ не обеспечивались: обследование и оценка состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территорий грызунами, их технического и санитарного состояния, определение объемов дератизации не состоятельна. Требования об установлении санитарно-защитных зон являются преждевременными и не основанными на законе, поскольку Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ внесены изменения в Градостроительный Кодекс РФ. Данные изменения устанавливают срок исполнения требований по установлению санитарно-защитных зон действующих объектов капитального строительства до 1 января 2022 г., а не 15 марта 2019 г. как указано в Постановлении Правительства РФ от 03. Марта 2018 г. № 222. Кроме того, Федеральным законом от 03.08.2018 № 342 – ФЗ в статью 12 Федерального закона от 30.03.199 № 52 « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения внесены изменения в соответствии с которыми исключен абзац о том, что Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждается Правительством РФ. До настоящего времени такое Положение не утверждено, следовательно, действующая нормативная база по разработке проектов санитарно-защитных зон не содержит. Также действующее законодательство не предусматривает установление санитарно-защитных зон в отношении действующих объектов капитального строительства. В связи с существенными противоречиями и пробелами в нормативно-правовой базе, регулирующей правоотношения по установлению санитарно-защитных зон на действующие объекты капитального строительства, отсутствуют основания для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности. Нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ № 222 не образует объективную сторону вмененного правонарушения, поскольку санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и ( или) безвредности для человека факторов среды обитания, условия деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемые ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу возникновения и распространение заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами и гигиеническими нормативами, к указанным документам Постановление Правительства РФ № 222 не относится. 

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала и просила её удовлетворить.

Представитель Куйбышевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, представив в суд письменный отзыв на жалобу, в котором постановление * * * г. считает законным и обоснованным. Сызранским участком Самарского ИВЦ, расположенного по адресу : 

<

...>, являющимся пользователем части административного здания, балансодер-жателем которого является НГЧ-4, были допущены нарушения ч. 1 ст. 24, ч. 2 ст. 12 Федерального Закона № 52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиоло-гическом благополучии населения", п.п. 3.3, 3.8 Санитарно- эпидемиологи-ческих правил СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", п.п. 2,3 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222.

Представитель Куйбышевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против требований жалобы, просила оставить без изменения оспариваемое постановление, но представить документы, подтверждающие право собственности или владения Самарским ИВЦ недвижимым имуществом, расположенного по адресу : 

<

...>, не имеет возможности. 

Судья, заслушав пояснения представителей сторон, проверив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ)).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (абз. 10 ст. 1 Закона N 52-ФЗ). 

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона он регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 12 указанного Федерального закона при решении вопросов размещения объектов промышленного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, должны соблюдаться санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", вступившего в законную силу 15 марта 2018 г., правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В силу пункта 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения № 1678 от 24.10.2019 г. Управлением Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту была проведена ежегодная плановая выездная проверка с целью контроля выполнения требований санитарного законодательства, законов РФ в области защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту с привлечением экспертов, представителей экспертных организаций в отношении Самарского информационно-вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД», по адресам : 

<

...>, и 

<

...>.

Актом проверки * * * г. выявлены нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными актами :

- в нарушении п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных работ» не обеспечивались регулярное обследование и оценка состояния объектов с целью учета численности грызунов, определение заселенности объектов грызунами, их технического санитарного состояния, определение объемов дератизации (площади территории), дератизационные мероприятия на прилегающей к зданиям территории, не обеспечено проведение, предусмотренное п. 3.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных работ» инженерно-технических мероприятий по защите объектов Самарского ИВЦ от грызунов - использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека. 

- отсутствуют проекты санитарно-защитной зоны на объекты Самарского ИВЦ, экспертное заключение о проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проектов санитарно-защитной зоны отсутствуют. 

- по результатам исследований, проведенных специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», в ходе проведения проверки установлено, что уровень электромагнитных полей на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ и расположенных по адресу : 

<

...>, не соответствует требованиям п. 7.1 СанПиН «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», п. 7.2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПИн 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» 

- по результатам исследований, проведенных специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», в ходе проведения проверки установлено, что уровень электромагнитных полей на рабочих метах, оборудованных ПЭВМ и расположенных по адресу 

<

...> не соответствует требованиям п. 7.1 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», п. 7.2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПИн 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» 

- по результатам исследований, проведенных специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», в ходе проведения проверки установлено, что параметр световой среды на рабочих метах, расположенных по адресу : 

<

...>, не соответствует требованиям п.10.2.10 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих метах», п. 6.14 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», не соблюдается требование ч.1 ст. 25 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.199 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (протокол № 48786 от 21.11.2019, гигиенические заключения № 31258 от 21.11.2019).

По результатам проверки Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно- вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» выдано 02.12.2019 г. предписание № 65 об устранении выявленных нарушений.

16.12.2019 г. заместителем начальника Куйбышевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО4 в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно- вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» составлен протокол № 132 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ 

18.12.2019 г. начальником Куйбышевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно- вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» вынесено постановление №117 о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. 

Действия юридического лица - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно- вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» верно квалифицированы по ст.6.3. КоАП РФ, что подтверждается письменными материалами дела: постановлением об административном правонарушении № 117 от 17.12.2019, протоколом об административном правонарушении № 132 от 16.12.2019; актом проверки № 1678/08 от 02.12.2019, распоряжением № 1675/08 от 24.10.2019, предписанием № 65 от 02.12.2019, иными письменными материалами дела. 

Таким образом, должностное лицо пришло к правомерному выводу о наличии в действиях юридического лица - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно- вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. 

Наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи, при этом наказание назначено в минимальном размере.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении данного дела не допущено. Решение принято должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы изложенные в жалобе, не могут быть приятны судом по следующим основаниям. 

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в частности, указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях аналогичные сведения должны содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении.

По смыслу закона данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в указанных процессуальных документах должны быть правильными.

Существенным недостатком протокола является отсутствие в нем обязательных и иных сведений, имеющих значение для конкретного дела. Те сведения, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, являются несущественными (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Из материалов административно дела следует, что в протоколе об административном правонарушении № 132 от 16.12.2019 существенные недостатки отсутствуют, сведения о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности - Открытом акционерном обществе «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно- вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» с указанием юридического, фактического адреса, существо административного правонарушения, совершенного данным юридическим лицом, с выводом о нарушении данным лицом требований действующих санитарных и гигиенических норм указаны в протоколе об административном правонарушении. Техническая ошибка, связанная с указанием в окончательных выводах должностного лица неправильного наименования структурного подразделения юридического лица и фактического адреса структурного подразделения, не может быть признана по смыслу законодательства существенной, поскольку не препятствуют проверки правомерности выводов должностного лица о совершении конкретным структурным подразделением юридического лица административного правонарушения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В то же время суд соглашается с доводами жалобы о том, что ОАО «РЖД» в лице Самарского ИВЦ не располагает административными зданиями по адресу : 

<

...>, собственником, владельцем или балансодержателем их не является, поскольку в судебном заседании установ-лено, что по данному адресу располагаются лишь рабочие места в здании, балансодержателем которого Самарский ИВЦ не является. Указанное здание не находится в аренде и эксплуатации Самарского информационно-вычисли-тельного центра, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.09.2020г. и не оспаривалось в судебном заседании представителем Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2

Кроме того установлено, что согласно акта проверки № 1678/08 от 02.12.2019 г. Сызранский участок Самарского ИВЦ располагается по адресу : 

<

...>, и является пользователем части административного здания, балансодержателем которого является НГЧ-4, сбор отходов и уборку в котором осуществляют сотрудники НГЧ-4. 

В связи с изложенным суд считает, что нарушения, допущенные на Сызранском участке Самарского ИВЦ, не могут быть вменены в вину Самарского ИВЦ, поскольку обязанность соблюдать требования действующего законодательства возложена на собственника (балансодержателя) здания.

Также суд считает, что не могут быть вменены в вину Самарского ИВЦ нарушение п.п. 2,3 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222, поскольку Управлением Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту не представлены сведения об отнесении зданий Самарского ИВЦ к какому-либо классу опасности и соответственно не были представлены сведения о негативном воздействии данными объектами капитального строительства на окружающую среду.

Доводы жалобы о том, что 20.12.2018 г. между ОАО «РЖД» в лице Самарского ИВЦ и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железно-дорожному транспорту заключен договор со сроком действия по 31.03.2020 г. на оказание услуг в соответствии с СП 3.5.3.3223-14, планом закупок Самарского ИВЦ на 2020 год предусмотрена закупка услуг по дератизации помещений и территории Самарского ИВЦ, а также на обследование объектов с определением объемов площадей, так же могут быть приняты судом во внимание, поскольку обязанность соблюдать требования действующего законодательства не поставлена в зависимость от воли хозяйствующего субъекта и даты проведения закупок, а надлежащее соблюдение требований законодательства в виде соблюдения регулярности обследования и оценки состояния объекта, определения объемов дератизации, проведения дератизационных мероприятий возложена на собственника. 

Однако, несмотря на проводимые дератизационные работы в здании Самарского ИВЦ, в нарушение юридическому лицу было вменено отсутствие проведения инженерно-технических мероприятий по защите объектов Самарского ИВЦ от грызунов – использование охранно-защитных дератизационных систем на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, что не было сделано юридическим лицом, о чем также не отрицалось в судебном заседании представителем Самарского ИВЦ.

Несогласие лица, привлекаемого к административной ответственности с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении * * * г. и удовлетворения жалобы Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно- вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД», поскольку несмотря на исключение части вмененных нарушений, остальная часть допущенных нарушений была установлена в судебном заседании и не оспаривалось в судебном заседании представителем Самарского ИВЦ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Куйбышевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 * * * г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно-вычислительного центра - структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД», юридический адрес : 107174, 

<

...> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), - оставить без изменения, а жалобу юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно-вычислительного центра - структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения либо получения его копии.

Судья : Бабкин С.В.