П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Камышин Волгоградской области дело №5-123/2025

10 июня 2025 года уид 34RS0019-01-2025-002122-71

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области (Волгоградская область, г. Камышин, улица Красная, дом №17) Валеева М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области расположенного по адресу...., ...., ИНН 

<

***>, КПП 341001001, ОГРН 

<

***> привлекаемого к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ администрация Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области не выполнила в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ требование исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, после вынесения приставом- исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области постановления о назначении нового срока исполнения судебного решения.

В судебном заседании представитель администрации Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 пояснил, что с нарушением, изложенном в протоколе об административном правонарушении, согласен поскольку все необходимые документы были предоставлены с нарушением срока, однако просит учесть, что все требования содержащиеся в исполнительном документе администрацией были выполнены полностью. 

Орган, возбудивший производство по делу об административном правонарушении, явку своего представителя не обеспечил.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные документы в обоснование исполнения судебного решения, а также материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № .... на администрацию Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение регулярных обследований и расчёт вероятного вреда, в соответствии с Федеральными законом от 21.07.1997 № 17-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», гидротехнического сооружения Водохранилище № .... на ...., расположенного на территории .....

Поскольку требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником выполнены не были, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ администрация Семеновского сельского поселения была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Семеновского сельского поселения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку требования неимущественного характера в установленный срок должник не исполнил, то ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Семеновского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен новый срок для исполнения постановления.

Согласно представленным сведениям от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области в целях исполнения решения Камышинского городского суда Волгоградской области регулярно проводит обследования, что подтверждается актом обследования. Также индивидуальным предпринимателем кадастровым инженером ФИО2 выполнен расчёт вероятного вреда гидротехнических сооружений. 

В обоснование указанного предоставлен Акт преддекларационного обследования гидротехнических сооружений от ДД.ММ.ГГГГ с анализом и оценкой безопасности гидротехнического сооружения, включая определение возможных источников опасности, А также Расчёты №№ .... и №№ .... размеров вероятного вреда, который может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на сооружении пруда.

В целях завершения работ о безопасности гидротехнического сооружения ФИО2 после согласования расчета вероятного вреда выполнит декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Указанные работы будут завершены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении решение Камышинского городского суда от 26 декабря 2023 года по гражданскому делу № 2-2176/2023 исполнено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: исполнительным листом Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ....; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № ....-АП от ДД.ММ.ГГГГ, составленным приставом- исполнителем ФИО3 в отношении администрации Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области;, постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным приставом- исполнителем ФИО3 в отношении администрации Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ; письмом главы Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; Актом преддекларационного обследования гидротехнических сооружений с анализом и оценкой безопасности гидротехнического сооружения, включая определение возможных источников опасности, А также Расчёты №№ .... и №№ .... размеров вероятного вреда, который может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на сооружении пруда.

На основании изложенного прихожу к выводу, что в действиях администрации Семеновского сельского поселения имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследуя вопрос об административном наказании администрации Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено в судебном заседании, решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 26 декабря 2023 года исполнено, необходимая документация разработана и представлена в рамках исполнительного производства судебному приставу-исполнителю.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное администрацией Семеновского сельского поселения деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

освободить администрацию Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области от административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объявить устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы или опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Валеева М.Ю.