Дело № 5-19/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сатка, Челябинская область 09 февраля 2018 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Журавлевой Е.М., 

при секретаре Спиридоновой Ю.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО1,

заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее административным наказаниям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ не подвергавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Саткинский городской суд Челябинской области начальником Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области майором полиции ФИО для рассмотрения направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, составленный заместителем начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области майором полиции ФИО2

Определением заместителя начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области майором полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ материалы в отношении ФИО1 были направлены в Саткинский городской суд Челябинской области для решения вопроса о его выдворении за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал в полном объеме, пояснив, что нарушение миграционного законодательства связано с тем, что он оставил в такси свой паспорт, в связи с чем и не смог выехать в Республику 

<

данные изъяты>.

Заместитель начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области майором полиции ФИО2 в судебном заседании пояснила, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 проживает на территории Российской Федерации в нарушение действующего законодательства, просила назначить наказание в виде административного выдворения.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее – подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Республики 

<

данные изъяты>.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОМВД по Саткинскому району был доставлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации. 

В ходе проведенных проверок установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП въезда «Кулунда» с целью въезда – «работа». По прибытию в Российскую Федерацию встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> (срок регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). После оформления регистрации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформил патент на осуществление трудовой деятельности и в дальнейшем по патенту продлевал регистрацию по месту пребывания. Последний срок регистрации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако после окончания регистрации ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул.

В настоящее время ФИО1 не имеет надлежаще оформленных документов, позволяющих ему находиться и проживать на территории Российской Федерации, что не оспаривалось им самим в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения гражданином Республики 

<

данные изъяты> режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть нарушения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические и юридические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, а также его же показаниями, данными им в ходе судебного заседания о том, что он осознает, что нарушает миграционное законодательство Российской Федерации, выпиской из ЦБ ДУИГ и другими материалами дела.

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными, соответствуют требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 28.2, ст. 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись, копия протокола вручена ФИО1 в установленном законом порядке. 

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Санкцией ст. 1.1 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает: характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности виновного, который не имеет на территории Российской Федерации регистрации, постоянного источника дохода, не работает, нарушает требования законодательства Российской Федерации и уклоняется от его исполнения, не принимает действенных мер к добровольному прекращению противоправного поведения, легализации своего пребывания в Российской Федерации, длительность пребывания на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (с ДД.ММ.ГГГГ), а также неотрицание своей вины, что суд расценивает как признание вины и учитывает данное обстоятельство в качестве смягчающего, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Материалы дела не позволяют утверждать, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации совместно со своими близкими родственниками, ведет совместное хозяйство. Напротив, из материалов дела следует, что родители, жена и четверо несовершеннолетних детей ФИО1 проживают в Республике 

<

данные изъяты>.

Таким образом, доказательств, исключающих возможность применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения по мотиву несоразмерного вмешательства государства в права иностранного гражданина на уважение его личной и семейной жизни, материалы дела не содержат.

Суд приходит к выводу о том, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не будет нарушать право на уважение его личной и семейной жизни, не будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8, 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 741701001, ОКТМО 75649000, № счета 40101810400000010801 УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), БИК 047501001, КБК 18811640000016020140 в ГРКЦ ГУ Банка России г. Челябинска.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, д. 4, Саткинский городской суд Челябинской области. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в течении 10 суток со дня его вручения или получения в Челябинский областной суд с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) Е.М. Журавлева

Копия верна.

Судья Е.М. Журавлева

Секретарь Ю.В. Спиридонова

Постановление вступило в законную силу «__» __________ 2018 года.

Судья Е.М. Журавлева