Дело № 2-3653/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года г.Смоленск

Промышленный районный суд города Смоленска в составе:

председательствующего судьи Шиловой И.С., 

при секретаре Потапенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г.Смоленска о включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г.Смоленска (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска) о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в обоснование которого, указала, что 20.09.2017 года решением ответчика ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом ответчиком необоснованно не были включены в него следующие периоды в льготном исчислении:

- с 02.04.2007 года по 27.04.2007 года – 00.00.26;

- с 20.03.2012 года по 13.04.2012 года – 00.00.24;

- с 13.03.2017 года по 29.03.2017 года – 00.00.17 периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Решение ответчика №95703/17 от 20.09.2017 года считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию с момента наступления права, то есть с 23.06.2017 года, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Просит иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что 01.08.1986 года по настоящее время работает в ОГБУЗ «СОКБ» в должности медицинской сестры перевязочной офтальмологического отделения №1. В июне-июле 2017 года в отпуске без сохранения заработной платы не находилась. 

Представитель ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа. При включении спорных периодов в страховой стаж, истец требоемый специальный страж по состоянию на 23.06.2017 года у истца имеется.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 года принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«н» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступивший в силу с 01.01.2015 года Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 года и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодатель право на получение досрочной пенсии связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что свидетельствует о необходимости учета характера, специфики, сложности такой работы.

В судебном заседании установлено, что 30.05.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска №95703/17 от 20.09.2017 года ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа.

На 30.05.2017 года стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял 29 лет 09 месяцев 01 день, так как в него не включены оспариваемые истцом периоды по вышеизложенным обстоятельствам.

Однако, по мнению суда, данный отказ необоснован по следующим основаниям.

Истец просит зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 02.04.2007 года по 27.04.2007 года – 00.00.26; с 20.03.2012 года по 13.04.2012 года – 00.00.24; с 13.03.2017 года по 29.03.2017 года – 00.00.17.

Разрешая обоснованность заявленного требования, суд принимает во внимание следующее.

Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании усматривается, что ФИО1 с 01.08.1986 года по настоящее время работает в должностях, дающих право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 14-15).

В спорные периоды истец находилась на курсах усовершенствования с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденныхПостановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которые действуют в той части,в какой вопросы подсчета стажа не урегулированы правилами, утвержденнымипостановлением №781, в стаж включаются периоды ежегодных основного идополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Более того, в силу п.8 п.1 ст.79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» №323-ФЗ от 21.11.2011 года и в соответствии с п.4 «Приказа Минздрава России» №66н от 03.08.2012 года повышение квалификации медицинских работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. 

Нахождение на курсах повышения квалификации может быть расценено как выполнение вспомогательной работы, производимой вне рабочего места с целью обеспечения основной трудовой функции с учетом того обстоятельства, что направление на курсы и в командировку носило принудительный (по инициативе работодателя) характер, было для истицы обязательным и являлось фактически ее должностной обязанностью, среди которых наличествует и систематическое повышение профессиональной квалификации.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что в спорные периоды истец действительно находилась на курсах усовершенствования с отрывом от работы с сохранением заработной платы, и что все спорные периоды за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости зачета спорных периодов работы ФИО1 в ее специальный стаж в льготном исчислении.

Поскольку, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда) у истца не имелось 30 лет специального медицинского стажа, то ее требование о назначении трудовой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ подлежат удовлетворению с момента возникновения права, то есть с 23.06.2017 года.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (ст. 89 ГПК РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ст. 98 ГПК РФ).

В соответствии с п.4, 5 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При этом, согласно ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Суду представлена квитанция, из которой усматривается, что за подачу данного искового заявления истцом уплачено 300 руб. (л.д. 4), которые, безусловно, должны быть возвращены в ее в адрес вне зависимости от оспариваемого права ответчика на льготы, предоставляемые УПФ РФ по оплате госпошлины лишь по делам, в которых Пенсионный фонд выступает как лицо, наделенное функциями государственного органа, по вышеизложенным обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на курсах усовершенствования:

- с 02.04.2007 года по 27.04.2007 года – 00.00.26;

- с 20.03.2012 года по 13.04.2012 года – 00.00.24;

- с 13.03.2017 года по 29.03.2017 года – 00.00.17.

Назначить ФИО1 досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 23.06.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г.Смоленска в пользу ФИО1 300 руб. в возврат уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.

Судья И.С. Шилова