Дело № 2а-285/20

УИД 65RS0017-01-2020-000136-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

29 мая 2020 года г.Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Рудопас Л.В.,

при секретаре Скрябиной Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агент +» к Отделу судебных приставов по 

<

адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по 

<

адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО1 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности представить информацию о всех исполнительных действиях по исполнительному производству,

у с т а н о в и л:

ООО «Агент +» обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №

<

адрес>, в отношении должника ФИО2 В связи с длительным неисполнением должником требований, по исполнительному производству, ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава направлен запрос, о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства. Требования запроса судебным приставом-исполнителем не были исполнены, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ взыскателем были направлены повторные запросы. ДД.ММ.ГГГГ от административного ответчика получены акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об окончании исполнительного от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что не возможно установить место нахождения должника, его имущества, либо получить сведения о его месте нахождении, административный истец полагает, что выводы об отсутствии имущества на которое могло быть обращено взыскание являются необоснованными, пристав исполнитель не принял мер по установлению места нахождения должника, несмотря на то, что на момент подачи искового заявления в суд, должник проживала по месту регистрации: 

<

адрес>, работала продавцом «отличные наличные» и имела автомобиль Тойота, гос. номер М516В065, полагает, что административным ответчиком не принято исчерпывающих мер для обеспечения исполнения судебного акта, который до настоящего времени остается неисполненным. Просит суд признать незаконным постановление пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об окончании и возвращении исполнительных документов взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 12.11.2018г. Возложении обязанности на административного ответчика предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятых мерах по розыску должника и имущества.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2.

Представители административного истца, административных ответчиков судебный пристав-исполнитель, представитель Отдела судебных приставов по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес>, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном разбирательстве судебный пристав исполнитель ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административным истцом требований возражала по доводам, изложенным в отзыве, согласно которому на основании постановления пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, в ходе исполнения судебным приставом сделаны все запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления места нахождения должника и его имущества, совершен выход по месту проживания, указанному в исполнительном документе, полагает, что предприняты все попытки к розыску должника и установлению места нахождения его имущества, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не имеется, в удовлетворении требований административному истцу просит отказать в полном объеме. 

Изучив заявленные требования, пояснения административного ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Так, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не нарушает прав заявителя и не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и с его истечением не связано окончание или прекращение исполнительных действий.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу ч. 7 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 7.2 ст. 33 указанного Закона).

В силу ч.1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Как следует из представленных ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №

<

адрес> в отношении должника ФИО2

Постановлением пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> УФССП по 

<

адрес> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с невозможностью установить место нахождение должника его имущества, невозможностью получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей.

Постановлением ОСП по 

<

адрес> УФССП по 

<

адрес> в лице начальника ОСП по 

<

адрес> - старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено за №-ИП.

Таким образом, оспариваемое постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП на момент рассмотрения административного дела отменено, а следовательно и права взыскателя по исполнительному производству суд признает не нарушенными и приходит к выводу об отсутствии основания для признания оспариваемого действия пристава в названное части незаконным, что является основанием и для отказа в удовлетворении названного требования.

В то же время, рассматривая требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, выразившееся в непринятии мер по направлению ответов на обращения взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от 06.ю06.2019 года, направление которых и получение ОСП по 

<

адрес> подтверждено надлежащим образом, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Пункты 4 и 5 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона устанавливают, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона либо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела видно, и не оспорено административным ответчиком, что взыскатель неоднократно в течении 2019 года обращался к заявителю за предоставлением сведений, однако, ответов на поставленные вопросы не получил. 

Как указано в ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 вышеназванного Кодекса предусмотрено, что в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

По смыслу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Указанные нарушения установленного порядка предоставления ответа на обращения, суд признает существенными, свидетельствующими о нарушении законных прав и интересов административного истца на своевременное исполнение судебного акта и обладание информацией о движении исполнительного производства, а заявленные истцом требования о признании бездействия пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> в части непредставления ответов на обращения незаконными и подлежащим удовлетворению. С учетом того, что на момент рассмотрения административного дела пристав-исполнитель ФИО1 уволена, суд обязывает ОСП по 

<

адрес> в лице старшего судебного пристава ФИО3 направить полный ответ ООО «Агент +» с содержанием полной и подробной информации о движении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству, принятых мерах по розыску должника и имущества в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Агент +» к Отделу судебных приставов по 

<

адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по 

<

адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО1 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности представить информацию о всех исполнительных действиях по исполнительному производству удовлетворить частично.

Признать бездействия ОСП по 

<

адрес> УФССП по 

<

адрес> по непредставлению ответа на обращения ООО «Агент +» незаконными.

Обязать ОСП по 

<

адрес> УФССП по 

<

адрес> в лице начальника ОСП по 

<

адрес> - старшего судебного пристава ФИО3 направить полный ответ ООО «Агент +» с содержанием полной и подробной информации о движении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству, принятых мерах по розыску должника и имущества в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

ООО «Агент +» в удовлетворении исковых требований к Отделу судебных приставов по 

<

адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по 

<

адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО1 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья 

Рудопас Л.В.