Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С., 

при секретаре судебного заседания Овчинниковой А.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-391/17 по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района к ФИО2 о расторжении договора купли-продажи земельного участка и обязании возвратить земельный участок в надлежащем состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом Администрации Зарайского муниципального района Московской области обратился в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора аренды и взыскании задолженности по арендной плате, указав исковом заявлении на следующие обстоятельства.

Иск мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером ---, общей площадью --- кв.м., расположенный по адресу: (адрес 1), постановлением главы Зарайского муниципального района от 19.03.2010 № 406/3 был предоставлен ФИО2 по договору аренды от 26.04.2010г. № --- для использования в целях размещения стоянки автомобильного транспорта, сроком на пять лет.

Впоследствии ФИО2 обратился в администрацию Зарайского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка по договору купли-продажи, в связи с тем, что на указанном земельном участке имеется объект капитального строительства, собственником которого он является.

Руководствуясь ст.36 Земельного кодекса РФ на основании постановления Главы Зарайского муниципального района от 23.12.2014г. № 1394/12 указанный земельный участок предоставлен в собственность за плату ФИО2

Между Комитетом по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района и ФИО2 заключен договор купли- продажи земельного участка от 29.12.2014 г. № --- по условиям которого Продавец передаёт, а Покупатель принимает в собственность земельный участок с кадастровым номером ---, общей площадью --- кв.м, расположенный по адресу: (адрес 1), для использования в целях размещения стоянки автомобильного транспорта.

На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от 05.09.2016 № 13ВР-1426 «О проведении проверки деятельности органа местного самоуправления в сфере земельных отношений» и Плана проведения проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в 2016 году должностными лицами Министерства имущественных отношений Московской области проведена плановая проверка органа местного самоуправления муниципального образования «Зарайский муниципальный район» Московской области.

В ходе проверки выявлены нарушения земельного законодательства по распоряжению земельными участками.

Так, в соответствии с пунктом 2 Предписания Министерства имущественных отношений Московской области от 18.01.2017 № 13исх-723 земельный участок с кадастровым номером ---, площадью --- кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для размещения стоянки автомобильного транспорта, расположенный по адресу: (адрес 1), предоставлен в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ на основании постановления главы Зарайского муниципального района от 23.12.2014 № 1394/12, в собственность гр. ФИО2, с нарушением действующих при предоставлении норм статьи 36 Земельного кодекса РФ. При проведении проверки установлено, что в собственность предоставлен земельный участок площадью --- кв.м. под принадлежащим ФИО2 на праве собственности объектом - нежилым зданием, площадью --- кв.м., что составляет --- % от общей площади земельного участка.

Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Возведение на земельном участке только вспомогательных объектов, даже при наличии государственной регистрации права собственности на них, не влечёт возникновения права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Зарегистрированное право собственности на объект недвижимости не даёт ФИО2 соответствующего права на приобретение земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Предписанием Министерства имущественных отношений Московской области от 18.01.2017г. администрации Зарайского муниципального района Московской области предписывается принять меры по устранению нарушений.

Руководствуясь указанным предписанием, Комитет по управлению имуществом администрации Зарайского района в адрес ФИО2 направил письмо от 25.01.2017 г. № 23/41 с требованием о расторжении договора купли-продажи от 29.12.2014г. № ---.

В ответ на письмо в Комитет по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района со стороны ФИО2 поступил отказ от расторжения договора аренды № -- от 29.12.2014 года в связи с тем, что сделка купли-продажи земельного участка не содержит признаков недействительности и расторжению не подлежит.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Согласно ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Согласно ст.35 Земельного кодекса РФ (в редакции от 28.12.2013) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п.3 ст.33 Земельного кодекса РФ.

В силу п.3 ст.33 Земельного кодекса РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Сделка была произведена с нарушением требований ст. 33, 35, 36 Земельного кодекса РФ, а именно площадь выкупленного земельного участка не соответствует площади застройки.

Данное обстоятельство в соответствии с гражданским законодательством является безусловным основанием признание сделки недействительной, что является основанием для расторжения договора купли-продажи земельного участка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 46 Земельного кодекса РФ, истец просит суд: расторгнуть договор купли-продажи; ответчику вернуть истцу участок в надлежащем состоянии. 

В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом Администрации Зарайского муниципального района Московской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что исковые требования незаконны и не подлежат удовлетворению. 

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании просил принять законное и обоснованное решение. 

Суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившегося ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ без ущерба для судебного разбирательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав и юридически оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Земельные участки, как непотребляемые вещи, также могут быть переданы в аренду (ч.1 ст. 607 ГК РФ).

В соответствии с ч.3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно ч.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Судом установлено, что 26 апреля 2010 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № ---, в соответствии с условиями которого арендатору был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью --- кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером ---, расположенный по адресу: (адрес 1) (л.д.10-14). Указанным договором аренды земельного участка установлен срок аренды на 5 лет. Договором аренды предусмотрено внесение арендной платы. Размер арендной платы определен сторонами в приложении №2 договора аренды земельного участка от 26.04.2010 года. Согласно приложению №2 договора, арендная плата составляет --- рубль --- копеек (л.д.19). 

Указанный договор аренды заключен на основании постановления Главы Зарайского муниципального района Московской области от 19.03.2010 года о предоставлении в аренду земельного участка ФИО2 (л.д.8). Спорный земельный участок предоставлялся ФИО2 для размещения стоянки автомобильного транспорта. 

Согласно акту приема-передачи земельного участка, расположенного по адресу: (адрес 1), следует, что арендодатель передает, а арендатор принимает на основании договора аренды от 26.04.2010 года № -- земельный участок площадью --- кв.м.(л.д.20). 

Судом установлено, что ФИО2 на предоставленном ему на основании договора аренды земельном участке построил объект недвижимости. Данный объект недвижимости ФИО2 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера --- (л.д.29). 

24.10.2014 года ФИО2 обратился с заявлением к Администрации Зарайского муниципального района о разрешении продажи ему арендуемого земельного участка по адресу: (адрес 1), так как на земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ответчику на праве собственности (л.д.23). 

28.12.2014 году между Комитетом по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района и ФИО2 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка №--- от 26.04.2010 года (л.д.22). 

На основании постановления Главы Зарайского муниципального района Московской области №1394/12 от 23.12.2014 года между ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района заключен договор купли-продажи земельного участка №--- 29.12.2014 года по адресу: (адрес 1), площадью --- кв.м., с кадастровым номером ---, для размещения стоянки автомобильного транспорта (л.д.34-36). Согласно акту приема-передачи земельного участка, продавец передает, покупатель принимает земельный участок (л.д.37). 

Согласно ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральнымизаконамине могут находиться в частной собственности.

В силу п.2 ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. 

Во время заключения договора купли-продажи спорного земельного участка ФИО2 действовала ст. 36 Земельного кодекса РФ, из которой следует, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Указанная статья Земельного кодекса РФ утратила силу с 01 марта 2015 года. 

14 июля 2017 года между ФИО2 и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ---, площадью --- кв.м., по адресу: (адрес 1), здания, состоящего из одноэтажного строения, общей площадью --- кв.м., и ограждения, протяженностью --- кв.м., расположенных на земельном участке. 

Согласно материалам дела, ФИО3 владеет указанными земельным участком, зданием и ограждением на праве собственности. 

В силу ч.2 п.1 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При наличии существенно изменившихся обстоятельств расторжение договора по правилам статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается в исключительных случаях.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу правовых норм пункта 2 статьи 451 ГК РФ для признания изменений обстоятельств существенным необходимо наличие одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Доказательств наличия таких условий в материалы дела не представлено. Заключение сторонами сделки с нарушением требований закона, не является основанием для ее расторжения по смыслу правовых норм, установленных ст. ст. 167, 450, 451 ГК РФ. 

В судебном заседании представитель истца об изменении предмета иска не заявлял. 

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Администрации Зарайского муниципального района Московской области к ФИО2 о расторжении договора купли-продажи земельного участка и обязании возвратить земельный участок в надлежащем состоянии, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 ноября 2017 года. 

Судья В.С. Муштаков