Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2018 года г. Иркутск

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Заблоцкая М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Авто-Спутник» - Ибрагимова И.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска от 31.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Авто-Спутник»,

У С Т А Н О В И Л:

31.08.2018 мировым судьей судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Авто-Спутник».

Не согласившись с данным постановлением, Ибрагимов И.С. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что считает его незаконным и необоснованным. В обжалуемом постановлении не приведены доказательства неисполнения предписания ООО «Авто-Спутник» от 28.02.2018, выводы судом сделаны без оценки Обществом действий, направленных на прекращение использования части земельного участка, площадью 378 кв.м., а также земельного участка с кадастровым номером №, площадью 759 кв.м. (746 кв.м. и 13 кв.м.).

В постановлении отсутствуют доказательства, что Общество продолжает использовать часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 746 кв.м. для осуществления деятельности по размещению стоянки автомобилей. Оставшиеся на участке столбы от демонтированных ограждающих конструкций не мешают свободному доступу на территорию третьих лиц и любого автотранспорта. Отсутствуют доказательства свободного доступа третьих лиц на часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13 кв.м., отсутствуют доказательства осуществления на данном земельном участке какой-либо хозяйственной деятельности. Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела. Просил постановление мирового судьи отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании защитник ООО «Авто-Спутник» - Бондаренко О.А., действующая на основании доверенности от 25.10.2018, доводы жалобы подержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить. 

Проверив материалы административного дела, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения, имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно постановления мирового судьи от 31.08.2018 по делу об административном правонарушении, ООО «Авто-Спутник» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в повторном в течение года совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Авто-Спутник» 28.02.2018 вынесено предписание № №, согласно которому Обществу было необходимо в срок до 31.05.2018 предоставить документы, подтверждающие право на часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 759 кв.м. (746 кв.м. и 13 кв.м.) и на земельный участок, площадью 378 кв.м., расположенный смежно с северной стороны с земельным участком, с кадастровым номером №, либо освободить и прекратить использование земельных участков.

По результатам проверки исполнения предписания установлено, что земельный участок, площадью 746 кв.м., являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, не освобожден, общество продолжает его использование, путем размещения стоянки автомобилей для посетителей дилерского центра «Ниссан», ограждение полностью не демонтировано, столбы не убраны. 

Земельный участок площадь. 13 кв.м., являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, также не освобожден. Вышеуказанный земельный участок огорожен единым забором с земельным участком с кадастровым номером №. Таким образом, предписание в установленный срок ООО «Авто-Спутник» не исполнено.

ООО «Авто-Спутник» обращалось с ходатайством о продлении сроков предписания на срок, необходимый для освоения земельного участка, установленный договором строительного подряда от 25.05.2018 (л.д.21)

В удовлетворении данного ходатайства определением государственного инспектора Иркутской области от 4.06.2018 было отказано. 

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из диспозиции данной нормы следует, что административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания указанного органа.

Мировым судьей при разрешении вопроса о привлечении общества к административной ответственности, была проверена законность предписания должностного лица.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска от 13.04.2018, ООО «Авто-Спутник» привлекалось к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу.

Фактические обстоятельства дела, необходимые для его рассмотрения, были правильно определены мировым судьей. 

ООО «Авто-Спутник» повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ, повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Мировым судьей в полном объеме исследованы и оценены доказательства, подтверждающие совершение юридическим лицом административного правонарушения. С данной оценкой суд соглашается.

Не согласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доказательства использования земельного участка для стоянки автомобилей посетителей дилерского центра подтверждены фототаблицами, имеющимся в материалах административного дела, Актом проверки от 28.02.2018, протоколом о привлечении к административной ответственности по ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ. Наличие столбов на земельном участке, также свидетельствует о том, что земельный участок не освобожден. Документы, подтверждающие право пользование земельными участками обществом не представлены. 

Остальные доводы жалобы направлены на переоценку изложенных в постановлении обстоятельств дела, однако, оснований для данной переоценки у суда не имеется. 

Действия ООО «Авто-Спутник» правильно квалифицированы судом по ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО "Авто-Спутник" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание мировым судьей назначено в пределах санкции установленной частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, не усматриваю каких-либо нарушений закона. Иных доводов, направленных на отмену оспариваемого постановления, жалоба и доводы защитника не содержат. Таким образом, суд приходит к выводу, что мировым судьей исследованы все доказательства по делу, которые правомерно приняты как допустимые и достоверные. Для их иной оценки оснований не имеется. 

Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой и являются достоверными относительно события правонарушения. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, в силу требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не усматриваю каких-либо нарушений закона. 

Производство по делу об административном правонарушении проведено с учетом требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления, по делу не имеется

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска от 31.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Авто-Спутник» - подлежит оставлению без изменения, а жалоба защитника ООО «Авто-Спутник» Ибрагимова И.С. – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска от 31.08.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Авто-Спутник» - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Авто-Спутник» Ибрагимова И.С. - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья М.Н. Заблоцкая