Дело № 2-199/2026 (2-2939/2025;)

37RS0005-01-2025-003952-98

Мотивированное 

решение

 составлено 23 января 2026 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 января 2026 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Фищук Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Богач Н.В.,

с участием представителя истца – прокурора Цветовой Д.Н., представившей служебное удостоверение,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лежневского района Ивановской области Лобанова Н.А., действующего в интересах ФИО2, к Департаменту здравоохранения Ивановской области об обеспечении лекарственным препаратом, взыскании убытков и компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Лежневского района Ивановской области Лобанов Н.А. обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Департаменту здравоохранения Ивановской области об обеспечении лекарственным препаратом, взыскании убытков и компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что в прокуратуру поступило обращение ФИО3 по вопросу необеспечения льготным лекарственным препаратом её супруга ФИО2 По результатам проверки установлено, что 5 мая, 4 июня, 3 июля, 1 августа, 29 августа и 1 октября 2025 года ОБУЗ «Лежневская ЦРБ» ФИО4 выданы рецепты на предоставление льготного лекарственного препарата «Тамсулозин» капс. 0,4 мг, по 1 капсуле 1 раз в день. ФИО4 включен в регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов. По информации МП «Фармация» по состоянию на 31 октября 2025 года имеется дефектура лекарственного препарата «Тамсулозин». В настоящее время ФИО4 «Тамсулозином» не обеспечен, что ставит под угрозу его жизнь и здоровье. Обязанность обеспечить истца льготным лекарственным препаратом возложена на Департамент здравоохранения Ивановской области. Однако закупка «Тамсулозина» своевременно и в должном объеме Департаментом не произведена. В связи с чем ФИО4 был вынужден 28 октября 2025 года приобрести данный лекарственный препарат самостоятельно, за свой счет, затратив денежные средства в размере 442,86 руб. По назначению врача истец нуждается в постоянном применении данного лекарственного препарата. В результате необеспечения истца жизненно необходимым лекарством ему был также причинен моральный вред. На основании изложенного прокурор просит возложить на Департамент обязанность бесплатно обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом «Тамсулозин» по пожизненным показаниям, в количестве, необходимом для реализации медицинских назначений, до минования надобности; взыскать с Департамента в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. и денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата «Тамсулозин», в размере 442 руб. 86 коп.

В судебном заседании прокурор требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в части возложения обязанности, полагал завышенным заявленный размер компенсации морального вреда, не возражал против удовлетворения требований прокурора в части возмещения стоимости лекарственного препарата, приобретенного ФИО2 самостоятельно. Дополнительно пояснил, что в период с 1 июля по 1 декабря 2025 года лекарственный препарат «Тамсулозин» на складах отсутствовал, поскольку не был закуплен. С декабря 2025 года истец данным препаратом обеспечен, рецепты исполняются.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Реализуя свои дискреционные полномочия в части установления конкретных способов и объемов социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, федеральный законодатель принял ряд законов, направленных на обеспечение социальной поддержки лиц, нуждающихся в ней в силу состояния здоровья и имеющих специальный статус.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Как следует из положений пунктов 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического(профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (п. 8 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия. Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболевания, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Приказом Минздрава России от 1 июня 2020 года№ 526н утвержден Порядок осуществления мониторинга движения и учета в субъектах РФ лекарственных препаратов, доведения до сведения уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ полученных по результатам мониторинга данных и согласования перераспределения лекарственных препаратов между субъектами РФ, где предусмотрено обеспечение соответствующими препаратами лиц.

Постановлением Правительства Ивановской области от 28 декабря 2012 года №578-п утверждено Положение о Департаменте здравоохранения Ивановской области, в соответствии с которым в полномочия Департамента входит обеспечение государственных гарантий медицинской и лекарственной помощи населению Ивановской области в соответствии с законодательством Ивановской области, в том числе государственными программами Ивановской области в области здравоохранения;внесение предложений в Правительство Ивановской области по совершенствованию системы предоставления гражданам в Ивановской области льгот и выплат, осуществляемых в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области, реализует полномочия, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Ивановской области от 19 февраля 2024 года № 50-п утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет инвалидность второй группы по общему заболеванию, бессрочно. ОБУЗ Лежневская ЦРБ ему выписываются рецепты на бесплатную выдачу лекарственного препарата «Тамсулозин», в том числе: 5 мая 2025 года (№), 6 мая 2025 года (№), 4 июня 2025 года (№), 9 июня 2025 года (№), 3 июля 2025 года (№), 1 августа 2025 года (№), 29 августа 2025 года (№), 1 октября 2025 года (№), 6 ноября 2025 года (№), 1 декабря 2025 года (№), 12 декабря 2025 года (№), 12 декабря 2025 года (№), 5 января 2026 года (№). Срок действия каждого рецепта 90 дней.

16 октября 2025 года ФИО5 обратилась к прокурору Лежневского района с заявлением, в котором просила провести проверку по вопросу обеспечения льготными лекарствами («Тамсулозин») её супруга ФИО2, поскольку с июля 2025 года по октябрь 2025 года он препарат по льготе не получает.

ФИО4 в своих объяснениях прокурору указал, что не получает «Тамсулозин» с июля 2025 года, в октябре 2025 года покупал указанный препарат за свой счёт, так как он является для него жизненно важным, просит взыскать с Департамента компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. Позже также просил оказать содействие во взыскании с Департамента расходов на самостоятельное приобретение «Тамсулозина»: как следует из товарного чека от 28 октября 2025 года № 92198 и кассового чека, ФИО4 приобрел «Тамсулозин» за 442,86 руб.

Прокурором представлены сведения (выгрузка из программы) о том, что по рецептам от 5 мая 2025 года, 4 июня 2025 года, 3 июля 2025 года, 1 августа 2025 года, 29 августа 2025 года, 6 ноября 2025 года препарат истцу не отпущен. При этом исполнены рецепты от 6 мая 2025 года, 9 июня 2025 года, 1 октября 2025 года, 1 декабря 2025 года, 12 декабря 2025 года, 5 января 2026 года.

Сведений о том, что указанные выше рецепты, выданные с незначительной разницей во времени относительно исполненных (от 5 и 6 мая 2025 года, 4 и 9 июня 2025 года), погашены в связи с неправильным оформлением, как предположил представитель ответчика в ходе судебного разбирательства, в материалы дела сторонами не представлено.

При этом представителем Департамента не оспаривается, что в период с 1 июля по 1 декабря 2025 года препарат не был закуплен, в связи с чем по льготным рецептам ФИО2 в указанный период не отпускался.

Рецепты, срок действия которых (90 дней) не истек к декабрю, были исполнены в декабре 2025 года. Выдача лекарства по рецептам, выписанным в декабре 2025 года и позже, в настоящее время обеспечивается, то есть права истца ответчиком не нарушаются.

Однако по неисполненным рецептам от 5 мая 2025 года, 4 июня 2025 года, 3 июля 2025 года, 1 августа 2025 года, 29 августа 2025 года срок действия истек, в связи с чем в настоящее время исполнены они быть не могут. Следовательно, нарушение ответчиком прав истца на своевременное обеспечение необходимым ему лекарственным препаратом в предыдущие периоды имеет место.

Разрешая заявленные прокурором в интересах гражданина ФИО4 требования, суд руководствуется следующими положениями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конкретный способ защиты гражданских прав, неисчерпывающий перечень которых установлен статьей 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, избирает истец.

В статье 12 Гражданского кодекса РФ перечислены, в том числе следующие способы защиты права: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; компенсация морального вреда; иными способами, предусмотренными законом.

В настоящем деле юридически значимыми для разрешения искового требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить истца лекарственными препаратами являются следующие обстоятельства.

Обязанность ответчика обеспечить ФИО2 «Тамсулозином» по медицинским назначениям лечащего врача носит не длящийся неопределенное время характер, а возникает в момент обращения истца с конкретным рецептом в аптеку и прекращается в момент исполнения данного рецепта, а в случае неисполнения рецепта – истечением срока его действия. Надобность в обеспечении льготным лекарственным препаратом в определенном объеме определяет лечащий врач каждый раз, когда выписывает рецепт. Как указано выше, по рецептам с неистекшим по состоянию на декабрь 2025 года сроком действия и более поздним ответчиком обеспечивается получение ФИО2 «Тамсулозина». По неисполненным рецептам с истекшим сроком действия получение препарата, а следовательно и возложение на Департамент соответствующей обязанности, уже невозможно. Соответственно, возложение на Департамент обязанности бесплатно обеспечить ФИО2 «Тамсулозином» до минования надобности по неисполненным рецептам является ненадлежащим способом защиты права, а по текущим рецептам эта обязанность исполняется в установленные сроки.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе прокурору в иске по пункту первому требований о возложении на Департамент обязанности обеспечить ФИО4 лекарственным препаратом «Тамсулозин» по пожизненным показаниям, в количестве, необходимом для реализации медицинских назначений, до минования надобности.

Истец ФИО4 избрал способ защиты права – возмещение убытков, вызванных неисполнением обязанности ответчика по выдаче лекарственного препарата бесплатно и взыскание компенсации морального вреда.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).

Таким образом, в результате неисполнения Департаментом обязанности по бесплатному обеспечению ФИО2 лекарственным препаратом «Тамсулозин» по рецептам от 5 мая 2025 года, 4 июня 2025 года, 3 июля 2025 года, 1 августа 2025 года, 29 августа 2025 года в период с июля по ноябрь 2025 года включительно истец понёс расходы на самостоятельное приобретение данного лекарства в размере 442,86 руб. То есть в указанном размере ему причинен ущерб.

Следовательно, исходя из приведенных положений действующего законодательства, на ответчика должна быть возложена обязанность возместить истцу ФИО2 причиненный ущерб в размере 442,86 руб.

Прокурором также заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных исемейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (абзац третий пункта 1 названного постановления Пленума).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 Гражданского кодекса РФ.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 ГК РФ).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Из изложенного следует, что право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав гражданина или посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда. Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 ГК РФ) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав пострадавшей стороны как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации.

По смыслу действующего правового регулирования размер компенсации морального вреда определяется исходя из установленных при разбирательстве дела характера и степени понесенных истцом физических и нравственных страданий, связанных с его индивидуальными особенностями, и иных заслуживающих внимания обстоятельств дела.

Устанавливая объем нарушения ответчиком прав истца ФИО4, суд принимает во внимание рыночную доступность и стоимость медицинского препарата «Тамсулозин», право на бесплатное получение которого имеет истец, длительный период, в течение которого истец по вине ответчика не был обеспечен бесплатно данным препаратом, а также отсутствие в материалах дела сведений о негативных последствиях для здоровья ФИО4 в результате установленного нарушения ответчиком прав истца.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что разумным, справедливым и соразмерным допущенному нарушению является компенсация морального вреда в размере 1000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявлениепрокурора Лежневского района Ивановской области Лобанова Н.А. удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области, ИНН 

<

***>, в пользу ФИО2, ИНН №, 442 руб. 86 коп.в счет возмещения ущерба в связи с приобретением лекарственного препарата «Тамсулозин» 28 октября 2025 года, компенсацию морального вреда в размере 1000 руб., а всего 1442 (одну тысячу четыреста сорок два) руб. 86 коп.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Фищук