Дело № 5-553/2025

УИД:52RS0016-01-2025-002362-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кстово 26 июня 2025 года 

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Лукьянова К.А., с участием генерального директора ООО «Базис-НН» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Базин-НН», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

16.05.2025 сотрудниками отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Кстовский» по адресу: 

<

...>, каб. 18, в рамках проведения внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения № 9803 от 16.05.2025 в отношении ООО «Базис-НН», ведущего свою деятельность по адресу: 

<

...>, установлено, что 23.04.2025 Общество привлекло к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО7, (дата обезличена) года рождения, осуществляющего коммерческую трудовую деятельность в качестве водителя на транспортном средстве марки Форд Транзит, г/н (номер обезличен), имея действующий патент на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области 52 № 2400021045, выданный 16.02.2025 ГУ МВД России по Нижегородской области, содержащий сведения о профессии «подсобный рабочий», чем нарушил требования п. 4.2 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Базис-НН» ФИО2, которому были разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.5, 25.4 КоАП РФ, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся. По доводам, изложенным в письменном ходатайстве, просил снизить размер административного штрафа на основании ст. 4.2. КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник отделения по работе с иностранными гражданами по вопросам миграции отдела МВД России «Кстовский» старший лейтенант полиции ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайство об отложении дела слушанием не заявила.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. 

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В судебном заседании установлено, что 16.05.2025 сотрудниками отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Кстовский» по адресу: 

<

...>, каб. 18, в рамках проведения внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения № 9803 от 16.05.2025 в отношении ООО «Базис-НН», ведущего свою деятельность по адресу: 

<

...>, установлено, что 23.04.2025 Общество привлекло к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО8, (дата обезличена) года рождения, осуществляющего коммерческую трудовую деятельность в качестве водителя на транспортном средстве марки Форд Транзит, г/н (номер обезличен), имея действующий патент на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области 52 № 2400021045, выданный 16.02.2025 ГУ МВД России по Нижегородской области, содержащий сведения о профессии «подсобный рабочий». Указанными действиями ООО «Базис-НН» допустило нарушение требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.3); письменными объяснениями генерального директора ООО «Базис-НН» ФИО2, из которых следует, что иностранный гражданин ФИО1 23.04.2025 управлял автомобилем Форд Транзит г/н (номер обезличен) по поручению генерального директора ООО «Базис-НН» в интересах Общества (л.д.5, 11); рапортом ст. инспектора ОИАЗ Отдела МВД России «Кстовский» ФИО4 (л.д.7); рапортом и письменными объяснениями ст. ИДПС ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД по Нижегородской области ФИО5 (л.д.8-9); письменными объяснениями иностранного гражданина Т.Г.Ш.о. от 23.04.2025 (л.д. 10); протоколом об административном правонарушении и постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 12-13); копией патента 52№ 2400021045, в котором указана профессия (подсобный рабочий) (л.д.16); копией из журнала уведомлений (л.д. 19-20); сведениями из ГИСМУ в отношении ФИО1 (л.д. 21-22); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Базис-НН» (л.д. 23-25); копией трудового договора № 14 от 02.09.2024 (л.д. 26-28); копией приказа № 2 от 02.09.2024 о приеме ФИО1 на должность подсобного рабочего в ООО «Базис-НН» (л.д. 29); копией рапорта начальника отделения по работе с иностранными гражданами Отдела МВД России «Кстовский» ФИО3 (л.д. 49); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 16.05.2025 № 9803 (л.д.50-51); актом проверки № 9803 от 17.05.2025 (л.д. 52), а также иными материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Базис-НН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица ООО «Базис-НН» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не имеется.

Разрешая вопрос о назначении наказания в связи с совершением административного правонарушения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий, имущественное положение лица, привлекаемого к административный ответственности, привлечение к административной ответственности юридического лица впервые, суд расценивает их как исключительные обстоятельства и полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ООО «Базис-НН» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить ООО «Базис-НН» административный штраф в размере 125 000 рублей.

При этом оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным судья не усматривает. 

Необходимо отметить, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного ООО «Базис-НН» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Равным образом не усматривается оснований для назначения в отношении ООО «Базис-НН» административного наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, предусмотренный с целью обеспечить мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Базис-НН» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Также судом отмечается, что положения статьи 4.1.2 КоАП РФ в данном случае неприменимы, поскольку согласно части 4 данной нормы правила этой статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Относительно применения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, то суд полагает отметить следующее.

Из положений ст.3.2 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности является более строгим видом наказания, чем административный штраф.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оценивая обстоятельства конкретного дела, по мнению суда, избранная мера ответственности в виде административного штрафа, наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что будет отвечать принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Базин-НН», ИНН (номер обезличен), ОГРН (номер обезличен), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф за административное правонарушение перечислить на следующие реквизиты:

(данные обезличены) 

(данные обезличены) 

(данные обезличены) 

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены) 

(данные обезличены) 

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Лукьянова