Дело № 5-154/2019 года 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Троицк 21 ноября 2019 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Стратий М.Е., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО4, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО3, 20 ноября 2019 года в 17 часов 30 минут находился по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (без паспорта) и уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания. 

ФИО4 прибыл в Российскую Федерацию 14 апреля 2011 года через КПП «

<

данные изъяты>» с частной целью. Состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>.

У ФИО4 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации (документ, удостоверяющий личность и миграционная карта), паспорт гражданина Республики 

<

данные изъяты> и миграционная карта утеряны, с заявлением об утрате документов не обращался. 

Своими действиями ФИО4 нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

20 ноября 2019 года по данному факту в отношении ФИО4 заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Троицкий» ФИО5 был протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

ФИО4 при рассмотрении дела участвовал, пояснил, что с протоколом согласен, действительно с 2011 года проживает на территории РФ без разрешительных документов. На территории РФ из него есть ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просил не выдворять его за пределы РФ.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Нормы ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Заслушав ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в судебном заседании и объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: 

протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2019 года, в котором изложено существо правонарушения (л.д.2), 

рапортом заместителя начальника ОВМ Мо МВД России «Троицкий» ФИО5 (л.д.3), 

письменными объяснениями ФИО4, где он указал, что является гражданином России. Состоит в гражданском браке с ФИО1, есть несовершеннолетний ребенок ФИО2, которые так же являются гражданами Российской Федерации. Так же указал, что проживает в России с 1997 года, выезжал в Республику 

<

данные изъяты> для получения 

<

данные изъяты> паспорта восемь лет назад. Далее, в 2010-2011 г.г. получал паспорт гражданина Российской Федерации в Чесменском районе, который так же утерял 3-4 года назад. Состоял на миграционном учете по месту пребывания на территории Челябинской области, точного адреса не помнит. В настоящее время на миграционном учете не состоит, регистрации по месту жительства не имеет, официально трудовую деятельность на территории РФ не осуществлял. 

сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 6-8),

сведениями ИЦ (л.д.10-11),

сведениями начальника ОВГ Управления по вопросам миграции (л.д.16),

сведениями начальника миграционного пункта Отделения МВД России по Чесменскому району ( л.д.18), 

карточкой операции с ВУ ( л.д.20).

Суд считает материалы административного дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что своими действиями ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание своей вины. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, с учетом личности ФИО4, суд полагает необходимым привлечь его к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 3.000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, выдворение ФИО4 за пределы РФ не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Срок для привлечения ФИО4 к административной ответственности не истек.

С целью обеспечения исполнения назначенного административного наказания ФИО4 следует поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд 

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 3.000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО4 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: 

<

...> П.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Челябинской области ( ГУ МВД России по Челябинской области) Отделение г. Челябинск, р/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, БИК 047501001, КПП 742401001, ОКТМО 75752000, ОКТМО 75752000, КБК 188116400000016020140, УИН 18891749990127306853.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области, со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья