Судья Судакова Е.В. № 7-234/2021

РЕШЕНИЕ

г.Астрахань 08 октября 2021 года

Судья Астраханского областного суда Мухамбеталиева Н.Х., при помощнике судьи Шнейдмиллер Л.С, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Енотаевского районного суда Астраханской области от 03 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления земельных, имущественных отношений и строительства администрации МО «Енотаевский район» ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Енотаевского районного суда Астраханской области от 03 августа 2021 года начальник Управления земельных, имущественных отношений и строительства администрации МО «Енотаевский район» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. 

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление судьи Енотаевского районного суда Астраханской области от 03 августа 2021 года, прекратить производство по делу, поскольку предпринятыми мерами нарушения действующего законодательства устранены. 

ФИО1, представитель ГИБДД УМВД России по Енотаевскому району Астраханской области в судебное заседание дважды не явились. Уведомлены надлежащим образом. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений пункта 13 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации МО «Енотаевский район» Астраханской области № 9 к-р от 18 января 2021 года ФИО1 назначена на должность начальника Управления земельных, имущественных отношений и строительства администрации МО «Енотаевский район».

Согласно пункту 2.1 должностной инструкции начальник Управления земельных, имущественных отношений и строительства администрации МО «Енотаевский район» обязан осуществлять общее руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, функций, полномочий. Помимо тих полномочий заключает муниципальные контракты, договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Управления, выдает доверенности, совершает иные действия в пределах, установленных законодательством, Положением об Управлении, иными муниципальными правовыми актами (пункт 2.5). 

Согласно пункту 2.2 Положения об Управлении земельных, имущественных отношений и строительства администрации МО «Енотаевский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 14 февраля 2017 года № 44, к основным задам и функциям Управления относится исполнение функций Управления, установленных разделом 3 настоящего положения и законодательством в части исполнения компетенции органов местного самоуправления МО «Енотаевский район» в области строительства, дорожной деятельности, а также земельных, имущественных отношений и градостроительства; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог (п.2.12 Положения). 

26 марта 2021 г. между Управлением земельных имущественных отношений и строительства Администрации МО «Енотаевский район» и обществом с ограниченной ответственностью «Енотаевское дорожное ремонтно-строительное предприятие» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. ФИО2 с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области. 

Государственным инспектором ОГИБДД ОМВД Енотаевского района Астраханской области составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, согласно которому 23 июня 2021 г. в 09 часов 30 минут на ул. Татищева 42-44 с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области выявлены следующие недостатки: занижение обочины более 4 см., а именно 5 см. 

Государственный инспектор ОГИБДД ОМВД Енотаевского района Астраханской области пришел к выводу, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за осуществление контроля дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в МО «Енотаевский район», не осуществила должный контроль при исполнении муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. ФИО2 с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области, в результате чего произошло занижение обочины более 4 см., тем самым создала угрозу для безопасности дорожного движения и не приняла мер о вводных ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств информационных щитов, средств массовой информации, предупреждающих дорожных знаков, чем нарушила пункт 13 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Судья районного суда пришел к выводу, что указанные действия (бездействие) начальника Управления земельных, имущественных отношений и строительства администрации МО «Енотаевский район» ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Доводы ФИО1 о том, что заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения заблаговременно до возбуждения дела об административном правонарушении, не освобождает от наказания лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда указал, что предпринятые должностным лицом меры по устранению нарушений действующего законодательства не являются основанием для освобождения ФИО1 от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вменённого административного правонарушения, поскольку невыполнение данных требований может повысить негативные воздействия, приводящие к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Законных оснований для прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава, либо события правонарушения не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом личности правонарушителя, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, обстоятельств дела. Смягчаюших и отягчаюших вину обстоятельств, судом не установлено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки суда первой инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого судебного акта при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление судьи Енотаевского районного суда Астраханской области от 03 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления земельных, имущественных отношений и строительства администрации МО «Енотаевский район» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Астраханского 

областного суда Н.Х. Мухамбеталиева