Дело № 2-19/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 10 января 2020 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре судебного заседания Пилюковой О.Г.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Якуповой Л.Т.,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ 

<

№> от 30 сентября 2019 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения расположенных в сельской местности и городах.

Согласно решению ответчика в стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ей засчитано 28 лет 04 месяца 10 дн.

Не засчитаны в стаж лечебной деятельности: 

- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, работы в должности фельдшера школы детской поликлиники Кумертауской городской больницы с 13 марта 1987 г. по 06 декабря 1988 г. (1 год 08 месяцев 24 дня), 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации 05 месяцев 04 дня с 20 апреля 1992 г. по 20 мая 1992 г., с 21 марта 2000 г. по 28 марта 2000 г., с 11 апреля 2000 г. по 25 апреля 2000 г., с 23 мая 2005 г. по 27 мая 2005 г., с 13 июня 2005 г. по 22 июня 2005 г., 24 марта 2008 г., с 31 марта 2008 г. по 04 апреля 2008 г., с 12 апреля 2010 г. по 16 апреля 2010 г., с 05 мая 2010 г. по 14 мая 2010 г., с 19 марта 2013 г. по 21 марта 2013 г., с 16 июня 2014 г. по 26 июня 2014 г., с 18 мая 2015 г. по 22 мая 2015 г., с 08 июня 2015 г. по 19 июня 2015 г., 09 ноября 2015 г. по 13 ноября 2015 г., с 02 декабря 2015 г. по 11 декабря 2015 г., с 29 ноября 2016 г. по 09 декабря 2016 г., с 05 сентября 2018 г. по 07 сентября 2018 г., с 01 октября 2018 по 05 октября 2018 г. 

Считает решение пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

С 1 сентября 1984 г. по 02 марта 1987 г. она обучалась в Салаватском медицинском училище по профессии фельдшер. По окончании обучения она была направлена на работу в Кумертаускую центральную районную больницу.

В связи с беременностью 09 марта 1987 г. ей был выдан лист нетрудоспособности согласно пункте 5 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984г. № 191 «О пособиях по государственному социальному Страхованию», который предусматривал, что женщинам, окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантуру, клиническую ординатуру либо профессионально-техническое учебное заведение и направленным на работу в установленном порядке, в случае предоставления отпуска по беременности и родам до начала работы пособие выдается со дня, назначенного для явки на работу.

В соответствии с приказом Кумертауской центральной районной больницы 

<

№> от 13 марта 1987 г. она была принята на работу на должность фельдшера школы детской поликлиники с 13 марта 1987 г. на основании направления Салаватского медицинского училища. С этого же дня она находилась в отпуске по беременности и родам, получала пособие по государственному социальному страхованию по беременности и родам до 3 июня 1987 г. В лицевых счетах по ее зарплате имеются сведения о начислениях по больничным листам по беременности и родам с марта по июнь 1987 г. 

<

дата обезличена> у нее родился сын, что подтверждается свидетельством о рождении. С 4 июня 1987 г. до 26 сентября 1988 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком до года, а затем в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет согласно приказов Кумертауской городской больницы 

<

№> «О предоставлении отпусков за 1987 год» и 

<

№> «О предоставлении отпусков за 1988 год». По окончании отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 27 сентября 1988 г. она работала в своей должности фельдшера школы детской поликлиники Кумертауской городской больницы, уволилась 6 декабря 1988 г. по собственному желанию в связи с переездом к месту жительства мужа.

Указанная ее должность относилась к лечебной деятельности согласно постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (ред. от 03 августа 1972 г., с изм. от 12 апреля 1984 г.) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»).

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п. 5).

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 г.

Кроме того, ответчик незаконно не включил в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации продолжительностью 05 месяцев 04 дня.

Медицинские работники обучаются на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. В соответствии с нормами трудового законодательства на время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ней не прекращались, ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы. Обучаясь на курсах повышения квалификации по своей специальности, она выполняла свои профессиональные обязанности. В связи с изложенным считает, что в ее специальный стаж осуществления лечебной деятельности подлежат включению также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Просит обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан включить в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости: 

период с 13 марта 1987 г. по 26 сентября 1988 г. ее нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет; 

период работы в должности фельдшера школы детской поликлиники Кумертауской городской больницы с 27 сентября 1988 г. по 06 декабря 1988 г.; 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации 05 месяцев 04 дн. с 20 апреля 1992 г. по 20 мая 1992 г., с 21 марта 2000 г. по 28 марта 2000 г., с 11 апреля 2000 г. по 25 апреля 2000 г., с 23 мая 2005 г. по 27 мая 2005 г., с 13 июня 2005 г. по 22 июня 2005 г., 24 марта 2008 г., с 31 марта 2008 г. по 04 апреля 2008 г., с 12 апреля 2010 г. по 16 апреля 2010 г., с 05 мая 2010 г. по 14 мая 2010 г., с 19 марта 2013 г. по 21 марта 2013 г., с 16 июня 2014 г. по 26 июня 2014 г., с 18 мая 2015 г. по 22 мая 2015 г., с 08 июня 2015 г. по 19 июня 2015 г., 09 ноября 2015 г. по 13 ноября 2015 г., с 02 декабря 2015 г. по 11 декабря 2015 г., с 29 ноября 2016 г. по 09 декабря 2016 г., с 05 сентября 2018 г. по 07 сентября 2018 г., с 01 октября 2018 по 05 октября 2018 г., и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 09 сентября 2019 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила включить спорные периоды в стаж лечебной деятельности и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением с 17 сентября 2019 г. Суду пояснила, что сразу после выхода из отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет приступила в к работе в должности фельдшера. В последующем уволилась, так как супруг устроился на работу в 

<

адрес обезличен>.

Представитель истца - адвокат Якупова Л.Т. просила иск удовлетворить в полном объеме, так как то обстоятельство, что работодателем не сохранены лицевые счета за 1988 г. не может служить основанием для отказа в иске, поскольку факт работы подтверждается записями в трудовой книжке, в личной карточке, приказами, штатными расписаниями, тарификационными списками. Период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до 1,6 лет действующим в тот период законодательством подлежал включению в стаж лечебной деятельности. 

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2 иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж не предусмотрено действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. Период по беременности и родом и нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не рассматривался для целей включения в стаж лечебной деятельности, так как в спорный период отсутствует факт работы, дающей право на досрочную пенсию.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Судом установлено, что 17 сентября 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 30 сентября 2019 г. 

<

№> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что ею не выработан стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (не менее 30 лет). 

Указанным решением установлено, что бесспорный стаж лечебной деятельности ФИО1 составляет 28 лет 04 месяца 10 дней.

Не засчитаны в стаж периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 20 апреля 1992 г. по 20 мая 1992 г., с 21 марта 2000 г. по 28 марта 2000 г., с 11 апреля 2000 г. по 25 апреля 2000 г., с 23 мая 2005 г. по 27 мая 2005 г., с 13 июня 2005 г. по 22 июня 2005 г., 24 марта 2008 г., с 31 марта 2008 г. по 04 апреля 2008 г., с 12 апреля 2010 г. по 16 апреля 2010 г., с 05 мая 2010 г. по 14 мая 2010 г., с 19 марта 2013 г. по 21 марта 2013 г., с 16 июня 2014 г. по 26 июня 2014 г., с 18 мая 2015 г. по 22 мая 2015 г., с 08 июня 2015 г. по 19 июня 2015 г., 09 ноября 2015 г. по 13 ноября 2015 г., с 02 декабря 2015 г. по 11 декабря 2015 г., с 29 ноября 2016 г. по 09 декабря 2016 г., с 05 сентября 2018 г. по 07 сентября 2018 г., с 01 октября 2018 по 05 октября 2018 г. – 05 месяцев 04 дн.; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с 29 августа 2002 г. по 30 августа 2002 г., с 11 сентября 2006 г. по 20 сентября 2006 г.. - 12 дн., дополнительные выходные дни: 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 04 июня 2019 г., 11 августа 2019 г. – 5 дн., в связи с тем, что включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. № 516;

- с 13 марта 1987 г. по 06 декабря 1988 г. (01 год 08 месяцев 24 дн.) -нахождение в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком не учтен в стаж лечебной деятельности, в связи с тем, что за данный период отсутствует факт работы. 

Истец полагает незаконным отказ пенсионного органа включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения ее в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком и курсах повышения квалификации, а также работы в должности фельдшера школы детской поликлиники Кумертауской городской больницы.

Как следует из трудовой книжки истицы ... 

<

№>, 13 марта 1987 г. она принята на работу в Кумертаускую центральную районную больницу на должность фельдшера школы детской поликлиники (приказ 

<

№> от 13 марта 1987 г.), 06 декабря 1988 г. уволена по собственному желанию (приказ 

<

№> от 27 декабря 1988 г.), 28 февраля 1990 г. принята на работу в Ишимбайскую центральную районную больницу в Детскую объединенную больницу ЦРБ фельдшером школьным (приказ 

<

№> от 22 февраля 1990 г.), 30 июня 1990 г. уволена по собственному желанию (приказ 

<

№> от 28 июня 1990 г.), 20 марта 1991 г. принята на должность школьного фельдшера детской поликлиники Мелеузовской районной больницы (приказ 

<

№> от 19 марта 1991 г.), 02 марта 1992 г. переведена в поликлинику цеховой медсестрой (приказ 

<

№> от 02 марта 1992 г.), 13 июня 1995 г. переведена медицинской сестрой неврологического кабинета поликлиники (приказ 

<

№> от 13 июня 1995 г.), 01 декабря 2017 г. переведена медицинской сестрой процедурной в поликлинику (Приказ 

<

№> от 14 декабря 2017 г.), работает по настоящее время.

В силу статьи 7 Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3, 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В пункте 1 раздела 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 г. № 1397 в наименовании должностей указаны, в том числе фельдшеры, медицинские сестры независимо от наименования должности.

Из представленных документов усматривается, что с 01 сентября 1984 г. по 02 марта 1987 г. ФИО4 обучалась Салаватском медицинском училище Баш.АССР и ей присвоена квалификация фельдшера (диплом ... 

<

№>).

13 марта 1987 г. на основании приказа главного врача ГБУЗ РБ ГБ г. Кумертау 

<

№> от 13 марта 1987 г. принята на должность фельдшера школы детской поликлиники на время декретного отпуска ФИО5. 

На основании свидетельства о заключении брака ... 

<

№> от 21 мая 1987 г. Чудаковой присвоена фамилия ФИО3. 

Согласно свидетельству о рождении ... 

<

№> от 07 декабря 2018 г. ФИО1 

<

дата обезличена> родила сына ФИО6

С 04 июня 1987 г. по 04 июня 1988 г. ФИО7 -фельдшеру школы детской поликлиники был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 1 года (выписка из приказа ГБУЗ РБ ГБ г. Кумертау 

<

№>).

С 27 марта 1988 г. по 26 сентября 1988 г. ФИО1- фельдшеру школы детской поликлиники предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,6 лет (выписка из приказа ГБУЗ РБ ГБ г. Кумертау 

<

№>).

06 декабря 1988 г. фельдшер школы детской поликлиники ФИО1 уволена по собственному желанию, в связи с переездом к месту жительства мужа (выписка из приказа ГБУЗ РБ ГБ г. Кумертау № 207-к от 28 декабря 1988 г.).Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Правила № 516), Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», отпуска по беременности и родам, женщинам предоставлялся указанный отпуск продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов.

Согласно статье 240 КЗоТ РСФСР (в той же редакции) пособия по беременности и родам выплачиваются в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.

В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР (в той же редакции) стаж работы по специальности в случае назначения досрочной пенсии по старости подлежал включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 27 этого же Постановления разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из справки ГБУЗ ГБ г. Кумертау от 12 сентября 2019 г. 

<

№> следует, что ФИО8, 

<

дата обезличена> года рождения, работала в течение полного рабочего дня в должности фельдшера школы в детской поликлинике с 13 марта 1987 г. по 06 декабря 1988 г. За время работы имели место периоды: отпуск по беременности и родам с 13 марта 1987 г. по 03 июня 1987 г.; отпуск по уходу за ребенком до 1 года с 04 июня 1987 г. по 26 марта 1988 г.; отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет с 27 марта 1988 г. по 22 сентября 1988 г. 

Таким образом, с учетом вышеприведенных норма права и установленных по делу обстоятельств указанный период с 13 марта 1987 г. по 06 декабря 1988 г. подлежит включению в стаж лечебной деятельности ФИО1

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что в спорный период отсутствует факт работы истца, дающей право на досрочную пенсию.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Представленными суду доказательствами (копией трудовой книжки, выписками из приказов, выписками из штатного расписания за 1987 – 1988 г.г., выпиской из тарификационного списка на 1988 г., личной карточкой формы Т-2 на ФИО3 (Чудакову) С.А., а также справками ГБУЗ РБ ГБ г. Кумертау) подтверждается, что истец была принята на должность фельдшера школы в детской поликлинике с 13 марта 1987 г., до 26 сентября 1988 г. находилась в отпуске по беременности и родам, затем по уходу за ребенком до достижения полутора лет. Сведений о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком до достижения 3-х лет указанные документы не содержат, что свидетельствует о том, что с 27 сентября 1988 г. истец приступила к исполнению своих должностных обязанностей фельдшера. 

Как следует из справки ГБУЗ РБ ГБ г. Кумертау от 10 января 2020 г. 

<

№> за 1987 г. ФИО1 было выплачено пособие по беременности и родам, детское пособие, заработная плата не выплачивалась. Расчетные листы ФИО8 за 1988 г. в архиве ГБУЗ РБ ГБ г. Кумертау не сохранились.

При этом согласно справке от 09 декабря 2019 г. 

<

№> в архиве ГБУЗ РБ ГБ г. Кумертау не сохранены лицевые счета по заработной плате по детской поликлинике за 1988 г.

Между тем, согласно выписке из тарификационного списка в 1988 г. ФИО1 работала в должности фельдшера детской поликлиники на полную ставку с окладом 90 руб. 

Исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат удовлетворению.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена статьями 169, 139 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения истца на медицинской должности.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки - часть 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, исходя из положений Правил № 781, пункта 4 Правил № 516, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок, с которого производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно данные периоды с 20 апреля 1992 г. по 20 мая 1992 г., с 21 марта 2000 г. по 28 марта 2000 г., с 11 апреля 2000 г. по 25 апреля 2000 г., с 23 мая 2005 г. по 27 мая 2005 г., с 13 июня 2005 г. по 22 июня 2005 г., 24 марта 2008 г., с 31 марта 2008 г. по 04 апреля 2008 г., с 12 апреля 2010 г. по 16 апреля 2010 г., с 05 мая 2010 г. по 14 мая 2010 г., с 19 марта 2013 г. по 21 марта 2013 г., с 16 июня 2014 г. по 26 июня 2014 г., с 18 мая 2015 г. по 22 мая 2015 г., с 08 июня 2015 г. по 19 июня 2015 г., 09 ноября 2015 г. по 13 ноября 2015 г., с 02 декабря 2015 г. по 11 декабря 2015 г., с 29 ноября 2016 г. по 09 декабря 2016 г., с 05 сентября 2018 г. по 07 сентября 2018 г., с 01 октября 2018 по 05 октября 2018 г. – всего 05 месяцев 04 дн. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения в стаж лечебной деятельности спорных периодов стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на дату обращения с заявлением, то есть на 17 сентября 2019 г. составляет 30 лет 8 мес. 08 дн.

При таких данных, исходя из положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия истцу могла быть назначена с момента обращения истца в пенсионный орган.

На основании вышеизложенного суд находит незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ № 87 от 30 сентября 2019 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ 

<

№> от 30 сентября 2019 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан включить ФИО3 ... в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на дату обращения с заявлением, на 17 сентября 2019 г. периоды:

- нахождения в отпуске по беременности и родам с 13 марта 1987 г. по 03 июня 1987 г.;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1 г. и до полутора лет с 04 июня 1987 г. по 26 сентября 1988 г.;

- работы в должности фельдшера школы детской поликлиники Кумертауской городской больницы с 27 сентября 1988 г. по 06 декабря 1988 г.;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 20 апреля 1992 г. по 20 мая 1992 г., с 21 марта 2000 г. по 28 марта 2000 г., с 11 апреля 2000 г. по 25 апреля 2000 г., с 23 мая 2005 г. по 27 мая 2005 г., с 13 июня 2005 г. по 22 июня 2005 г., 24 марта 2008 г., с 31 марта 2008 г. по 04 апреля 2008 г., с 12 апреля 2010 г. по 16 апреля 2010 г., с 05 мая 2010 г. по 14 мая 2010 г., с 19 марта 2013 г. по 21 марта 2013 г., с 16 июня 2014 г. по 26 июня 2014 г., с 18 мая 2015 г. по 22 мая 2015 г., с 08 июня 2015 г. по 19 июня 2015 г., 09 ноября 2015 г. по 13 ноября 2015 г., с 02 декабря 2015 г. по 11 декабря 2015 г., с 29 ноября 2016 г. по 09 декабря 2016 г., с 05 сентября 2018 г. по 07 сентября 2018 г., с 01 октября 2018 по 05 октября 2018 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан назначить ФИО3 ... досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на дату обращения с заявлением, то есть на 17 сентября 2019 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15 января 2020 г. 

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова 

...

...