Дело №2-2982/2017

Решение

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года город Саратов 

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при секретаре Башвеевой Т.В., с рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (далее – ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова) и просит признать незаконными протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав 

<

№> от 

<

Дата>. решение ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова 

<

№> от 

<

Дата> об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 октября 1995 года по 15 декабря 1995 года, с 26марта 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 26 апреля 2005 ода по 10 июня 2005 года, с 25 мая 2010 года по 09 июля 2010 года, с 25 мая 2015 года по 09 июля 2015 года, праздничных дней – 24 апреля 2012 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы, а также назначить ей страховую пенсию по старости с 10 апреля 2017 года.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ответчика 

<

№> от 

<

Дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности. Истец полагает указанный отказ в части исключения вышеуказанных периодов незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с лечебной деятельностью. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегосчя истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 и справки, выданной 14 апреля 2017 года главным врачом ГУЗ «Саратовская городская поликлиника 

<

№>» ФИО1 с 

<

данные изъяты> по настоящее время работает в указанном учреждении в должности 

<

данные изъяты>.

Решением ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова 

<

№> от 02 мая 2017 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст.26 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266 «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993г. N 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

Как следует из справки, выданной главным врачом ГУЗ «Саратовская городская поликлиника 

<

№>» 14 апреля 2017 года, ФИО1 в период работы в указанном медицинском учреждении в должности 

<

данные изъяты> с 16 октября 1995 года по 15 декабря 1995 года, с 26 марта 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 26 апреля 2005 ода по 10 июня 2005 года, с 25 мая 2010 года по 09 июля 2010 года, с 25 мая 2015 года по 09 июля 2015 года находилась на курсах повышения квалификации.

В данные периоды ФИО1 работала в учреждении и занимала должность, соответствующие требованиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации является одним из обязательных условий осуществления медицинской деятельности, а истец совершенствовала уровень своей профессиональной подготовки.

В связи с изложенным, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд также считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница»- 24 апреля 2012 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года в стаж для начисления досрочной страховой пенсии.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ.

Согласно ст.4 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организации соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими(праздничными) днями на соответствующих территориях. 

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы –для особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница-день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-ый день после Пасхи, согласно приложению к настоящему закону. 

В судебном заседании установлено, что нерабочие праздничные дни 24 апреля 2012 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года не повлияли на размер заработной платы ФИО1 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные дни подлежат включению в специальный педагогический стаж ФИО3

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на момент обращения имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости, суд считает правильным признать у ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с 10 апреля 2017 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконными решение 

<

№> от 

<

Дата> и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении – Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова 

<

№> от 

<

Дата> в части исключения из стажа лечебной деятельности ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации 16 октября 1995 года по 15 декабря 1995 года, с 26 марта 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 26 апреля 2005 ода по 10 июня 2005 года, с 25 мая 2010 года по 09 июля 2010 года, с 25 мая 2015 года по 09 июля 2015 года, праздничных дней 24 апреля 2012 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова включить данные периоды в стаж работы ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 10 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2017 года.

Судья Р.И. Шайгузова