гр. д. № 2(1)-305/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи С.В. Дорошенко,

при секретаре Бондаренко К.Г.,

с участием прокурора Куркиной О.А.,

представителя ответчика – муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад комбинированного вида №21» ФИО1, представителя ответчика – администрации муниципального образования «город Бугуруслан» и третьего лица – Управления образованием администрации муниципального образования «город Бугуруслан» ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «город Бугуруслан», муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад комбинированного вида №21» о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, указывая на то, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об обязательном прохождении медицинских осмотров работниками дошкольных образовательных учреждений муниципального образования «город Бугуруслан» установлено, что в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад комбинированного вида №21» (далее детский сад) нарушается периодичность прохождения работниками медицинских осмотров.

Так, работники детского сада МАДОУ «Детский сад №21», за исключением впервые принятых на работу в 2016 году, проходили полностью периодический медицинский осмотр в 2015 году. В 2016 году медицинский осмотр пройден частично (проведены лабораторные исследования, пройдены узкие специалисты). Вместе с тем, прохождение всех специалистов, с последующим получением медицинского заключения работниками в 2016 году, истекшем периоде 2017 года не обеспечено.

В нарушении норм действующего законодательства детский сад не обеспечил прохождение всеми работниками образовательного учреждения обязательных периодических медицинских осмотров, чем поставил под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников.

Причиной не прохождения медицинских осмотров согласно информации детского сада, послужило отсутствие финансирования.

Согласно Уставу детского сада, учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «город Бугуруслан». Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образованием администрации муниципального образования «город Бугуруслан» (пункт 1.3. Устава).

Таким образом, обеспечение финансирования прохождения медицинских осмотров работниками детского сада возлагается на администрацию муниципального образования «город Бугуруслан».

Поскольку не прохождение медицинских осмотров работниками дошкольного образовательного учреждения влечет нарушение прав как самих работников, так и воспитанников, круг которых ввиду постоянного приема и отчисления является неопределенным, у прокурора имеются законные основания, предусмотренные ст. 45 ГПК РФ, для обращения с соответствующим иском в суд.

Просил обязать администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» в срок до 01 апреля 2017 года обеспечить финансирование прохождения медицинских осмотров работниками муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад комбинированного вида №21» в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад комбинированного вида №21» в срок до 15 апреля 2017 года обеспечить прохождение работниками данного образовательного учреждения медицинских осмотров в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В судебном заседании Бугурусланский межрайонный прокурор Куркина О.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика - муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад комбинированного вида №21» ФИО1, заведующая детским садом, иск по существу признала и не возражала против удовлетворения требований прокурора, однако просила установить срок для прохождения медицинских осмотров до 01.07.2017 года, пояснив, что с 01.06.2017 года учреждение будет закрыто на ремонт и прохождение медосмотра в этот период, не отразится на учебно-воспитательном процессе.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «город Бугуруслан» ФИО2, действующая на основании доверенности, иск признала.

Представитель третьего лица - Управления образованием администрации муниципального образования «город Бугуруслан» ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения прокурора, не возражавшего предоставить срок для прохождения медицинских осмотров до 01.07.2017 года, представителя ответчика - муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад комбинированного вида №21», представителя ответчика - муниципального образования «город Бугуруслан» и третьего лица - Управления образованием администрации муниципального образования «город Бугуруслан», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.10 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

В соответствии с ч. 2 ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Абз.6 ст.214 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.Согласно пункту 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013, N 26), персонал дошкольных образовательных организаций проходит предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке.

В пункте 18 Приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" установлено, что работники, выполняющие работы в образовательных организациях всех типов и видов, а также в детских организациях, не осуществляющих образовательной деятельности (спортивных секциях, творческих, досуговых детских организациях и т.п.), обязаны проходить ежегодные обязательные медицинские осмотры.

Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки) с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ (п.19 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда).

Поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию (пункт 23).

Перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка (пункт 24).

Периодический осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных в Перечне факторов или Перечне работ. По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение в порядке, установленном пунктами 12 и 13 настоящего Порядка (пункт 30,31).

В судебном заседании установлено, в детском саду комбинированного вида №21 за исключением впервые принятых на работу в 2016 году, проходили полностью периодический медицинский осмотр в 2015 году. 

В 2016 году, истекшем периоде 2017 года данные работники медицинский осмотр проходили частично.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства детский сад не обеспечил прохождение всеми работниками образовательного учреждения обязательных периодических медицинских осмотров, чем поставил под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников. Причиной не прохождения медицинских осмотров согласно информации детского сада послужило отсутствие финансирования.

Согласно Уставу детского сада учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «город Бугуруслан». Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образованием администрации муниципального образования «город Бугуруслан» (пункт 1.6. Устава). Финансирование детского сада осуществляется учредителем в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (пункт 6.7. Устава).

В соответствии с Уставом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» в вопросы местного значения муниципального образования входит организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Таким образом, обеспечение финансирования прохождения медицинских осмотров работниками детского сада возлагается на администрацию муниципального образования «город Бугуруслан». Поэтому суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Сроки для устранения нарушений, предлагаемые прокурором суд также считает приемлемыми, отвечающими принципу разумности и являются достаточными для исполнения решения.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Бугурусланского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» в срок до 01 апреля 2017 года обеспечить финансирование прохождения медицинских осмотров работниками муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад комбинированного вида №21» в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад комбинированного вида №21» в срок до 01 июля 2017 года обеспечить прохождение работниками данного образовательного учреждения медицинских осмотров в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.В. Дорошенко

Текст мотивированного решения изготовлен 15 марта 2017 года.