Судья Токмакова Е.В. Дело №21-226АК-2021 г.

№12-295/27-2021 г.

46RS0030-01-2021-004853-49

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

21 июля 2021 года г. Курск

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 11 мая 2021 года, вынесенное по жалобе генерального директора АО «Курский завод медстекла» К. на постановление № государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 от 29.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Курский завод медстекла»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением № государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 от 29.03.2021 года юридическое лицо АО «Курский завод медстекла» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, генеральный директор АО «Курский завод медстекла» К. обжаловала его в судебном порядке.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 11 мая 2021 года вышеуказанное постановление изменено, снижено назначенное наказание в виде административного штрафа до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, в порядке ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 просит решение судьи отменить, направив дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, нахожу решение судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. 

Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствие со ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в Порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, государственной инспекцией труда в Курской области в ходе проведения проверки в акционерном обществе «Курский завод медстекла» на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от 20.02.2021г. № установлено, что работодателем представлено разработанное и утвержденное генеральным директором АО «Курскмедстекло» К. «Положение о системе управления охраной труда» от 17.08.2020г., при изучении процедур реализованных работодателем, предусмотренных системой управления охраной труда установлено следующее: при реализации процедуры организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников были представлены: решения врачебной психиатрической комиссии, а также сообщения врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию пройденными работниками АО «Курскмедстекло» в 2017 году в соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 (ред. от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» подлежат работники, выполняющие работы, связанные с воздействием сварочных аэрозолей (электрогазосварщик, электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах), работники связанные с движением транспортных средств (водители автопогрузчиков), и других отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности; журнал регистрации вводного инструктажа, в котором имеются записи о проведении вводного инструктажа вновь трудоустроенных работников, начиная с 2018 г. по 2021 г.

Однако прохождение психиатрических освидетельствований с вновь трудоустроенными работниками начиная с 2018 по 2021 года - отсутствует, что свидетельствует о не проведении психиатрического освидетельствование в соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002).

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. №695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

Согласно п.3 вышеуказанных Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Также установлено, что в нарушении пункта 40 «Типового положения о системе управления охраной труда, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016г. №438н. работодателем не проведены обязательные психиатрические освидетельствования, не предоставлен перечень профессий (должностей) работников, которые подлежат обязательным психиатрическим освидетельствованиям.

Статьей 76 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Кроме того, проверкой установлено, что работники АО «Курскмедстекло», которые в соответствии с Перечнем подлежат обязательному психиатрическому освидетельствованию работники, выполняющие работы, связанные с воздействием сварочных аэрозолей (электрогазосварщик), и других отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, обязательное психиатрическое освидетельствование не проходили и от работы, в порядке статьи 76 Трудового кодекса РФ отстранены не были.

В соответствии с положениями статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда.

В соответствии с положениями статьи 209 Трудового кодекса РФ, система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Указанные нарушения стали возможным в результате несоблюдения трудового законодательства юридическим лицом - Акционерного Общества «Курский завод медстекла».

В соответствии со ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. 

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.2.10 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 29.03.2021 года; распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица № от 20.02.2021 года, актом проверки № от 29.03.2021 года, предписание № об устранении выявленных нарушений от 29.03.2021 года, Уставом АО «Курский завод медстекла», а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом Государственной инспекции труда в Курской области и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, юридическое лицо Акционерного Общества «Курский завод медстекла» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изменяя постановление № государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 от 29.03.2021 года судья районного суда обоснованно учла характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, степень вины, назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей в соответствии с требованиями статьи 3.5 и частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, что является справедливым и соразмерным содеянному.

Доводы жалобы государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 о том, что он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы генерального директора АО «Курский завод медстекла» К. на постановление № от 29.03.2021 года районным судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах дела имеется уведомлением о вручении 26 апреля 2021 г. государственной инспекции труда в Курской области заказного письма с уведомлением (почтовый идентификатор №) об извещении о дате, времени и месте судебного заседания (т.1 л.д. 243). 

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность судебного акта, жалоба не содержит.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену или изменение обжалуемого решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 11 мая 2021 года, вынесенное по жалобе генерального директора АО «Курский завод медстекла» К. на постановление № государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 от 29.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Курский завод медстекла» оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева