Дело № 5- 28/2020 УИД 03RS0048-01-2020-000334-34

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2020 года с.Кармаскалы

Судья Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан Давыдов С.А., с участием представителя ГБУЗ Кармаскалинской Центральной районной больницы ФИО1, рассмотрев материалы административного производства в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Кармаскалинская центральная районная больница, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции разъяснены, 

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении № 019734 от 5 марта 2020 года составленного старшим уполномоченным по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Башкортостан ФИО2 ГБУЗ РБ Кармаскалинская центральная районная больница нарушило правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998г. № 681. В учреждении имеются лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-02-01-007042 от 12.04,2019 года выданная Министерством здравоохранения Республики Башкортостан; лицензия на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений № Л0-02-03-000427 от 20.02.2018 года выданная Министерством здравоохранения Республики Башкортостан. 

ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ представило 17.02.2020 года в УНК МВД по Республике Башкортостан сопроводительное письмо (исх.N2 342 от 17.02.2020 г., вх. № 4011-299 о.т 17.02.2020 г. два отчета: 

Отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащие наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год (приложение № 6, форма № 1- ОРЛУ годовая) от 17.02.2020 г. 

Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 гад (приложение № 7, форма № 1-ИСП годовая ) о.т 17.02.2020г.

В нарушении п. 8 и п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной оборотом наркотических средств и психотропных веществ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации о.т 4 ноября 2006 гада № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ представило в УНК МВД по РБ годовой отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год по форме ( № 1 -ОРЛУ годовая) согласно приложению № 6 и годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 

год (приложение № 7, форма № 1-ИСП годовая) 17 февраля 2020 года. 

Кроме этого в годовом отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год (приложение № 7, форма № 1-ИСП годовая) указаны данные по наркотическим средствам и психотропными веществами, такие же как в годовом отчете об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год по форме ( № 1- ОРАУ годовая). Таким образом в годовом Отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год (приложение № 7, Форма № 1- ИСП годовая) отсутствуют данные по использованию за отчетный период и запасу по состоянию на 31 декабря отчетного года по наркотическим средствам и психотропным веществам.

Таким образом, установлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ в части несвоевременного представленная и представления в искаженном виде в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ включенных в Список II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»" Постановления Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», что в соответствии с ч. l статьи 6.16 КоАП РФ «Непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, несвоевременное представление такой "отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде» влечет административную ответственность». 

В судебном заседании представитель ГБУЗ Кармаскалинская ЦРБ ФИО1 вину юридического лица признала, но просила прекратить производство по делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде. 

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров на территории Российской Федерации осуществляется только в целях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации 

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации отчеты о деятельности за истекший календарный год. 

В соответствии с пунктом 8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 4 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 6 годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. 

В соответствии с пунктом 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, представляют ежегодного, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 7 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В ходе проверки медицинского учреждения установлены нарушения вышеуказанных правил, что является нарушением Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», что образует состав административного правонарушения, Постановления Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», за которое предусмотрена ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами:

- протоколом № 019734 об административном правонарушении от 05.03.2020 года; уведомлением УНК МВД по РБ № 40/1-118 от 02.03.2020г.; уведомлением ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ от 02.03.2020г. о получении уведомления УНК МВД по РБ; учредительными документами, приказом о назначении на должность № 304-А от 17.12.2019 года, трудовым договором, дополнительным соглашением, отчетом об изготовлении лекарственных средств, содержащие наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год (приложение № 6, форма № 1- ОРЛУ годовая) от 17.02.2020 г., отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 гад (приложение № 7, форма № 1-ИСП годовая ) о.т 17.02.2020г.; Лицензией на осуществление медицинской деятельности № ЛО-02-01-007042 от 12.04.2019 года, Лицензией на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений № Л0-02-03-000427 от 20.02.2018 года ; приказами по обороту наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ, Заключением УНК МВД по РБ № 40/1-2885 от 13.12.2017 года, копиями товарных накладных за 2019 год, копией журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год, актами опроса от 05.03.2020г. ФИО3, ФИО4 

Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ГБУЗ Кармаскалинская ЦРБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Смягчающим административную ответственность ГБУЗ Кармаскалинская ЦРБ обстоятельством суд признает признание им своей вины, устранение допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлены.

Срок привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение составляет 1 год, а потому вопреки доводами представителя юридического лица, не истек.

В силу ч. 1 ст. 3.1HYPERLINK "https://rospravosudie.com/law/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F_6.16_%D0%9A%D0%BE%D0%90%D0%9F_%D0%A0%D0%A4" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 6.16HYPERLINK "https://rospravosudie.com/law/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F_6.16_%D0%9A%D0%BE%D0%90%D0%9F_%D0%A0%D0%A4" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В судебном заседании установлено, что административное правонарушение ГБУЗ совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб, в связи 

Между тем суд учитывает высокую степень общественной опасности данного правонарушения, прямое неисполнение установленных правил при отсутствии каких либо препятствий для должного, своевременного и качественного предоставления необходимой отчетности, приходит к выводу о назначении наказания за совершенное административное правонарушение в виде приостановления деятельности.

Назначая наказание в виде административного приостановления деятельности судья исходит из социальной значимости всего учреждения ЦРБ в целом полагает необходимым приостановить деятельность конкретного структурного подразделения ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ допустившего нарушение- аптеки ( склад, комната) осуществившего производств и хранения наркотических средств, психотропных веществе и их прекурсоров.

При решении вопроса о конфискации лекарственных препаратов суд учитывает, что лекарственные препараты не изымались.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Кармаскалинская Центральная Районная Больница виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения- аптеки, в части использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на четыре сутки, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Давыдов