Дело №2-178/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 26 апреля 2017 года 

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Семибратова В.Н.,

с участием истца ФИО1, 

ответчика - представителя управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2017,

при секретаре Часовских Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области о понуждении к назначению и выплате пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Южский районный суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области о понуждении к назначению и выплате страховой пенсии по старости. Истец просит суд обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения работу в должности медицинской сестры палатной акушерского отделения Южской ЦРБ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев специального трудового стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также полностью исключённые ответчиком периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работу в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Южской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить на управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области обязанность назначить ей страховую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать с ответчика понесённые ею судебные расходы. Свои требования истица мотивировала тем, что по окончании в 1989 году Шуйского медицинского училища по специальности фельдшер, она работает по специальности в сфере охраны здоровья населения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Преображенским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером Южской ЦРБ, трудовой стаж УПФР за указанный период был рассчитан в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца, с чем она согласна; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорождённых акушерского (родильного) отделения Южской ЦРБ, считает, что этот период должен быть ей учтён в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год 6 месяца трудового стажа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком, трудовой стаж за указанный период был рассчитан в календарном исчислении, с чем она согласна; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжила работу в должности медицинской сестры палаты новорождённых акушерского (родильного) отделения Южской ЦРБ, считает, что этот период должен быть ей учтён в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год 6 месяца трудового стажа. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Южской ЦРБ (после переименования соответственно в ОСМП МБУ Южская ЦРБ и в ОСМП ОБУЗ Южская ЦРБ), при этом переименование лечебного учреждения не изменило характер её работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Ответчиком периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зачтены в льготный трудовой стаж, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж ей не были включены, поскольку в эти периоды она исполняла обязанности не только фельдшера, но и фельдшера-диспетчера, с чем она не согласна. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком, указанный период в льготный трудовой стаж ей не был включён, с чем она согласна. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации, однако эти периоды ей не были включены в льготный трудовой стаж, с чем она не согласна. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в Южском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением управления Пенсионного фонда РФ в Южском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии на том основании, что стаж, дающий право на льготную пенсию, составил 22 года 5 месяцев 21 день (вместо требуемых 30 лет), при этом в специальный стаж не были включены периоды: нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности фельдшера отделения скорой помощи Южской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работа в должности медицинской сестры палатной акушерского отделения Южской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решением управления Пенсионного фонда РФ в Южском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ ей была зачтена календарно, а не в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев трудового стажа, как должно быть. Считает действия ответчика неправомерными, просит суд отказ управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Южском муниципальном районе в назначении ей досрочной страховой пенсии признать необоснованным и обязать включить в страховой стаж периоды работы в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой помощи Южской ЦРБ, нахождения её на курсах повышения квалификации, которые были неправомерно исключены из её льготного трудового стажа, а работу в должности медицинской сестры палатной акушерского отделения Южской ЦРБ учесть в льготном исчислении, обязать назначить ей страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования уточнила, доводы искового заявления поддержала, просила суд признать отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения необоснованным, обязать ответчика: зачесть ей в льготный трудовой стаж периоды работы в должности медицинской сестры акушерского отделения Южской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не в календарном исчислении, а из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев страхового стажа; зачесть ей в льготный трудовой стаж периоды работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Южской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; зачесть ей в льготный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы в сумме 3300 рублей.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в представленном суду письменном отзыве УПФР на иск ФИО1, считает отказ управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области в назначении истице досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения правомерным.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В п.1 ст.11 названного Федерального закона указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Из представленных суду доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление Пенсионного фонда (ГУ) в Южском муниципальном районе с заявлением о назначении ей пенсии по старости ранее достижения возраста (55 дет), установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предоставив в подтверждение этого необходимые документы. Решением начальника Управления от 15 февраля 2017 года № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку из требуемых 30 лет специального стажа работы продолжительность стажа для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ у неё составила 22 года 5 месяцев 21 день (л.д.6-8). 

Согласно принятого ДД.ММ.ГГГГ УПФР решения, в специальный стаж ФИО1 включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности заведующего Преображенским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером Южской центральной районной больницы, специальный стаж рассчитан в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры палаты новорождённых палатной акушерского отделения Южской Южской центральной районной больницы. При этом, работа в данной должности не подлежит льготному исчислению как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорождённых родильного отделения Южской центральной районной больницы (период нахождения в отпуске по беременности и родам). Исчисление специального стажа произведено календарно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры палаты новорождённых родильного отделения Южской центральной районной больницы. Исчисление специального стажа произведено календарно. Работа в данной должности не подлежит льготному исчислению как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры палаты новорождённых акушерского отделения Южской центральной районной больницы. Исчисление специального стажа произведено календарно. Работа в данной должности не подлежит льготному исчислению как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи Южской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 1 ставки фельдшера отделения скорой медицинской помощи Южской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 1 ставки фельдшера отделения скорой медицинской помощи Южской центральной районной больницы.

В специальный стаж ФИО1 наряду с другими не включены периоды работы в Южской центральной районной больнице, которая истица оспаривает: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности фельдшера (диспетчера) отделения скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности фельдшера по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности фельдшера по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи со ссылкой на то, что должность фельдшера по приему и передаче вызовов не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения №781 от 29.10.2002; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности 0,5 ставки фельдшера и 0,5 ставки фельдшера по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи ОБУЗ Южская ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности 0,5 ставки фельдшера и 0,5 ставки фельдшера по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи ОБУЗ Южская ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации. 

Согласно выданной ФИО1 справки ОБУЗ «Южская центральная районная больница» (исх. от 22.03.2017 №191), палаты новорождённых родильного (акушерского) отделения входили в состав родильного (акушерского) отделения Южской центральной районной больницы (МУЗ «Южская ЦРБ») в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: расчётно-платёжные ведомости за 1990-1998 г.г. (л.д.9). 

Согласно выданной ФИО1 справки ОБУЗ «Южская центральная районная больница» (исх. от 14.03.2017 №171), в периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей сохранялась средняя заработная плата, на которую производились начисления и перечисления в Пенсионный фонд РФ в полном объёме согласно действующему законодательству (л.д.10).

В справке уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии медицинским работникам в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № страхового свидетельства 044-538-959 82 указано, что она работала в Южской центральной районной больнице (МУЗ «Южская центральная районной больница», МБУЗ «Южская центральная районная больница», ОБУЗ «Южская центральная районной больница»): в должности заведующей Преображенским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры палатной акушерского отделения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на 1 ставку. При этом, имели место следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - больничный лист по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком (л.д.11).

В выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 (после замужества ФИО1) Т. В. трудовой книжке АТ-V № указано, что после окончания обучения в Шуйском медицинском училище по специальности «фельдшер» в 1986-1989 г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала заведующей Преображенским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером Южской центральной районной больницы; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палаты новорождённых родильного отделения Южской Южской центральной районной больницы; ДД.ММ.ГГГГ родильное отделение переименовано в акушерское отделение; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность (выездного) фельдшера отделения скорой медпомощи; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера (по приёму и передаче вызовов) отделения скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ во изменение записи за № пр.26 от ДД.ММ.ГГГГ, переведена на должность медицинской сестры палатной акушерского отделения; ДД.ММ.ГГГГ во изменение записей за №6,7,9 пр.67 от ДД.ММ.ГГГГ, пр. 60 от ДД.ММ.ГГГГ, пр.13а от ДД.ММ.ГГГГ, переведена на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Южская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Южская центральная районная больница» (л.д.12-14). 

Согласно должностной инструкции фельдшера по приёму и передаче вызовов, ведущих амбулаторный прием в отделении скорой медицинской помощи, утверждённой главным врачом ФИО4 

<

адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, на должность фельдшера по приёму и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «Лечебное дело», «Сестринское дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат. В число обязанностей фельдшера по приёму и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи входит: осуществлять приём и своевременную передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад, не имеет права самостоятельного отказа в приеме вызова; осуществлять оперативное руководство всеми выездными бригадами...; контролировать оперативность работы выездных бригад; …; оказывать амбулаторную медицинскую помощь обратившимся в отделение СМП; при необходимости снимать больным электрокардиограмму; принимать участие в оказание медицинской помощи с врачами специалистами (хирург, терапевт, ЛОР, невролог и т.д.); готовить перевязочный материал для работы; вести учетно-отчетную документацию (л.д.15-16). 

В представленных суду свидетельствах о повышении квалификации указано, что ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации: в Областном государственном учреждении среднего профессионального образования Кинешемское медицинское училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе дополнительного профессионального образования «Скорой и неотложной помощи», получила зачёты по всем основным дисциплинам программы, прошла стажировку на базе ССМП г. Иваново - 216 часов, а также ей был выдан сертификат А № от ДД.ММ.ГГГГ по специальности Лечебное дело; в ГОУ ВПО Ивановская государственная медицинская академия Росздрава, ФДППО – сертификационное усовершенствование для фельдшеров скорой медицинской помощи с 03.09 по ДД.ММ.ГГГГ - 216 часов (л.д. 18,19,31) 

В соответствии с ведомостями по заработной плате по Южской райбольнице с января по июнь 1990 г., ФИО1 начислялась 15% доплата за вредные условия (л.д.32,33). 

В соответствии с ведомостями по начислению заработной платы работникам Южской райбольнице с января по июнь 1994 г., ФИО1 начислялось 

<

данные изъяты> руб. за вредные условия (л.д.35,36). 

В соответствии с ведомостями по заработной плате по больнице за 1998 г., ФИО1 начислялась 15% доплата за вредные условия (л.д.38,39). 

Согласно должностной инструкции медицинской сестры (палаты новорождённых) родильного отделения, утверждённой главным врачом района ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, на должность медсестры палаты новорождённых назначается высококвалифицированные мед. работники с законченным медицинским образованием, она подчиняется зав. отделением и старшей акушерке. В число обязанностей медсестры палаты новорождённых наряду с другими обязанностями входит: владеть методом кормления через зонд, производить подкожные и внутримышечные инъекции, отсасывание слизи из верхних дыхательных путей; владеть методом внутрикожной вакцинации; осуществлять правильный уход за детьми, родившихся в асфиксии, травмированными, с уродствами (л.д.41-42). 

Приказом главного врача ФИО4 района ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, в номенклатуру специальностей и должностей работников МУЗ «Южская ЦРБ» и ЛПУ ФИО4 района внесены изменения в соответствии с приложениями 1,2 (л.д.43). 

Приказом главного врача района ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ (выполненного машинописным текстом), ФИО1 - заведующая Преображенским ФАП переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры палаты новорождённых родильного отделения. При этом, в указанный приказ внесены рукописные записи: после слова «заведующую» дополнено «-фельдшера», слова «палаты новорождённых» взяты в скобки и сверху написано «палатной». Ниже имеется рукописный текс: «Исправленному на медсестру палатную родильного отделения верить на осн. пр.38 от ДД.ММ.ГГГГ нач. ОК подпись ФИО6» (л.д.44). 

Согласно представленной в Южский районный суд справки ОБУЗ «Южская центральная районная больница» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), в период работы в должности медицинской сестры палаты новорождённых родильного (акушерского) отделения с 1990 г. по 1998 г. ФИО1 было установлено повышение оклада за вреднее условия труда в размере 15%. Основание: Платежные ведомости по заработной плате (л.д.45).

В письме заместителя Председателя Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях» указано, что льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций (л.д.46).

В письме заместителя М. здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» указано, что в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые также как и акушерские отделения этих учреждений относятся к отделениям хирургического профиля (л.д.47).

В соответствии с перечнем учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, являющегося Приложением 2 к Положению, утвержденного М. здравоохранения РФ ДД.ММ.ГГГГ и согласованного Председателем профсоюза работников здравоохранения РФ ДД.ММ.ГГГГ, право на повышение окладов (ставок) на 15% имеют 1.11 Отделения (группы, палаты): для новорождённых детей в родильных домах; педиатрические для новорождённых детей; родовые (л.д.48-53). 

Согласно архивной копии штатного расписания Южской центральной районной больницы на 1998 год, в родильном отделении предусмотрено 11 должностей медсестры палаты новорожденных (л.д.62).

Согласно архивной копии штатного расписания Южской центральной районной больницы на 1997 год, в родильном отделении предусмотрено 11 должностей медсестры палаты новорожденных (л.д.65).

Согласно архивной копии штатного расписания Южской центральной районной больницы на 1996 год, в родильном отделении предусмотрено 11 должностей медсестры палаты новорожденных (л.д.71).

Согласно архивной копии штатного расписания Южской центральной районной больницы на 1995 год, в родильном отделении предусмотрено 11 должностей медсестры палаты новорожденных (л.д.76).

Согласно архивной копии штатного расписания Южской центральной районной больницы на 1994 год, в родильном отделении предусмотрено 11 должностей медсестры палаты новорожденных (л.д.81).

Согласно архивной копии штатного расписания Южской центральной районной больницы на 1993 год, в родильном отделении предусмотрено 11 должностей медсестры палаты новорожденных (л.д.86).

Согласно архивной копии штатного расписания Южской центральной районной больницы на 1992 год, в родильном отделении предусмотрено 5 должностей медсестры палаты новорожденных (л.д.91).

Согласно архивной копии штатного расписания Южской центральной районной больницы на 1991 год, в родильном отделении предусмотрено 11 должностей медсестры палаты новорожденных (л.д.95).

Согласно архивной копии штатного расписания Южской центральной районной больницы на 1990 год, в родильном отделении предусмотрено 11 должностей медсестры палаты новорожденных (л.д.100).

Из акта о результатах документальной проверки достоверности сведений, представленных в справке, уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии медицинским работкам в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составленной ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела НПВП и ОППЗЛ УПФР в Южском муниципальном районе Ивановской области ФИО7 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей Преображенским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером Южской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палаты новорождённых родильного отделения Южской центральной районной больницы. С ДД.ММ.ГГГГ родильное отделение переименовано в акушерское отделение Южской центральной районной больницы. По представленным для проверки расчетно-платежным ведомостям Южской центральной районной больницы Ивановской области ФИО1 значится в должности медицинской сестры палаты новорождённых родильного отделения с апреля 1990 года по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве медицинской сестры палаты новорождённых акушерского отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 1998 года. В тарификационных списках Южской ЦРБ за 1991, 1994, 1997 г.г. ФИО1 значится в должности медсестры палаты новорождённых родильного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ значится в должности медсестры палаты новорождённых акушерского отделения. Согласно записи в трудовой книжке №6, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи (приказ №67 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи (приказ №60 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи (приказ №65 от ДД.ММ.ГГГГ). По представленным для проверки лицевым карточкам (расчетным листам) Южской ЦРБ ФИО1 значится за 1999-2004 г.г. в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи. Согласно приказу №60 п.3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера-диспетчера ОСМП. Согласно приказу №65 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена с ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки фельдшера выездного ОСМП и согласно расчетным ведомостям 2005-2006 г.г. ФИО1 переведена с ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку выездного фельдшера ОСМП. В тарификационных списках Южской ЦРБ ФИО1 значится в 2000 г. в должности фельдшера выездного скорой помощи, за 2001 г. значится в должности фельдшера (диспетчера) скорой помощи, за 2002 г. значится в должности фельдшера (диспетчера) скорой помощи, за 2003, 2004 г.г. значится в должности фельдшера (по приему и передаче вызовов) скорой помощи. Штатные расписания за 1990-1997 г.г. для проверки не предоставлены. На основании приказа №38 от ДД.ММ.ГГГГ в трудовую книжку ФИО1 внесена запись №11 во изменение записи №4, а также внесена запись №12 во изменение записей №6,7,9. В приказе не указано, с какой даты внесены изменения в номенклатуру должностей МУЗ «Южской ЦРБ», в этом случае изменения вносятся с даты издания приказа. Как основание издания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в номенклатуру специальностей и должностей работников МУЗ «Южской ЦРБ» и ЛПУ ФИО4 района» указано Постановлением Правительства №781 от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённые этим постановлением списки работ, профессий, должностей и учреждений не могут являться основанием для внесения изменений в трудовую книжку. Учитывая изложенное, внесение изменений в наименование должностей не является обоснованным (л.д.102). 

Согласно архивной копии приказа главного врача ФИО4 района ФИО5 №13 от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении структурно-штатного расписания отделения скорой медицинской помощи» в трудовые книжки фельдшеров СМП внесены изменения с «фельдшер-диспетчер» на «фельдшер по приему и передаче вызовов» (л.д.103). 

В журналах скорой помощи амбулаторного приема, учета больных, доставленных в ОСМП за 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 г.г. имеются сведения об оказанной ФИО1 медицинской помощи лицам, обращавшимся в отделение скорой медицинской помощи (л.д.104-106, 107-109, 110-114, 115-117).

Согласно архивной копии годовой сметы расходов и штатного расписания Южской центральной районной больницы на 2006 год, в отделении скорой медицинской помощи предусмотрено 4,5 должности фельдшера по приему и передаче вызовов (л.д.120).

Согласно архивной копии годовой сметы расходов и штатного расписания Южской центральной районной больницы на 2004 год, в отделении скорой медицинской помощи предусмотрено 4,5 должности фельдшера по приему и передаче вызовов (л.д.123).

Согласно архивной копии годовой сметы расходов и штатного расписания Южской центральной районной больницы на 2003 год, в отделении скорой медицинской помощи предусмотрено 4,5 должности фельдшера по приему и передаче вызовов (л.д.135).

Согласно архивной копии годовой сметы расходов и штатного расписания Южской центральной районной больницы на 2002 год, в отделении скорой медицинской помощи предусмотрено 4,5 должности фельдшера по приему и передаче вызовов (л.д.142).

Согласно архивной копии годовой сметы расходов и штатного расписания Южской центральной районной больницы на 2001 год, в отделении скорой медицинской помощи предусмотрено 4,5 должности фельдшера диспетчера (л.д.155).

Согласно предоставленных в суд сведений управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Южском муниципальном районе суммарный индивидуальный персональный коэффициент ФИО1 равен 31,575 баллам (л.д.161).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Необходимость направления медицинских работников на курсы повышения квалификации устанавливается ст.79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Кроме того, постановлением Правительства РФ №291 от 16 апреля 2012 года «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» установлено требование о повышении не реже 1 раза в 5 лет квалификации медицинских работников. 

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с действующим законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ранее действовавшем трудовом законодательстве (ст. 112 КЗоТ РСФСР).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 года №499 «О лицензировании медицинской деятельности», курсы повышения квалификации медицинских работников являются обязательными для прохождения работы по специальности и присвоения квалификационной категории и должны проходить один раз в пять лет. Отсутствие свидетельства о прохождении указанных курсов и подтверждения квалификационной категории является одним из оснований для расторжения с медицинским работником трудового договора. Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

В связи с изложенным, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось постоянное место работы в должности медицинской сестры, а также ей выплачивалась средняя заработная плата, при этом работодатель производил необходимые отчисления в Пенсионный фонд, то есть в полном объеме выполнялось условие, предусмотренное Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В силу п.4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В п.9 Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данный перечень не входят. 

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в 2003 и 2007 годах подтверждается имеющимися в деле документами (справкой ОБУЗ «Южская центральная районная больница» от 14 марта 2017 года №171, в которой указаны номера приказов главного врача ФИО4 района о направлении истицы на курсы повышения квалификации, а также свидетельствами о повышении квалификации) и ответной стороной по делу не оспаривается.

На основании изложенного суд считает, что периоды повышения квалификации являются периодами работы истца по специальности, с сохранением заработной платы и отчислениями страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В п.1 ст.11 названного Федерального закона указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная правовая норма содержалось в п.п.20 п.1 ст.27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173.

На основании ст.81 Закона РФ от 20.11.90 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 30 лет в городах.

Пунктами 3 и 4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п.«н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту постановление Правительства №665 от 16.07.2014 года) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.«в» п.3 названного выше постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 названного постановления, применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам, Правила исчисления периодов данной работы, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж как год и шесть месяцев (далее - Перечень). 

Согласно п.п.«б» п.5 указанных Правил, лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев.

Прилагаемым Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев должности медицинской сестры и медицинской сестры палаты для новорожденных не предусмотрены.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в основной период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 09.09.1991 года №464, в соответствии с которым право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665).

Абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 09.09.1991 года №464 установлено, что врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года №28, в числе отделений, подразделений хирургического профиля предусмотрены и родильные отделения.

Согласно письма Минздрава РФ от 13.11.1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров»", структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры палаты новорожденных родильного отделения Южской центральной районной больницы (запись №), ДД.ММ.ГГГГ родильное отделение переименовано в акушерское отделение (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ во изменение записи № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) истицу признано считать принятой на должность медицинской сестры палатной акушерского отделения. ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность диспетчера отделения скорой медицинской помощи. 

Согласно штатных расписаний Южской ЦРБ за период с 1990 года по 1998 годы, представленных архивным отделом администрации ФИО4 муниципального района, в Южской ЦРБ были предусмотрены должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, а с 1998 года - акушерского отделения.

Палата для новорожденных, согласно представленных штатных расписаний, не являлась структурным подразделением Южской ЦРБ, а входила в состав родильного, а с ДД.ММ.ГГГГ - акушерского отделения больницы, в связи с чем, истица работала в структурном подразделении больницы хирургического профиля.

В рассматриваемой ситуации суд считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения МУЗ «Южская центральная районная больница», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения МУЗ «Южская центральная районная больница», подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев, как медицинской сестры отделения хирургического профиля. 

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 названного постановления, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ применяются Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Этим Постановлением предусмотрено льготное исчисление трудового стажа для назначения пенсии за выслугу лет в случае, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселке городского типа, а часть - в городах, то месяц работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1,2 месяца (п.5 Положения). 

Поскольку на основании постановления Совета Министров РСФСР от 09.09.1991 года №464 врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев, указанная правовая норма подлежит применению к правоотношениям, возникшим ранее. Таким образом, по мнению суда, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорождённых родильного отделения Южской центральной районной больницы подлежит льготному исчислению из расчёта один год работы за один год и шесть месяцев трудового стажа. 

Учитывая изложенное, требования истицы о зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении, всего периода её работы в должности медицинской сестры палаты новорождённых подлежат удовлетворению.

Оценивая доводы истицы о зачете в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.4 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п.5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года №186.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 года № 499 «О лицензировании медицинской деятельности», курсы повышения квалификации медицинских работников являются обязательными для прохождения работы по специальности и присвоения квалификационной категории и должны проходить один раз в пять лет. Отсутствие свидетельства о прохождении указанных курсов и подтверждения квалификационной категории является одним из оснований для расторжения с медицинским работником трудового договора.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждён имеющимися в материалах дела документами (справкой ОБУЗ «Южская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием приказов главного врача ФИО4 района о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, Свидетельствами об их прохождении и повышении квалификации, сертификатами), в периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации истице начислялась заработная плата и производились отчисления в управление Пенсионного фонда России в Южском муниципальном районе, что ответной стороной не оспаривается. 

Решением начальника УПФР в Южском муниципальном районе Ивановской области от 15 февраля 2016 года указанные периоды времени были обозначены как не подлежащие включению в льготный стаж при решении вопроса о назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, а также то, что в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей, требования истца о включении периодов прохождения ею курсов повышения квалификации в льготный стаж подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности «фельдшера диспетчера» и в должности «фельдшера по приему и передаче вызовов».

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности «фельдшера диспетчера» и в должности «фельдшера по приему и передаче вызовов».

После принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Таким образом, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для включения ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости спорных периодов ее работы после 01 ноября 1999 года в должностях «фельдшера диспетчера» и «фельдшера по приему и передаче вызовов» независимо от того работала ли она на этих должностях на полную ставку или на полставки. Поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица совмещала работу в должности фельдшера на 0,5 ставки с работой фельдшера по приему и передаче вызовов на 0,5 ставки, это обстоятельство не даёт ей возможность претендовать на включение указанных периодов в льготный трудовой стаж. Работу в должности фельдшера, которая включена в утверждённый постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 осуществляла на 0,5 ставки, совмещая её с работой «фельдшера диспетчера» или «фельдшера по приему и передаче вызовов», которая не предусмотрена Списком, что не позволяет суду включить эти периоды в льготный трудовой стаж истицы. 

Тот факт, что в период работы в должностях фельдшера диспетчера и фельдшера по приему и передаче вызовов она оказывала медицинскую помощь лицам, обратившимся для её оказания в отделение скорой медицинской помощи Южской ЦРБ, не является основанием для включения периодов работы в указанных должностях в её льготный трудовой стаж. Исходя из правового регулирования, которое имеет место после ДД.ММ.ГГГГ у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для включения ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости указанных спорных периодов ее работы в должностях «фельдшера диспетчера» и «фельдшера по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи Южской ЦРБ», поскольку эти должности не поименованы в соответствующих списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

При установлении тождества наименования профессий, должностей и организаций (структурных подразделений) суд исходит из того, что приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 №435 «Об установлении тождества наименований должностей "фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер» установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. Однако, вышеуказанный список не устанавливает тождества наименований занимаемой должности истца «фельдшера диспетчера» и должности «фельдшера по приему и передаче вызовов» наименованию должности «фельдшер». 

Принятое Правительством Российской Федерации постановление от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также не предусматривает возможности зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должностях «фельдшера-диспетчера» и (или) «фельдшера по приему и передаче вызовов».

Принимая во внимание, что общий период времени, в течение которого ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, а также период работы медицинской сестрой палаты новорожденных родильного (акушерского) отделения МУЗ «Южская ЦРБ» в льготном исчислении составляет менее 3 лет, при исчисленном УПФР в Южском муниципальном районе Ивановской области специальным стажем работы истицы в 22 года 5 месяцев 21 день, общий специальный стаж истицы не превышает 26 лет. В этой связи, суд не усматривает оснований для назначения ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ни с даты обращения её в органы Пенсионного фонда РФ – 28.12.2016, ни с указанной истицей в судебном заседании даты – 15.01.2017.

В этой связи, исковые требования ФИО1 о понуждении ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области о понуждении к назначению и выплате пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев специального трудового стажа периоды работы ФИО1: в должности медицинской сестры палаты новорождённых родильного отделения Южской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры палаты новорождённых родильного отделения Южской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры палаты новорождённых акушерского отделения Южской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться в течение 5 дней со дня оглашения резолютивной части.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.Н. Семибратов

Решение принято в окончательной форме 02 мая 2017 года