Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Гурьевск 13 января 2020 года

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Куракина И.В., при секретаре Колкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного бухгалтера администрации МО «Гурьевский городской округ» Мазинской ФИО4 на постановление № мирового судьи 1-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГ главный бухгалтер администрации МО «Гурьевский городской округ» Мазинская Н.С. была подвергнута административному наказанию по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Мазинская Н.С. подала жалобу, в которой просила постановление мирового судьи отменить, применить ч.2 ст.15.15.6 КоАП РФ, указывая, что между администрацией МО «Гурьевский городской округ» (Лизингополучатель) и ЗАО «Межрегиональная лизинговая компания» (Лизингодатель) ДД.ММ.ГГ был заключен контракт № на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) трех школьных автобусов на общую стоимость 

<

данные изъяты> рублей. В бухгалтерском учете осуществлена регистрация данного факта хозяйственной жизни: автобусы поставлены на бухгалтерский учет, оформлены первичными документами, зарегистрированы в регистрах бухгалтерского учета (учтены) ДД.ММ.ГГ на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» (карточка счета 01.32). Не согласна с мнением аудитора контрольно-счетной палаты Калининградской области о том, что данную операцию необходимо было учесть на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование», хотя это было устранено, что не является значительным искажением показателей бухгалтерской и бюджетной отчетности. Согласно п.1.8 контракта от ДД.ММ.ГГ и договора безвозмездного пользования между администрацией МО «Гурьевский городской округ» и МУП «

<

данные изъяты>» автобусы переданы в МУП на обслуживание без содержания. Не согласна с мнением аудитора контрольно-счетной палаты Калининградской области о том, что данную операцию необходимо было учесть на балансовом счете 

<

данные изъяты> «Основные средства», поскольку в соответствии с п.5 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденного приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГ №, арендатором (лизингополучателем) и арендодателем (лизингодателем) учет объектов аренды, возникающих при заключении (исполнении) договоров лизинга, на балансовых счетах рабочего плана счетов субъекта учета, осуществляется в соответствии с настоящим Стандартом вне зависимости от условий определения балансодержателя объекта лизинга, установленных по взаимному соглашению сторон в договоре лизинга. В Контракте от ДД.ММ.ГГ это не предусмотрено, он не подлежит существенным изменениям, в течение 2018 года ни одна из сторон Контракта не направляла предложений по изменению и дополнению к контракту в течение 2018 года. В письме Департамента бюджетной методологии Министерства Финансов РФ № от ДД.ММ.ГГ содержатся разъяснения о том, что при наличии распорядительных документов о передаче объектов нефинансовых активов пользователю (арендатору) в целях использования им указанного имущества в рамках выполнения функций (полномочий), без возложения на пользователя (арендатора) имущества обязанности по его содержанию, и (или) при наличии организационно-распорядительных документов у арендодателя указанного имущества, возлагающих на него функции по содержанию такого имущества, в бухгалтерском учете пользователя (арендатора) указанные объекты следует отражать на счете 01 «Имущество, полученное в пользование». 

В судебном заседании Мазинская Н.С. доводы жалобы поддержала, пояснил, как указано выше.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.15.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно примечанию к указанной статье, под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.

Как следует из материалов дела, в ходе документарной проверки контрольно-счетной палаты Калининградской области в отношении администрации МО «Гурьевский городской округ», проходившей с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, установлено, что за период 2018 года главным бухгалтером администрации МО «Гурьевский городской округ» Мазинской Н.С., допущено искажение бухгалтерской (финансовой) отчетности более чем на 10%: по балансовому счету 

<

данные изъяты> «Основные средства» указана сумма 

<

данные изъяты> рублей, по забалансовому счету 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользована» - 

<

данные изъяты> рублей, по забалансовому счету 01 «Имущество, полученное пользование» - 

<

данные изъяты> рублей. Отклонение составило 53,96%.

Действия Мазинской Н.С. квалифицированы по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и вина Мазинской Н.С. в ее совершении подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГ, в котором изложено существо нарушения; контрактом № на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) школьных автобусов от ДД.ММ.ГГ, заключенным между Администрацией Гурьевского городского округа и ЗАО «

<

данные изъяты>», предметом которого является приобретение Лизингодателем за счет собственных и/или привлечённых денежных средств, в собственность и предоставление Лизингополучателю в финансовую аренду (лизинг) в качестве предмета лизинга школьных автобусов в количестве 3 единиц, указанных в спецификации с условием передачи в собственность Лизингополучателя всех единиц Предмета лизинга после выплаты в полном объеме лизинговых платежей, установленных настоящим контрактом, а лизингополучатель обязуется полностью и своевременно уплачивать Лизингодателю лизинговые платежи в течение срока лизинга, согласно графику лизинговых платежей; актами приема-передачи предмета лизинга №, составленными ДД.ММ.ГГ; договором № -№ безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГ, актами приема-передачи государственного имущества в безвозмездное пользование № от ДД.ММ.ГГ, согласно которым Администрация Гурьевского городского округа передала ссудополучателю МУП 

<

данные изъяты>» МО «Гурьевский городской округ» полученные по контракту финансовой аренды (лизинга) от ДД.ММ.ГГ 3 школьных автобуса в безвозмездное пользование; балансом администрации МО «Гурьевский городской округ» на ДД.ММ.ГГ, форма 

<

данные изъяты>, где по балансовому счету 

<

данные изъяты> «Основные средства (Балансовая стоимость)» по строке 010 значение показателя на начало года указано как 

<

данные изъяты> рублей, на конец года - 

<

данные изъяты> рублей; справкой о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах на ДД.ММ.ГГ (форма №), в которой по забалансовому счету 01 «Имущество, полученное в пользование» по номеру счета 01 значение показателя на начало года составляет 

<

данные изъяты> рублей, на конец года - 

<

данные изъяты> рублей; по забалансовому счету 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» по строке 260 в значениях показателей на начало и на конец года проставлены прочерки; сведениями о движении нефинансовых активов на ДД.ММ.ГГ (форма 

<

данные изъяты>), где по разделу 1 «Нефинансовые активы» счету 

<

данные изъяты> «Основные средства» по строке 010 значение показателя на начало года указано - 

<

данные изъяты> рублей, на конец года - 

<

данные изъяты> рублей. По строке 015 «Транспортные средства» в значениях показателей на начало и на конец года проставлены прочерки; карточкой счета 01.3ДД.ММ.ГГ год, оборотно-сальдовой ведомостью по счету 01.3ДД.ММ.ГГ, согласно которым на указанном счете учтены предметы лизинга - школьные автобусы стоимостью 

<

данные изъяты> рублей каждый; актом встречной проверки законности, эффективности (экономности и результативности) использования субсидий на модернизацию автобусного парка муниципальных образований от ДД.ММ.ГГ, по результатам проведения которой Контрольно-счетной палаты Калининградской области в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; распоряжением Администрации Гурьевского муниципального района №–рп от ДД.ММ.ГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГ приеме на работу Мазинской Н.С. на должность главного бухгалтера; должностной инструкцией начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности – главного бухгалтера, утвержденной ДД.ММ.ГГ Администрацией Гурьевского городского округа за №.

Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного решения.

Доводы Мазинской Н.С. о том, что искажения показателей бухгалтерской и бюджетной отчетности было учтено по результатам проверки как замечание технического характера и являются незначительными, не соответствуют акту встречной проверки от ДД.ММ.ГГ, а также выполнены с нарушением требований Приказов Минфина России № 274н от 3012.2017.

Доводы заявителя о том, что в случае выполнения требований, содержащихся в Стандарте «

<

данные изъяты>», повлекло бы существенное изменение условий Контракта, что в свою очередь привело бы к нарушению Федерального закона № 442ФЗ от 05.04.2013, ничем не подтверждены и являются безосновательными.

Разъяснения, содержащиеся в письме Департамента бюджетной методологии Министрерства финансов РФ от 13.06.2018, на которое ссылается Мазинская Н.С., не является нормативно-правовым актом, не зарегистрировано Министерством юстиции РФ, касается частного случая, в связи с чем не может быть использована как инструкцией к применению.

Доводы Мазинской Н.С. о необходимости квалификации ее действий по ч.2 ст.15.15.6 КоАП РФ суд считает несостоятельными, поскольку на момент совершения правонарушения данная норма закона не действивала и не могла быть применена к правоотношениям, возникшим до введения в действия указанной нормы. (ст.1.7 КоАП РФ) 

Учитывая изложенное, совершенное Мазинской Н.С. деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи в минимальном размере и соответствует требованиям ст.4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Мазинской Н.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественного положения, отсутствия отягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении о наложении на Мазинскую ФИО5 административного наказания по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Мазинской Н.С. – без удовлетворения.

Судья И.В. Куракина