Дело № 2-1539/19

51RS0002-01-2019-001454-30

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 мая 2019 года город Мурманск

(в окончательной форме принято 20.05.2019)

Первомайский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Пестерникова М.В.,

при секретаре Цветковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе города Мурманска о включении в стаж периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе города Мурманска о включении в стаж периодов работы. В обоснование указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика не приняты к зачету ряд периодов, в связи с отсутствием подтверждающих документов. С решением истец не согласен, полагает, что ответчиком необоснованно исключен ряд периодов работы. На основании изложенного просит обязать ответчика принять к зачету в трудовой стаж периоды работы в районах Крайнего Севера в *** с ***, включить в страховой стаж истца, а также в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, периоды работы в *** с ***; признать факты работы истца в районах Крайнего Севера в ООО ***, обязать ГУ-УПФ РФ в Первомайской административном округе г. Мурманска включить в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периоды работы истца в ООО *** с ***. Признать факт работы истца в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера, включить в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периоды ведения истцом предпринимательской детальности с ***. Назначить страховую пенсию по старости с ***.

Истец ФИО1 в судебном заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании представил ходатайство об уточнении исковых требований, дополнительно просил включить в страховой стаж, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера, периоды работы ФИО1 в *** с *** по ***, с *** по ***. В остальной части первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе г. Мурманска - ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на иск. 

Суд, выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации пенсионных прав граждан Российской Федерации с 01 января 2015 года регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее – РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец дважды *** и *** обращался к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, в соответствии с п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Ответчиком *** и *** вынесены решения об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

При этом спорные периоды работы с *** в *** не приняты к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не начислялись и не перечислялись согласно сведениям, указанным в справке УПФ РФ в Первомайском АО города Мурманска от *** №***, *** зарегистрирован в Управлении *** под регистрационным номером №*** и ликвидирован ***.

Периоды работы с *** по ***, с *** по *** в *** также не приняты к зачету в страховой стаж и стаж работы в Районах Крайнего Севера, так как согласно справке УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска от *** №*** организация зарегистрирована в системе Пенсионного фонда РФ ***, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись и не перечислялись за *** года, за период с *** по *** отсутствуют сведения ведения о стаже и заработной плате в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно выписке из государственного реестра юридических лиц от *** закрытое акционерное общество научно производственное предприятие *** ликвидировано (дата прекращения - ***).

Периоды работы с *** в ООО *** не приняты к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку в договорах возмездного оказания услуг отсутствуют сведения о занятости в течение полного рабочего дня, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о территориальных условиях (РКС).

Периоды ведения предпринимательской деятельности с *** не приняты к зачету в стаж работы в районах Крайнего севера, так как документально не подтверждена работа в районах Крайнего Севера.

Разрешая требования истца о включении периода работы с *** по ***, с *** по *** в ***, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из пункта 8 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №*** от ***, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В первичном документе – трудовой книжке истца, отражено, что ФИО1 принят на работу в *** *** на основании приказа №*** от *** и уволен по собственному желанию *** на основании приказа №*** от ***. 

Указанные записи заверены печатью организации, согласно печати организация зарегистрирована в г. Мурманске, имеется подпись руководителя - председателя ***

Согласно справке УПФ РФ в Первомайском АО города Мурманска от *** №***, *** зарегистрирован в Управлении *** под регистрационным номером №*** и ликвидирован ***.

Доводы, приводимые ответчиком об отсутствии сведений о перечислении страховых взносов не свидетельствует о том, что истец не состоял в трудовых отношениях с данным работодателем, не исполнял своих обязанностей, предусмотренных договором, обязанность по представлению сведений в контролирующие организации, возложена на работодателя и ненадлежащее исполнение им данной обязанности не может служить основанием для ограничений пенсионных прав истца. 

Также, по мнению суда, подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в Районах Крайнего Севера периоды работы истца с *** по *** и с *** по *** в ***

Согласно трудовой книжке истца, он принят на работу в *** *** на основании приказа №*** от *** и уволен по собственному желанию *** на основании приказа №*** от ***. Указанные записи заверены печатью организации, имеется подпись генерального директора ***

По сведениям из ЕГРЮЛ *** было зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, а именно, в управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска.

*** *** прекратило свою деятельность, в связи с ликвидацией юридического лица на основании определения Арбитражного суда *** в рамках дела №*** о завершении конкурсного производства.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которых основаны ее требования и возражения. В нарушение положений данной статьи ответчиком допустимых доказательств, опровергающих записи, выполненные в трудовой книжке истца, не представлено.

Учитывая приведенные положения закона, исследовав трудовую книжку истца, суд исходит из того, что обязанность по представлению сведений в контролирующие организации возложена на работодателя и ненадлежащее исполнение им данной обязанности не может являться основанием для лишения работника предоставленных ему прав, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для включения периода работы в *** с *** в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера. 

Кроме того, общество прекратило свою деятельность, и у истца нет реальной возможности, кроме как в судебном порядке, исправить неточности.

Периоды работы истца в ООО ***, по мнению суда, правомерно не приняты ответчиком к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку в договорах возмездного оказания услуг отсутствуют сведения о занятости в течение полного рабочего дня, в выписке из индивидуального лицевого счета также отсутствуют сведения о территориальных условиях (РКС).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-Ф3, утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работ, поименованных в пункте 2 Правил. Суммирование периодов указанных работ осуществляется путем прибавления в порядке, установленном пунктом 3 Правил.

Согласно пунктам 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. 

То есть, основным условием для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является именно уплата страховых взносов в ПФР.

Периоды нахождения работников организации в командировке за пределами районов Крайнего Севера или приравненных к ним районов, а также периоды, в которых работникам предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, одним из условий при установлении права на досрочное назначение пенсии является работа, выполняемая непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера, и законодатель не связывает право на досрочную трудовую пенсию с размером страховых взносов, уплаченных в ПФР.

Согласно справке ООО *** №*** от *** работодатель указал, что ФИО1 в период с *** года по *** года работал в ООО ***, страховые взносы начислялись и уплачивались полностью, но в графе территориальные условия код «РКС» отсутствует, поскольку истец работал по договорам возмездного оказания услуг.

Таким образом, в договорах возмездного оказания услуг отсутствуют сведения о занятости в течение полного рабочего дня, в выписке из индивидуального лицевого счета также отсутствуют сведения о территориальных условиях (РКС), следовательно, отсутствуют правовые основания для включения в стаж спорных периодов работы в ООО ***

Анализируя возможность включения в стаж ФИО1 спорных периодов ведения предпринимательской деятельности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены «Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с п. 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п. 4 указанного Порядка, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте, для подтверждения периодов работы принимаются справки работодателя, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими органами.

Статьей 8 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом документы налоговых органов (декларация, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход) принимаются только в совокупности с другими подтверждающими место осуществления предпринимательской деятельности документами.

Из представленной в материалы дела информации ИФНС России по г.Мурманску следует, что истец состоял на учете в УПФР в Первомайском АО г. Мурманска в качестве индивидуального предпринимателя, плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с ***. Ранее состоял на учете с *** по ***, но снят с учета, в связи с утратой государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно представленной справке УПФ РФ в Первомайском АО г. Мурманска от *** №***, за указанный спорный период, уплату страховых взносов производил.

Согласно сведениям ИФНС, ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с *** года и имел доход от предпринимательской деятельности в *** году. С *** по *** годы декларации не представлял. Сведениями фактически полученном доходе в период с *** года по 3*** года Инспекция не располагает. 

Для включения периодов страхового стажа работы в районах Крайнего Севера (РКС) является подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности именно в РКС.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Закона N 400-ФЗ, (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516) - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В качестве документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, могут быть представлены: патент на осуществление предпринимательской деятельности с указанием территории его действия, договоры аренды, оказания услуг вместе с актами сдачи-приемки оказанных услуг и другие документы, содержащие необходимые сведения.

Вместе с тем, время ни факт работы истца в спорный период в РКС, ни факт занятости в течение полного рабочего дня в особых условиях труда истцом не доказан.

Представленные в материалы пенсионного дела договоры возмездного оказания услуг не могут служить доказательством ведения предпринимательской деятельности истца в районах Крайнего Севера, так как из представленных договоров не усматривается факт занятости в течение полного рабочего дня в особых условиях труда.

Для зачета истцу спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера как основание возникновения права, необходима совокупность таких условий как оплата страховых взносов в спорный период и ведение предпринимательской деятельности на территории районов Крайнего Севера.

Представленные ФИО1 документы не подтверждают занятость в течение полного рабочего дня.

Давая оценку в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствам, суд приходит к выводу, что основания для включения ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной пенсии спорных периодов отсутствуют.

Разрешая требование о досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом периодов, включенных судом в стаж работы в районах Крайнего Севера, а также приведенных выше положений закона, суд полагает, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с ***.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе города Мурманска о включении в стаж периодов работы удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска включить ФИО1 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от *** №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 с ***, в ***, с *** в ***», отказав в удовлетворении остальной части требований. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.В. Пестерников