Дело № 2-482/2024 

УИД 27RS0009-01-20024-00630-95 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 года г. Комсомольск-на- Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края 

в составе: председательствующего судьи – Фетисовой М.А.,

при секретаре – Артазей Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, к администрации сельского поселения «Село Верхняя Эконь» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, о взыскании затрат на рекультивацию и компенсацию морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском. В исковом заявлении и в судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3, допущенный судом к участию в деле по заявлению истца, на удовлетворении исковых требований настаивали, указывая на то истец является землепользователем двух смежных земельных участков, расположенных в с. 

<

данные изъяты> с кадастровыми номерами № и №, на основании договоров аренды от 20.06.2016. В мае 2023 г. истец обнаружил факт уничтожения на участках плодородного слоя земли общей площадью более 1100 кв.м., сноса деревьев (березы, дубы, осины и др.), кустарников, а также плодовых кустарников (смородина, жимолость, вишня, шиповник, облепиха). На его запрос глава сельского поселения «Село Верхняя Эконь» Комсомольского муниципального района Хабаровского края ответил, что весной 2023 года были проведены работы по созданию минерализованной полосы и при проведении данных работ разграниченных земельных участков не было. Аналогичный запрос был направлен истцом главе администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в ответе на который сообщалось, что работы по обновлению минерализованной полосы, проходящей в том числе, по земельным участкам истца, проводились администрацией сельского поселения в соответствии с муниципальным контрактом от 26.04.2023. При заключении истцом договоров аренды на указанные земельные участки в 2016 г., на участках отсутствовала минерализованная полоса. Согласно Постановлениям администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 466 и № 467 от 14.07.2016 об утверждении градостроительных планов названных земельных участков, на них отсутствуют объекты капитального строительства; информация об ограничениях в использовании земельных участков; границы зон действия публичных сервитутов; полосы отчуждения; охранные зоны. Весной 2016 г., желая получить в аренду земельный участок под строительство, истец и его представитель обращались к предыдущему главе сельского поселения, который на местности и на публичной кадастровой карте показал несколько земельных участков на выбор. При этом сведений о том, что по указанным земельным участкам проходит минерализованная полоса, официальная информация не содержала, каких-либо обременений не имелось, что и побудило истца к дальнейшим действиям по заключению договоров аренды. При заключении договоров аренды в администрации Комсомольского муниципального района не сообщили и в условия договора аренды не включено сведений о прохождении по территории земельных участков минерализованной полосы. После заключения договоров аренды администрация муниципального района не предлагала внести дополнения в условия договоров относительно прохождения по территории участков минерализованной полосы. В результате производства ответчиком работ, на территории участков снят слой земли, нарушен водоотвод и вода теперь течёт по территории участков. За период с весны 2023 по настоящее время канавы увеличились ещё на 0,5 метра. Необходимо не только восстановить плодородный слой земли, но и отвести воду. Ранее апреля 2023 г. минерализованная полоса по территории участков не обновлялась. Для оценки ущерба, причинённого земельным участкам, истец обратился за проведением экспертизы, о чем уведомил ответчиков, которые в назначенное время на место проведения экспертизы не явились. Согласно отчету об оценке № 90/24К от 30.04.2024, рыночно-обоснованные затраты на рекультивацию объекта оценки составляют 895611 руб., которые истец просит взыскать в его пользу. Полагает, что ответчик, не обладающий специальной техникой и квалифицированными сотрудниками для восстановления земельных участков способом, описанным в заключении эксперта, не сможет своими силами восстановить нарушенный слой земли и отвести воду так, чтобы она не текла на земельные участки. В настоящее время прошло более одного года после прохода техники по участкам, за это время из-за сезонных осадков и таяния снега углубились канавы, ухудшилось состояние земельных участков. Истец не желает расторгать договоры аренды, поскольку за период использования участков им понесены значительные затраты на проведение электроэнергии, на возведение фундамента, ему нравится место расположения участков. Истец указывает, что со дня уничтожения плодородного слоя на арендованных земельных участках по настоящее он потерял возможность их использования. Вместе с плодородным слоем были уничтожены плодовые растения и кустарники, высаженные им со дня заключения договоров аренды, на выращивание и уход за которыми, было потрачено 7 лет. Увидев участки в разрушенном состоянии, он испытал нравственные страдания и стресс; в таком состоянии более года он вынужден добиваться восстановления своих участков. Сумму компенсации причиненного морального вреда оценивает в 80000 руб. Кроме того, просит взыскать расходы на проведение независимой оценки -40000 руб., и на оплату государственной пошлины в сумме 12456 руб. 

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края не явился, перед судом об отложении судебного заседания не ходатайствовал, сведений об уважительности причин неявки суду не представил. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «Село Верхняя Эконь» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Долгая А.С., суду пояснила, что требования истца признаёт, но сумму, о взыскании которой заявил истец, полагает необоснованно высокой. На основании муниципального контракта от 26.04.2023, была обновлена минерализованная полоса в с. Верхняя Эконь. Работы проводил ФИО1 на своей технике. Она лично показывала исполнителю, где проходит полоса, согласно утвержденной в 2017 г. схеме. Схемой расположения минерализованной полосы подтверждается, что полоса пересекает земельные участки, арендованные истцом, однако в сельском поселении сведений о том, что участки разграничены, не имеется. По внешним признакам, участки не используются, ограждения их территории не имеется. При наличии информации о разграничении земельных участков, минерализованная полоса прошла бы в ином месте, а фактически в 2023 г. полоса прошла там, где определено её местоположение с 2017 года, то есть были задеты земельные участки истца. Кроме того, пояснила, что за счёт администрации поселения на земельных участках, арендованных истцом, планируется проведение работ по прокладке трубы для отвода воды и обустройству кювета. В октябре 2024 г. специалисты смогут прибыть на участок, чтобы определить, с какой стороны уложить трубу. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГНР) подтверждается, что земельные участки с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находятся в собственности Комсомольского муниципального района Хабаровского края с 19.12.2013 и на основании договоров аренды от 20.06.2016 предоставлены ФИО2 на срок по 19.06.2026 г. В ЕГРН содержатся сведения о планах (чертеж, схема) земельных участках, содержится описание местоположения земельных участков и сведения о характерных точках границ земельных участков, с указанием координат точек границ земельных участков. 

Таким образом, судом установлено, что названные земельные участки имеют определённые границы, данные о которых внесены в ЕГРН.

20.06.2016 между администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) были заключены договоры № 03-16-05 и № № 04-16-05 аренды названных земельных участков, по условиям которых арендодатель представил, а арендатор принял в аренду в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участков, земельные участки с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, находящийся по адресу: 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.. Указанные договоры были заключены на срок по 19.06.2026. 

Как установлено в судебном заседании, истец в мае 2023 г. обнаружил на указанных земельных участках факт уничтожения плодородного слоя земли общей площадью более 1100 кв.м., сноса деревьев и плодовых кустарников. В связи с этим, 02.06.2023 и 09.06.2023 истец обратился к ответчикам за разъяснением о наличии оснований для создания минерализованной полосы на указанных земельных участках. 

Из ответа администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 12.07.2023 следует, что администрацией сельского поселения в соответствии с муниципальным контрактом от 26.04.2023 проводились работы по обновлению минерализованной полосы, в том числе, преходящей на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Согласно ответу администрации сельского поселения «Село Верхняя Эконь» Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 22.06.2023, на территории сельского поселения «Село Верхняя Эконь» минерализованная полоса создана до 2016 г. Весной 2023 администрацией проведены ежегодные работы по обновлению минерализованной полосы. При проведении работ разграниченных земельных участков не было. 

Однако, как установлено в судебном заседании, подтверждается представленными материалами, в том числе, указанными выше договорами аренды земельных участков и выписками из ЕГРН, по состоянию на дату заключения договоров аренды 20.06.2016, по территории земельных участков минерализованная полоса не проходила, то есть до 2016 года минерализованная полоса была создана в ином месте. Кроме того, по территории земельных участков, за период нахождения их в аренде истца, ежегодного обновления минерализованной полосы не осуществлялось, вплоть до апреля 2023 года, о чём истец не мог не знать, поскольку обновление минерализованной полосы либо её создание производится с использованием специализированной техники, оставляющей соответствующие следы, вплоть до снятия слоя почвы и сноса растительности. 

Распоряжением администрации сельского поселения «Село Верхняя Эконь» от 20.02.2017 № 4-р была утверждена схема расположения минерализованных противопожарных полос сельского поселения. Согласно приложению №1 к распоряжению – «схема опашки минерализованной противопожарной полосы по улицам 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>», граница минерализованной полосы проходит по территории арендованных истцом в 2016 г. земельных участков, пересекает их по диагонали. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № были определены до регистрации права на земельные участки за муниципальным районом в 2013 г. и именно в указанных в ЕГНР границах были предоставлены истцу в аренду 20.06.2016. Постановлениями администрации Комсомольского муниципального района №№ 466 и 467 от 14.07.2016 утверждены градостроительные планы названных земельных участков, содержащие чёткие границы земельных участков и каталог координат границ и точек поворотных углов земельных участков. Однако администрацией сельского поселения при утверждении 20.02.2017 схем расположения минерализованной полосы не были учтены границы предоставленных истцу в аренду 20.06.2016 земельных участков, вследствие чего 26.04.2023 было допущено прохождение минерализованной полосы по территории земельных участков, предоставленных истцу для жилищного строительства.

Минерализованная полоса — это искусственно созданная полоса на поверхности земли, очищенная от горючих материалов или обработанная почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы.

В пункте 10 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" и в пункте 70 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", содержатся требования о том, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица … индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане…, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Следовательно, противопожарная минерализованная полоса должна находиться вокруг территории населенного пункта, отделяя территорию населенного пункта от леса. 

Согласно договорам аренды и содержащимся в ЕГРН сведениям, предоставленные истцу земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов, то есть это земли, находящиеся внутри границ населенных пунктов, предназначенные, в первую очередь, для застройки, что исключает прохождение минерализованной полосы по территории указанных земельных участков.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком сельское поселение «Село Верхняя Эконь» допущено нарушение прав истца на использование арендованных земельных участков по их целевому назначению.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), нарушенное право на земельный участок, подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), нарушенное право подлежит восстановлению, в том числе, путём возмещения убытков. 

На основании ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Истец для определения размера ущерба, причинённого земельным участкам вследствие обустройства ответчиком минерализованной полосы, 03.11.2023 заключил договор с ООО «Дальневосточное агентство оценки имущества». Предмет договора – оценочные услуги по определению стоимости объекта оценки и составление отчёта об оценке. Стоимость услуг исполнителя составила 40000 руб., которые заказчик ФИО2 оплатил 30.11.2023 и 08.05.2024. Акт оказанных услуг подписан сторонами 02.05.2024.

Согласно отчёту № 90/24/К об оценке объекта оценки, который включает оба названных земельных участка, специалистами были учтены, в том числе, расчёт времени / количества услуг и расчёт затрат для проведения работ технического и биологического этапов рекультивации объекта оценки, расчёт затрат на материалы для технического и биологического этапов рекультивации объекта оценки. При производстве оценки установлено и зафиксировано наличие повреждения поверхности земельных участков в виде снятия плодородного слоя земли и сноса деревьев, кустарников. Установлено, что вдоль дороги, проходившей выше арендованных участков, проходило русло, по которому талые воды и атмосферные осадки стекали в овраг, расположенный в стороне от арендованных земельных участков, однако при повреждении поверхностного слоя, русло было засыпано, из-за чего ручей повернул в сторону арендованных истцом участков и возникла угроза, что вода будет размывать нижерасположенные участки. Данные повреждения препятствуют нормальной эксплуатации и ухудшают качество земельных участков. Для предотвращения размыва участков необходимо организовать отвод русла ручья длиной 20 метров. 

Согласно ГОСТ Р 57446-2017 Национальный стандарт Российской Федерации «Наилучшие доступные технологии. Рекультивация нарушенных земель и земельных участков. Восстановление биологического разнообразия»: рекультивации подлежат земли и земельные участки, нарушенные, в том числе, при производстве работ, связанных с нарушением почвенного покрова (п.п.4.9).

Учитывая имеющиеся повреждения почвенного покрова земельных участков, необходимо провести рекультивацию участков в два этапа. Технический этап рекультивации нарушенных земель и земельных участков включает: - корчевание поваленных деревьев; - вывоз выкорчеванных деревьев; - выравнивание бровки; - отсыпка участков грунтом; - выравнивание участков; - обустройство водоотвода стока талых вод и осадков. 

Поскольку арендованные истцом земельные участки имеют значительный уклон, из-за чего в период дождей, таяния снега, сильных ветров поверхностный слой почвы может сносить вниз, то биологический этап рекультивации предусматривает засевание восстанавливаемых участков земли травой с целью укрепления грунта (корни травы будут играть роль армирующих волокон, что позволит свести до минимума негативное воздействие окружающей среды и будет препятствовать сносу вновь уложенного грунта за счет удержания его корневой системой высеваемых культур).

Оценщиком установлены виды работ и цены для проведения технического и биологического этапов рекультивации, в том числе, услуги экскаватора и самосвала для доставки грунта, стоимость грунта, стоимость семян, стоимость работ по выкорчёвке, погрузке и вывозу валежника грузовым автотранспортом, количество рейсов и времени, необходимых для производства работ и количество работников, занятых на выполнении работ. Общая стоимость рыночно обоснованных затрат на рекультивацию объекта оценки, составляет 895611 руб. 

Суд принимает названный отчёт об оценке как относимое и допустимое доказательство по данному гражданскому делу, поскольку отчёт составлен оценщиком ФИО, имеющим соответствующую квалификацию и включённым в реестр саморегулируемой организации оценщиков за № 010361 от 30.10.2018. 

Доводы ответчика о завышении размера ущерба, какими-либо доказательствами не подтверждаются. 

Доводы ответчика о том, что в октябре 2024 возможно производство работ на участках ответчика по обустройству кювета и прокладке трубы для отвода земли, отказа в удовлетворении иска не влекут. 

Учитывая, что истец должен понести затраты на рекультивацию земельных участков, суд приходит к выводу, что стоимость этих затрат в сумме 895611 руб., подлежит взысканию в пользу истца с ответчика сельское поселение «Село Верхняя Эконь» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в лице администрации поселения, поскольку именно данным ответчиком допущено нарушение земельных прав истца, выразившееся в нарушении границ земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и в повреждении земельных участков до степени, требующей их рекультивации с целью восстановления первоначального состояния, в отсутствии у истца возможности использовать земельные участки. 

По указанным основаниям ответчик - Комсомольский муниципальный район Хабаровского края, в лице администрации, подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности по данному иску.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в постановлении от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" в том числе, что компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав (статьи 12, 151 ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права, либо нарушающими имущественные права гражданина.

В случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях. 

По общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ).

Обязанность компенсировать моральный вред, причиненный гражданином, выполняющим работу на основании гражданско-правового договора, может быть возложена на юридическое лицо или гражданина, которыми с причинителем вреда был заключен такой договор, при условии, что причинитель вреда действовал или должен был действовать по заданию данного юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ (абзац второй пункта 1 статьи 1068 ГК РФ).

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ). В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд в данном случае учитывает индивидуальные особенности истца – возраст 74 года и то, что истцу причинены нравственные страдания, выразившиеся в отсутствии возможности использования земельных участков длительное время (с 26.04.2023 по настоящее время), в необходимости обращения в суд за защитой своего права. Размер денежной компенсации морального вреда суд определяет в 50000 руб.

На основании ст.ст.94, 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки – 40000 руб. за проведение независимой оценки и 12456 руб. – государственная пошлина. Указанные расходы на сумму 52456 руб. подтверждаются платёжными документами, представленными в материалах дела и связаны с данным гражданским делом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с сельского поселения «Село Верхняя Эконь» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в лице администрации поселения (681067, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата внесения сведений о государственной регистрации – 26.12.2002), в пользу ФИО2 (паспорт 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), затраты на рекультивацию земельных участков с кадастровыми номерами 27:07:0050101:781 и 27:07:0050101:775, в сумме 895611 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, судебные расходы в сумме 52456 рублей, всего взыскать 998067 (девятьсот девяносто восемь тысяч шестьдесят семь) рублей.

В удовлетворении исковых требований к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2024 г.