Дело № 12-65/2017

РЕШЕНИЕ

г. Курганинск 22 июня 2017 г.

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Распопов С.М.,

при секретаре Суторминой А.В.,

с участием:

представителей УПФ РФ в Курганинском районе

действующих на основании доверенностей ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УПФ РФ в Курганинском районе на постановление мирового судьи судебного участка № 168 Курганинского района от 18.05.2017 года о назначении административного наказания ст. 15.33.2 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 168 Курганинского района от 18.05.2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 было прекращено за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Данное постановление УПФ РФ в Курганинском районе обжаловал в Курганинский районный суд, по тем основаниям, что в своем постановлении суд указывает, что на дату совершения вменяемого должностному лицу - ФИО3, административного правонарушения нормы закона, устанавливающей административную ответственность за его совершение, не существовало. С таким выводом суда они не согласны в связи с тем, что УПФР в Курганинском районе Краснодарского края не имело и не могло иметь возможности выявления (установления) факта правонарушения до момента представления страхователем в 2017 году сведений о застрахованных лицах, в т.ч самостоятельно выявленных и (или) после сверки ранее представленных данных с РСВ-1. Поэтому моментом выявления правонарушения следует считать 10.03.2017.

В судебном заседании представители УПФ РФ в Курганинском районе поддержали жалобу, просили суд её удовлетворить.

Гр. ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 168 Курганинского района от 18.05.2017 года не подлежащим отмене, а жалобу УПФ РФ в Курганинском районе не подлежащую удовлетворению.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 168 Курганинского района от 18.05.2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, - было прекращено за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В протоколе указано, что при проверке соблюдения страхователями сроков представления ежемесячной отчётности по форме СЗВ-М (дополняющая на 7 застрахованных лиц) специалистом Управления ПФР было выявлено, что страхователь - 

<

данные изъяты> представил вышеуказанные сведения за май 2016 г. с нарушением сроков, установленных п. 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а именно 24 января 2017 г.

Обязанность страхователя на представление в органы Пенсионного Фонда сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, предусмотрена Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Так, согласно пункту 2.2. статьи 11 указанного Закона (в редакции, действующей до 01.01.2017 года), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения

Протоколом об административном правонарушении - должностному лицу - ФИО3 вменяется непредставление предусмотренных сведений за май 2016 г. 

Согласно требованиям п. 2.2. ст. 11 вышеуказанного Закона, сведения должны быть представлены не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем. То есть последней датой преставления сведений является 10 июня 2016 г. Таким образом, датой совершение вменяемого ФИО3 правонарушения следует считать 11 июня 2016 г.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Должностное лицо - ФИО3 привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

Указанной статьёй предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде - что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей. 

Между тем, указанная норма права введена в Кодекс об административных правонарушениях Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ вступившим в силу, согласно ст. 24 указанного закона, с 01 января 2017 г.

Таким образом, на дату совершения вменяемого должностному лицу - ФИО3 административного правонарушения, нормы закона, устанавливающей административную ответственность за его совершение, не существовало, статья 15.33.2 КоАП РФ, введённая Федеральным законом от 03 июля 2016 г. № 250-ФЗ, не действовала, поскольку данный Федеральный закон вступил в законную силу 01 января 2017 г..

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54 Конституции РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно ст. 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ч.1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2).

Положения ст. 54 Конституции РФ, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве, включая законодательство об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление по прекращении производство по делу об административном правонарушении. 

Согласно п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Мировым судьей при назначении административного наказания правильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, учтены характер правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 168 Курганинского района от 18.05.2017 года в отношении ФИО3 по ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя УПФ РФ в Курганинском районе без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Курганинского

районного суда ФИО4