Дело №2-5264/2024

59RS0007-01-2024-004704-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2024 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО2, 

с участием представителя истца помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамской городской прокуратуры в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

установил:

Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю (далее также – ОСФР по Пермскому краю) о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации: костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что Соликамской городской прокуратурой в ходе надзорных мероприятий установлены случаи необеспечения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю инвалидов, проживающих в ГБУ ПК «Соликамский дом-интернат для престарелых и инвалидов», техническими средствами реабилитации.

Установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой. Индивидуальной программой реабилитации (далее – ИПРА) инвалиду рекомендованы технические средства реабилитации (далее – ТСР): костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения; кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 40 см, глубина сиденья: 41 см, высота подлокотника: 25 см, высота сиденья: 50 см, высота подножки: 38 см). Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий – бессрочно. 

В ноябре 2021 года инвалид обеспечен средством реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 40 см, глубина сиденья: 41 см, высота подлокотника: 25 см, высота сиденья: 50 см, высота подножки: 38 см).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет по обеспечению техническим средством обеспечению техническим средством реабилитации – костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения. При этом по настоящее время Отделением инвалид техническими средствами реабилитации не обеспечен.

Несвоевременное обеспечение ФИО1 техническим средством реабилитации, необходимым ей по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает ее здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Не предоставление ТСР доставляет ей неудобства, нравственные и физические страдания, ограничивает ее жизнедеятельность, создает препятствия для социальной адаптации. Она фактически лишена возможности находиться в обществе, чувствует себя изолированной от внешнего мира, постоянно переживает, периодически впадает в состояние депрессии, испытывает стресс. ФИО1 оценивает свои моральные страдания в 5 000 рублей. 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом в порядке, предусмотренном законом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения, согласно которым исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку в рамках исполнения государственного контракта №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Отделением Фонда, ФИО1 была обеспечена костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, ФИО1 обеспечена техническим средством реабилитации до момента поступления искового заявления в суд и принятия судом искового заявления к производству. С требованием о взыскании компенсации морального вреда ответчик не согласен, поскольку основанием для взыскания морального вреда является установление следующих элементов: наличие вреда, противоправность действий его причинителя, причинно-следственная связь между такими действиями и возникновение вреда, вина причинителя вреда. В исковом заявлении не указано, какие конкретно действия (бездействия) отделения Фонда не соответствуют закону (неправомерны), не подтверждены документально или иным образом нравственные страдания, не подтверждено наличие причинно-следственной связи между предполагаемыми действиями (бездействием) отделения Фонда и наступившим вредом, не представлено доказательств вины отделения СФР, не определена форма вины (умысел, неосторожность), а также ее степень. Отсутствует и нарушение Отделением Фонда установленного порядка обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации.

Третье лицо представило заявление, в котором поддержало доводы искового заявления. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой ВТЭ-241 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ ей рекомендованы технические средства реабилитации: костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения; кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 40 см, глубина сиденья: 41 см, высота подлокотника: 25 см, высота сиденья: 50 см, высота подножки: 38 см) (л.д. 12-18).

В ноябре 2021 года ФИО1 обеспечена средством реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 40 см, глубина сиденья: 41 см, высота подлокотника: 25 см, высота сиденья: 50 см, высота подножки: 38 см).

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет по обеспечению техническим средством реабилитации – костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения (регистрационный №), однако, техническим средством реабилитации не обеспечена, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением Соликамскому городскому прокурору о защите ее прав в судебном порядке (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ Соликамский городской прокурор направил настоящее исковое заявление в суд, которое поступило ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом принято к производству исковое заявление.

В настоящее время согласно представленным в материалы доказательствам со стороны ответчика, что не оспорено в судебном заседании помощником прокурора, в рамках исполнения государственных контрактов истец обеспечена техническими средствами реабилитации, а именно: кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 40 см, глубина сиденья: 41 см, высота подлокотника: 25 см, высота сиденья: 50 см, высота подножки: 38 см).

Данное ТСР не заявлено в исковом заявлении в рамках рассматриваемого дела, однако, предоставлено ответчиком на основании ИПРА ФИО1.

Кроме того, в рамках исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Отделением Фонда, ФИО1 обеспечена техническими средствами реабилитации: костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения, что подтверждается актом сдачи-приемки Товара Получателем №.

Таким образом, в настоящее время установлено, что технические средства реабилитации истцу предоставлены.

Вместе с тем, часть данных средств реабилитации (костыли) согласно Индивидуальной программе реабилитации, выдаваемой Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, ФИО1 выдана только после ее обращения ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру с соответствующим заявлением о не предоставлении ей технических средств реабилитации и после обращения истца с иском в суд.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила) в пункта 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 вышеуказанных Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, согласно пункту 3 которого компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Получение технических средств реабилитации осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет.

Пунктом 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Поскольку в настоящее время ФИО1 обеспечена необходимыми техническими средствами реабилитации, что надлежащими доказательствами не опровергнуто, в удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности по обеспечению инвалида такими средствами следует отказать, так как в судебном порядке восстановлению подлежат только нарушенные права. 

Однако в настоящем деле истец заявлял о нарушении его права как инвалида на социальную защиту, на гарантированные федеральным законом меры по обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

При решении вопроса о моральном вреде, суд исходит из требований статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения или в силу закона. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе посредством бесплатного обеспечения изделиями медицинского назначения может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Обеспечение изделиями медицинского назначения относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как обеспечение изделиями медицинского назначения тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку в результате бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении истцу установленных программой реабилитации технических средств реабилитации, на момент обращения в Прокуратуру часть средств не была получена (с ДД.ММ.ГГГГ), выданы ему были уже после обращения в суд, нарушены права истца как инвалида, не созданы необходимые для него как инвалида условия, чем причинены нравственные и физические страдания, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Суд, руководствуясь положениями статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходит из того, что в результате бездействия ответчика, выразившегося в необеспечении инвалида техническими средствами реабилитации, было нарушено право истца на бесплатное обеспечение жизненно важными для него изделиями медицинского назначения.

ФИО1 является инвалидом 2 группы, страдающим заболеванием (социально значимым заболеванием), ей оформлены индивидуальные программы реабилитации, на основании которых истец подлежит обеспечению указанными в них средствами реабилитации с учетом ее состояния здоровья. Установив, что ответчиком нарушено право истца на социальное обеспечение средствами реабилитации при наличии у истца права на их бесплатное получение, что привело к переживаниями истца по поводу состояния своего здоровья и невозможности получения гарантированного государством социального обеспечения, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание обстоятельства, с которыми истец связывает нарушение своих прав, характер заболевания истца, степень физических и нравственных страданий истца, обусловленных состоянием его здоровья, удовлетворение требований истца ответчиком до рассмотрения гражданского дела, в связи с чем определяет размер компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Оснований для взыскания морального вреда в меньшем размере суд не усматривает. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Соликамского городского прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) 5 000 (пять тысяч) рублей компенсации морального вреда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 5 ноября 2024 года.