Дело № 2а-335 (2019)

УИД 32RS0№-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 05 ноября 2019 года 

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Хромина А.О.,

при секретаре Васильцовой И.Н.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Погарского районного отдела судебных приставов УФССП по Брянской области ФИО1,

административного ответчика начальника районного отдела старшего судебного пристава Погарского районного отдела судебных приставов УФССП по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Микрофинансовой компании "Лайм-Займ" (Общество с ограниченной ответственностью) к судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отдела судебных приставов УФССП по 

<

адрес> ФИО1, старшему судебному приставу 

<

адрес> отдела судебных приставов УФССП по 

<

адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, 

У С Т А Н О В И Л :

Представитель МФК "Лайм-Займ" (ООО), действуя по доверенности, обратился в суд с указанным административным иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, обязании совершить действия, ссылаясь на то, что мировым судьей судебного участка № Погарского судебного района 

<

адрес> выдан судебный приказ по делу № от 04.12.2018г. в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа № от 20.09.2017г. с учетом судебных расходов в сумме 8 325,00 руб. Судебный приказ вступил в законную силу 28.12.2018г. Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ направлен заказным письмом в Погарский РОСП УФССП по 

<

адрес> вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. 

07.03.2019г. судебным приставом-исполнителем Погарского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника с некорректным отчеством "ФИО3". Копия постановления о возбуждении исполнительного производства на момент написания административного иска административным истцом не получена.

Указанное исполнительное производство окончено 26.08.2019г. по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Представитель административного истца мотивирует требования тем, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника не сверила данные должника (отчество) в исполнительном документе с постановлением о возбуждении исполнительного производства; направила запросы в государственные органы и кредитные организации с некорректным отчеством должника и при получении "отрицательных" ответов приняла процессуальное решение об окончании исполнительного производства.

Представитель административного истца ссылается на то, что в соответствии с п. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления об окончании исполнительного производства должна было быть направлена судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца в срок до 27.08.2018г. (включительно). Согласно почтовому конверту с номером почтового отслеживания 24355039126659 судебный пристав-исполнитель направила копию вышеуказанного постановления об окончании исполнительного производства с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, за подписью начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 от 26.08.2019г., с подлинником судебного приказа лишь 09.09.2019г., т.е. с нарушением сроков, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".

Указанные документы административный истец получил 17.09.2019г. почтовым конвертом с номером почтового идентификатора 24355039126659. 

Ссылаясь на нарушение прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству, представитель просил суд:

1. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Погарского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО1 по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (от ДД.ММ.ГГГГ рег. №);

2. обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 исправить описку в материалах исполнительного производства №-ИП, вынести постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя, произвести корректировку в ЭРК АИС ФССП (изменить отчество должника на "ФИО4");

3. обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Погарского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО2 отменить постановление судебного пристава-исполнителя Погарского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП (от ДД.ММ.ГГГГ рег. №). Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства №-ИП направить в адрес МФК "Лайм-Займ" (ООО);

4. обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству №-ИП путем направления запросов в УФНС по 

<

адрес> для установления всех счетов должника; во все кредитные учреждения, находящиеся на территории 

<

адрес>, в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по 

<

адрес>); при наличии денежных средств на счете вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по 

<

адрес>, в Адресное бюро по 

<

адрес>, запрос в Управление по делам ЗАГС по 

<

адрес> об изменении фамилии, имени, отчества; ГУ МВД России по 

<

адрес> с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по 

<

адрес> о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по 

<

адрес> и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УГИБДД по 

<

адрес> с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника.

Определением Погарского районного суда 

<

адрес> от 05.11.2019г. прекращено производство по административному делу в части требований:

1. признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (от ДД.ММ.ГГГГ рег. №);

2. обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 исправить описку в материалах исполнительного производства №-ИП, вынести постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя, произвести корректировку в ЭРК АИС ФССП (изменить отчество должника на "ФИО4");

3. обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Погарского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО2 отменить постановление судебного пристава-исполнителя Погарского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП (от ДД.ММ.ГГГГ рег. №). Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства №-ИП направить в адрес МФК "Лайм-Займ" (ООО);

4. обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству №-ИП путем направления запросов в УФНС по 

<

адрес> для установления всех счетов должника; во все кредитные учреждения, находящиеся на территории 

<

адрес>, в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по 

<

адрес>); при наличии денежных средств на счете вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по 

<

адрес>, в Адресное бюро по 

<

адрес>, запрос в Управление по делам ЗАГС по 

<

адрес> об изменении фамилии, имени, отчества; ГУ МВД России по 

<

адрес> с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по 

<

адрес> о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по 

<

адрес> и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УГИБДД по 

<

адрес> с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в заявлении на имя суда просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, в заявлении на имя суда просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель 

<

адрес> отдела судебных приставов УФССП по 

<

адрес> ФИО1 заявленные требования не признала, просила прекратить производство по делу, поскольку указанные в исковом заявлении ООО МФК "Лайм-Займ" требования удовлетворены.

Административный ответчик старший судебный пристав 

<

адрес> отдела судебных приставов УФССП по 

<

адрес> ФИО2 заявленные требования не признал, просил прекратить производство по делу, поскольку указанные в исковом заявлении ООО МФК "Лайм-Займ" требования удовлетворены.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что 04.12.2018г. мировым судьей судебного участка № Погарского судебного района 

<

адрес> вынесен судебный приказ (вступил в законную силу 28.12.2018г.) о взыскании с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, п.г.т Погар, 

<

адрес>, место работы неизвестно, в пользу МФК "Лайм-Займ" (ООО) задолженности по договору №... от Ф.И.О. по договору займа № от 20.09.2017г. в размере 8 125,00 руб, в том числе: сумма займа - 2 500,00 руб, сумма штрафа за просрочку уплаты задолженности - 500,00 руб, транзационные издержки - 125,00 руб, сумма процентов - 5000 руб; и расходов по оплате государственной пошлины в размере 200,00 руб, всего взыскать 8 325,00 руб.

05.03.2019г. указанный судебный приказ с заявлением представителя МФК "Лайм-Займ" (ООО) о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 поступил в Погарский РОСП УФССП по 

<

адрес>.

07.03.2019г. судебным приставом-исполнителем Погарского РОСП ФИО1 на основании исполнительного документа: судебный приказ (4) № от 28.12.2018г., выданный органом: судебный участок № Погарского судебного района 

<

адрес>, по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, адрес должника: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 8 325 руб, в пользу взыскателя МФК "Лайм-Займ" (ООО). 

При исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы в государственные органы и кредитные организации в отношении должника ФИО3 и составлены Акты:

- 20.08.2019г. - Акт совершения исполнительных действий о том, что осуществлен выход на территорию, результат выхода: должник не установлен, имущество не установлено;

- 26.08.2019г. - Акт о невозможности взыскания (утвержден старшим судебным приставом ФИО2 26.08.2019г.) по тем основаниям, что должник и имущество не обнаружены;

- 26.08.2019г. - Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно: невозможно установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организация, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Постановлением судебным приставом-исполнителем ФИО1 от 26.08.2019г. исполнительное производство №-ИП окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановлением старшего судебного пристава Погарского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 26.08.2019г. отменено, исполнительное производство возобновлено.

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 произведена корректировка установочных данных должника, а именно изменено отчество на ФИО4, а также направлены запросы в соответствующие организации с целью установления имущества, а также имущественных прав должника.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статьей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Из анализа указанных положений следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997г. № 118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Как указал представитель административного истца, копия постановления о возбуждении исполнительного производства на момент написания административного иска административным истцом не получена.

Из пояснений административного ответчика судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отдела судебных приставов УФССП по 

<

адрес> ФИО1 следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес административного истца простым письмом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

Между тем доказательства тому, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника направлялась каким-либо указанным в законе способом, возможным отследить его получение или отказ (уклонение) от получения почтовой корреспонденции, стороной административного ответчика не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неисполнении судебным приставом-исполнителем обязанности по немедленному направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, который мог своевременно указать судебному приставу-исполнителю на несоответствие отчества должника в исполнительном документе и в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В нарушение указанной нормы закона постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ возвращены взыскателю (административному истцу) почтовым отправлением 09.09.2019г. и получены МКФ "Лайм-Займ" (ООО) 17.09.2019г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24355039126659, имеющимся в материалах дела.

В указанной части действия судебного пристава-исполнителя не соответствовали положениям пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения данной части требований.

Так, согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Бремя доказывания факта пропуска срока для обращения в суд возлагается на административного ответчика.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд по уважительной причине и восстанавливает срок.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Микрофинансовой компании "Лайм-Займ" (Общество с ограниченной ответственностью) к судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отдела судебных приставов УФССП по 

<

адрес> ФИО1, старшему судебному приставу 

<

адрес> отдела судебных приставов УФССП по 

<

адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Погарского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО1 по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Хромин 

Мотивированное решение 

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ