2-637/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Месягутово 11 сентября 2019 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан, ПСП в с.Месягутово Дуванского района РБ, в составе председательствующего судьи Привалова Е.Н., при секретаре Мигашкиной Н.С., с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, наложении обязанности включить периоды работы с тяжелыми условиями труда в льготный стаж, о наложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО2 обратился с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, наложении обязанности включить периоды работы с тяжелыми условиями труда в льготный стаж, о наложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, указав, что он начал трудовую деятельность с 1979 года. Работал в разных организациях. 

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа не менее 7 лет 6 месяцев. Истец полагает, что необходимый стаж у него имеется.

В решении об отказе в установлении пенсии ответчик указал период, который не включает по основаниям – отсутствие документального подтверждения постоянной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренных в позиции 23200000-19756. 

С решением Пенсионного Фонда ФИО2 не согласен по следующим причинам. Согласно п. 47 Постановления Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии»: «Исчисления продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждый 30 дней периодов работы и иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждый 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включенного в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала периода с прибавлением одного дня. Периоды работы и иной деятельности и иные периоды включаются в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», - по день предшествующий дню назначения страховой пенсии». 

Ответчик не включает в льготный стаж следующие периоды ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 4 месяца – электрогазосварщик в колхозе им. Калинина.

В период работы он был направлен с места работы на обучение в СПТУ-117, согласно свидетельству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался на профессию электрогазосварщика третьего разряда с отрывом от производства. В период обучения он получал стипендию. После обучения с ДД.ММ.ГГГГ он вернулся и стал работать по приобретенной профессии.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период обучения, службы в Вооруженных силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, пунктом 109 которого определено, что при назначении пенсии на льготных основаниях в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» от 1956 года, периоды службы в составе Вооруженных сил приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и других училищах и школах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В спорный период истец работал электрогазосварщиком. Основная его работа заключалась в производстве сварочных работ, он находился на рабочем месте. 

Все периоды его работы подтверждаются справками и трудовой книжкой. Все необходимые справки им были представлены ответчику.

По каким причинам в лицевых счетах указаны разные наименования его трудовой функции, истцу не известно. В период работы он занимался только производством сварочных работ, никаких других функций не выполнял. Изменений условий труда также не было в течение всех периодов его работы. 

В должности ФИО2 работал полный рабочий день, это была его основная должность. Принцип работы газоэлектросварщика и электрогазосварщика один и тот же. Работа производится полный рабочий день, в закрытом помещении, сварка осуществлялась вручную с применением электродов. Электрогазосварщики работали ручной сваркой, ремонтировали трактора и иную технику. Рабочий день был полный, то есть с утра до вечера. Ремонтировали технику в закрытом гараже и в поле в период посевных работ, работы было много.

Указанный периоды не включены ответчиком в льготный стаж по тому основанию, что по представленным им документам невозможно определить, какой вид сварки применялся при производстве сварочных работ, также по тому основанию, что документально не подтверждена постоянная занятость на льготной работе.

Истец полагает, что при определении его льготных прав ответчик должен руководствоваться Списком №2 производств, цехов, профессии и должности с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. согласно раздела XXXII вышеназванного списка имеются должности – «газосварщики и их подручные», «электрогазосварщики и их подручные». То есть, должности, которые указаны в его трудовой книжке в Списке от 1956 года предусмотрены. 

В данных должностях в указанный период ФИО2 выполнял ручной вид сварки. Не согласен с доводами ответчика в той части, что при применении Списка №2 1956 года требовалось подтверждение вида сварки. Его должности указаны в прямом соответствии со Списком, «газосварщики», «электрогазосварщики». Именно так указана должность ФИО2 и в трудовой книжке, а так же в справке, уточняющий период работы. Никакой дополнительной (либо более полной) трактовки должности не требуется.

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком №2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000- 19906).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением 8 Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26 января 1991 г. №10.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, утв. Постановлением Министерства туда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. №235.

Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, и поскольку в требованиях ФИО2 указан период работы. Имевшей место до принятия указанных разъяснений, его полная занятость до указанной даты не являлась обязательным условием для признания особыми условиями труда, в которых он работал.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ №173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. №653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

При этом необеспечение сохранности документов, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня, не относится к обстоятельствам, за которые он в настоящее время должен отвечать, и не может препятствовать ему в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения.

ФИО2 считает, что период обучения с отрывом от производства, периоды его работы в должности электрогазосварщика, газоэлектросварщика, должны быть включены в льготный стаж. 

Таким образом, истец считает, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, и, ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить периоды работы с тяжелыми условиями труда в качестве электрогазосварщика в колхозе им. Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в льготный стаж, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается распиской.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начал трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста в бригаде № Ордена Трудового и Красного знамени колхоза «Знамя Октября» 

<

адрес> Башкирской АССР. 

ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией колхозу Ордена Трудового и Красного знамени колхоза «Знамя Октября» 

<

адрес> Башкирской АССР присвоено наименование Колхоз имени Калинина.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 В.Ю. проходил срочную службу в рядах Советской Армии.

ДД.ММ.ГГГГ назначен трактористом в бригаду №.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с производственной необходимостью переведен в строительную бригаду.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 В.Ю. переведен на работу газоэлектросварщиком на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 В.Ю. переведен трактористом экскаватора.

Из военного билета НП № следует, что ФИО1 В.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 В.Ю. проходил срочную службу в рядах Советской Армии.

Из диплома №, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ поступил в среднее техническое училище № и ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс среднего профессионально-технического училища на базе среднего образования по профессии электрогазосварщик, присвоена квалификация электрогазосварщика третьего разряда.

Истцом в материалы дела представлены справки, подтверждающие наличие у него необходимого специального стажа.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным сектором Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, следует, что ФИО1 В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, работал в колхозе им. Калинина с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ года. Основание выдачи справки: ФИО1 №, Опись 1-л. (лицевые счета по зарплате за ДД.ММ.ГГГГ г.).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным сектором Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан, следует, что предоставить данные о переводе ФИО1 В.Ю. газоэлектросварщиком ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Калинина нет возможности, так как данных о переводе ФИО1 В.Ю. газоэлектросварщиком в книге протоколов заседаний членов правления колхоза имени Калинина за ДД.ММ.ГГГГ не обнаружено. 

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ заседания членов колхоза «имени Калинина» значится: «Слушали начальника отдела кадров о посылке на учебу на 8 месяцев на курсы газоэлектросварщиков и утверждении стипендии ФИО1 В.Ю.» Основание: ФИО1 №, опись 1, ед.хр.№, л. 75.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ заседания членов колхоза «имени Калинина» значится: «Слушали заявление ФИО1 В.Ю. о переводе в бригаду № в качестве тракториста с сохранением стажа сварщика по состоянию здоровья». Основание: ФИО1 №, опись 1, ед.хр. №, л. 113.

По книге учета расчетов по оплате труда «колхоз им. Калинина за 1985 год, данные по зарплате ФИО1 В.Ю. значатся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вид работ и должность не указаны.

По книгам учета расчетов по оплате труда «колхоз им. Калинина за 1986-1988 годы, данные по зарплате ФИО1 В.Ю. значатся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: вид работ и должность не указаны.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СПК (сельхозартель-колхоз) имени Калинина ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ по определению суда о завершении конкурсного производства.

В силу ст.66 ТК РФ, трудовая книжка в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определённой должности и в определённом учреждении. 

Достоверность информации о работе ФИО1 В.Ю. по профессии электрогазосваршика в указанные выше периоды подтверждается записями в Трудовой книжке серии РОС№ от ДД.ММ.ГГГГ, архивными справками.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования ФИО1 В.Ю. в части включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда, периодов работы по профессии электрогазосваршика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени Калинина обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе об отказе ФИО1 В.Ю. во включении в специальный стаж указанных периодов работы - незаконным.

Принимая во внимание, что в трудовой книжке истца внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, а также то обстоятельство, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих работу истца в тяжёлых условиях труда, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы.

При включении ФИО1 В.Ю. спорного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда, его специальный стаж составит более 8 лет 6 месяцев и позволяет назначить ему досрочно трудовую пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда, в порядке ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, наложении обязанности включить периоды работы с тяжелыми условиями труда в льготный стаж, о наложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе включить ФИО2 в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с тяжелыми условиями труда в качестве «электрогазосварщика» в колхозе имени Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 В.Ю. право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Дуванском районе назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через ПСП в с.Месягутово Салаватского межрайонного суда РБ.

Председательствующий

судья: Привалов Е.Н.