РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20июня 2017 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем Сорокиной О.В.,

с участием 

представителя истца государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-534/2017 по иску государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО2 возмещении материального ущерба, причиненного излишне выплаченными ежемесячными денежными выплатами,

установил:

государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН ТО») обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика излишне выплаченные денежные средства за период с 26.02.2015 года по 31.12.2016 года в сумме 

<

данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Джовзиева М.Д. кызысостояла на учете в ГУ ТО «УСЗН ТО» как получатель ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3-х лет на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения в соответствии с Законом Тульской области от 04.12.2002 года №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей»; ежемесячного пособия на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года №492-ЗТО; ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При обращении с заявлениями о назначении выплат ФИО2 была ознакомлена с условиями, при которых прекращаются выплаты, а также о том, что получателю необходимо сообщить а Управление социальной защиты населения Кимовского района о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплат. Одним из оснований, влекущих прекращение выплат является перемена места жительства. 05.12.2016 года ФИО2 обратилась в ГБУ ТО «МФЦ» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки. При рассмотрении данного заявления было обнаружено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не имела регистрации по месту жительства. ФИО2 не сообщила об этом в ГУ ТО «УСЗН ТО», вследствие чего образовалась переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> руб., ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рожденияв размере 

<

данные изъяты> ежемесячного пособия на ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере 

<

данные изъяты> и ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере 

<

данные изъяты> за период с 26.02.2015 года по 31.12.2016 года. Общая сумма переплаты составляет 

<

данные изъяты>. 13.02.2017 года в адрес ФИО2 было направлено письменное уведомление о размере переплаты с предложением погасить задолженность в добровольном порядке, однако до настоящего времени задолженность не погашена. Просят суд взыскать с ФИО2 материальный ущерб, причиненный излишне выплаченными ежемесячными денежными выплатамив сумме 

<

данные изъяты>

В судебном заседание представитель ГУ ТО «УСЗН ТО» по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Джовзиева М.Д. кызыв судебном заседании возражала против заявленных требований по тем основаниям, что в указанный период проживала без регистрации в 

<

...>.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований по тем основаниям, что в спорный период ответчик проживала в 

<

...>, который также относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, где сохраняют свое действие предоставленные Джовзиевой М.Д. кызымеры социальной поддержки.Просил в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Закон №81-ФЗ), законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Согласно абз. 6 ст. 4 Закона №81-ФЗ, выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 1 ст. 4.1 Закона№81-ФЗ, Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с абз. 7 ст. 13 Закона №81-ФЗ, пп. «д» п. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года № 1012н (далее Порядок), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно абз. 2 ст. 14 Закона № 81-ФЗ, пп. «в» п. 46 Порядка, лицам, указанным в абзаце седьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с пп. «в» п. 45 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства. 

Согласно абз. 13 ст. 46 Порядка, в случае наступления обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплата пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором имели место указанные обстоятельства.

В силу ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. При этом в случае ухода за двумя и более детьми размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется.

Порядок предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, урегулирован Правилами предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 года № 439 (далее Правила).

В соответствии с п.п. 3, 4 Правил, пособие предоставляется гражданам, указанным в статье 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по день достижения ребенком возраста трех лет.

Предоставление пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (п.5 Правил).

В соответствии со ст. 18 Закона №81-ФЗ, п. 83 Порядка, получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.

В силу абз. 2 ст. 19 Закона № 81-ФЗ, п. 85 Порядка, излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, при прекращении выплаты пособия взыскивается с получателя в судебном порядке.

Согласно ст. 1 Закона Тульской области от 04.12.2008 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» (далее Закон №1154-ЗТО), многодетной признается семья, имеющая трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии с пп. 4-1 п. 1 ст. 4 Закона № 1154-ЗТО, многодетным семьям устанавливаются меры социальной поддержки, в том числе, ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание ребенка в размере 1500 рублей.

В силу п.п. 2, 8 Положения о порядке и сроках предоставления ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье в Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 20.01.2012 года №22 (далее Положение), ежемесячная денежная выплата осуществляется по месту жительства родителя (лица, его заменяющего), с которым проживает ребенок, по желанию заявителя на соответствующий счет в кредитной организации либо выплачивается по месту жительства заявителя филиалом федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

Согласно п. 7 Положения, ежемесячная денежная выплата прекращается, в том числе, в случае прекращения регистрации по месту жительства на территории Тульской области.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Джовзиева М.Д. кызыявляется многодетной матерьютроих детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно копии паспорта ФИО2 она была зарегистрирована на территории Кимовского района Тульской области с 20.04.2010 года по 08.06.2012 года по адресу: 

<

адрес>; с 08.06.2012 года по 26.02.2015 года по адресу: 

<

адрес>; с 26.02.2015 года по 16.11.2016 года не имела регистрации; с 16.11.2016 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д.9-13).

29.01.2013 года ФИО2 обратилась в ГУ ТО «УСЗН» в г.Кимовск по месту жительства с заявлением о назначении компенсации на питание с молочной кухни (л.д.21).

07.02.2013 года ответчик обратилась в ГУ ТО «УСЗН» с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей, государственного единовременного пособия при рождении ребенка, областного единовременного пособия при рождении второго и последующих детей в семье, областного ежемесячного пособия до 1,5 лет при рождении второго и последующих детей в семье, ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком до 1,5 лет, пособия многодетным семьям (л.д.17-20).

07.04.2014 года ответчик в соответствии с положениями Законов №81-ФЗ, №1154-ЗТО, обратилась в орган социальной защиты населения по месту жительства в г.Кимовск с заявлением о предоставлении социальной помощи, а также мер социальной поддержки, в том числе, в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 (3-х) лет в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.14-16).

Решениями ГУ ТО «УСЗН» были назначены и выплачивались на счетФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения в соответствии с Законом Тульской области от 04.12.2002 года №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей»; ежемесячное пособие на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ рождения в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года №492-ЗТО; ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При назначении вышеназванных мер социальной поддержки Джовзиева М.Д. кызыбыла уведомлена и обязалась сообщить в органы, назначающие государственные пособия в установленный законом срок о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий или прекращение их выплаты, о чем свидетельствуют ее подписи в данных ею обязательствах (л.д.7-8, 14-16, 17-20, 21).

26.02.2015 года Джовзиева М.Д. кызыснялась с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> до 16.11.2016 года не имела регистрации, что не ею не оспаривается.

Об указанных обстоятельствах ответчик в установленный законом срок истцу не сообщила.

Вследствие неисполнения ответчиком обязанности по уведомлению истца о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение социальных выплат, образовалась переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> руб., ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рожденияв размере 

<

данные изъяты> руб., ежемесячного пособия на ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере 

<

данные изъяты>., и ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере 

<

данные изъяты>. за период с 26.02.2015 года по 31.12.2016 года. Общая сумма переплаты составила 

<

данные изъяты>

13.02.2017 года в адрес ответчика ФИО2 было направлено уведомление о необходимости возврата переполученных денежных сумм социального характера (л.д.6).

На момент разрешения данного дела переплата по социальным выплатам, зафиксированная истцом, не погашена. 

Представленный истцом расчет задолженности в общей сумме 

<

данные изъяты> проверен судом, признан правильным, ответчиком не оспорен (л.д.22-32).

Доводы ответчика и ее представителя о том, что ФИО2, проживая в спорный период без регистрации в 

<

...>, имела право на получение спорных мер социальной поддержки, поскольку г.Донской, как и г.Кимовск Тульской области, является зоной с одинаковым льготным социально-экономическим статусом, суд считает несостоятельными, поскольку указанные выплаты носят заявительный характер. При этом их выплата осуществляется органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя. Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении вышеуказанных мер социальной поддержки за спорный период в 

<

...> ФИО2 не обращалась. Следовательно, у истца, как у отдела – филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области» не имелось оснований для выплаты спорных денежных сумм ответчику, не проживающему на территории г.Кимовск и Кимовского района в указанный спорный период.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 не была надлежащим образом уведомлена о необходимости сообщения истцу об обстоятельствах, влияющих на наличие права на получение вышеуказанных выплат, включая перемену места жительства, суд также находит несостоятельными, поскольку в деле имеются заявления ответчика об ознакомлении с условиями, влияющими на наличие права на получение данных выплат и (или) их размер.

Оценив представленные доказательства с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика задолженности по социальным выплатам в сумме 

<

данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При цене иска в 

<

данные изъяты> руб. размер государственной пошлины составит 

<

данные изъяты> руб.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Кимовский район Тульской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО2 о возмещении материального ущерба, причиненного излишне выплаченными ежемесячными денежными выплатами - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 

<

адрес> в пользу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» излишне выплаченные суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 (3-х) лет в размере 

<

данные изъяты>, ежемесячной денежной выплаты на содержание ребенка в многодетной семье 

<

данные изъяты>, ежемесячного пособия на детей в сумме 

<

данные изъяты>, ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни 

<

данные изъяты>, а всего взыскать 

<

данные изъяты>

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

адрес>, в бюджет муниципального образования Кимовский район Тульской области государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий