Дело № 2-228/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Брянск 17 марта 2017 года

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Ульяновой М.Л.,

при секретаре Юрасовой И.С., 

с участием представителей истца ГБСУСОН «Дарковичского дома-интерната для престарелых и инвалидов» ФИО1, ФИО2, представителя ответчиков ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 чу о перечислении оплаты за предоставление социальных услуг в стационарной форме, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее по тексту - ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов») обратилось в суд с указанным заявлением, указав, что с каждым получателем социальных услуг при поступлении в дом-интернат подписывается договор о предоставлении социальных услуг, на основании которого он обязан вносить плату за стационарное обслуживание (фактически предоставленные социальные услуги), путем ежемесячного безналичного перечисления денежных средств на счет дома-интерната органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по письменному заявлению. С каждым получателем социальных услуг подписывается индивидуальная программа предоставления социальных услуг, в которой прописываются виды социальных услуг, предоставляемые индивидуально каждому получателю. На основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг по тарифам, утвержденным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента семьи, социальной политики и демографической политики Брянской области рассчитывается плата за предоставление социальных услуг. 

До ДД.ММ.ГГГГ с получателей социальных услуг, проживающих в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов», взималась плата, не превышающая 75 % пенсии. 

Между ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и УПФР (ГУ) в Брянском муниципальном районе было подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым с августа 2016 года плата за предоставление социальных услуг не превышающая 75% будет взиматься с пенсии и с ежемесячной денежной выплаты.

Ссылаясь на отказ ответчиков от подписания дополнительных соглашений к договорам о предоставлении социальных услуг об удержании 75% из ежемесячной денежной выплаты, просит суд, с учетом уточненных исковых требований обязать ответчиков перечислять плату за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, рассчитанную на основе тарифов на социальные услуги, в пользу ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в размере, не превышающем 75% среднедушевого дохода получателей социальных услуг, в который входит, в том числе, пенсия получателя социальных услуг и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) путем изменения основного договора или подписания дополнительного соглашения; взыскать с ответчиков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммы недоплаты за предоставленные социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания в размере разницы 75% среднедушевого дохода, включающего как пенсию, так и ЕДВ, и 75% пенсии получателей социальных услуг в пользу ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в следующих размерах: 

с ФИО4 - 10629 руб. 00 коп.,

с ФИО5 - 6310 руб. 62 коп.,

с ФИО6 - 10789 руб. 14 коп., 

с ФИО7 - 8636 руб. 82 коп., 

с ФИО8 - 6310 руб. 62 коп., 

с ФИО9 - 4158 руб. 30 коп., 

с ФИО10 - 15107 руб. 52 коп., 

с ФИО11 - 6310 руб. 62 коп., 

с ФИО12 - 10789 руб. 14 коп., 

с ФИО13 - 15107 руб. 52 коп., 

с ФИО14 - 10789 руб. 14 коп., 

с ФИО15 - Т.В. 10789 руб. 14 коп., 

с ФИО16 - 10789 руб. 14 коп., 

с ФИО17 - 6310 руб. 62 коп., 

с ФИО18 - 6310 руб. 62 коп., 

с ФИО19 - 10629 руб. 00 коп., 

с ФИО20 - 6310 руб. 62 коп., 

с ФИО21 - 6310 руб. 62 коп., 

со ФИО22 - 10789 руб. 14 коп., 

с ФИО23 - 10789 руб. 14 коп.,

с ФИО24 - 15107 руб. 52 коп., 

со ФИО25 - 15107 руб. 52 коп., 

с ФИО26 - 6310руб. 62 коп., 

с ФИО27 - 10629 руб. 00 коп., 

с ФИО28 - 15107 руб. 52 коп., 

с ФИО29 - 10629 руб. 00 коп., 

с ФИО30 - 4318 руб. 38 коп.; 

взыскать с ответчиков в пользу ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» расходы по оплате госпошлины в сумме 6000 руб. в равных частях.

Представители истца ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1, ФИО2 поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчиков ФИО3, ссылаясь на ст.ст. 432, 450, 307 ГК РФ, ч.2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», возражал против удовлетворения иска. В обоснование возражений указал, что в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим порядком предоставления социальных услуг в субъекта РФ, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте РФ и условия ее предоставления с соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, условия предоставления социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на указанную дату. Считает, что отсутствуют основания для возникновения обязательств по увеличению оплаты за предоставление социальных услуг. 

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Брянским муниципальном районе, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, извещенные о дне судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителем Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В судебном заседании установлено, что ответчики проживают в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». ФИО26 находится в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО29 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО24 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО27 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО25 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО28 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО30 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из приказов.

Первоначально в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиками были заключены договоры о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ сторонами были заключены договоры о предоставлении социальных услуг, которыми установлена обязанность ответчиков вносить плату за стационарное обслуживание (фактически предоставленные социальные услуги), путем ежемесячного безналичного перечисления денежных средств на счет дома-интерната органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по их письменному заявлению. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ФИО4 был заключен договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Пунктом 1 договора предусмотрено, что заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать услуги заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, разработанной на основании личного заявления гражданина, проживающего в доме-интернате. 

В соответствии с пунктом 9 договора о предоставлении социальных услуг заказчик обязан вносить плату за стационарное обслуживание (фактически предоставленные социальные услуги) в соответствии с п.11 договора, путем ежемесячного безналичного перечисления денежных средств на счет исполнителя органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по письменному заявлению заказчика или путем внесения наличных денежных средств в кассу исполнителя не позднее чем за 5 дней до конца текущего месяца. В пункте 11 договора указана стоимость услуг, предусмотренных договором в твердой денежной сумме, и составляет 7153,65 руб. в месяц. ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением тарифов на услуги, предоставляемых в стационарной форме социального обслуживания были внесены изменения в пункт 11 договора от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость услуг в соответствии с дополнительным соглашением составила 7439,77 руб. 

Аналогичные договоры были заключены со всеми ответчиками.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 5344,83 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 3576,81 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 3719,89 руб. в месяц. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 7153,63 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 7439,77 руб. в месяц. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 заключила с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 4147,61 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 4722,44 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 4911,41 руб. в месяц. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 7153,63 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 7439,77 руб. в месяц. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 заключила с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 8584,26 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 8927,63 руб. в месяц. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 3622,74 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 3738,48 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 7765,75 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 3576,81 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 заключила с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 4390, 98 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 4566,67 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 7235,46 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 6843,96 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 7117,89 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 4489,52 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 заключила с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 8960,71 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 9102 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 4700 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 4888,07 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 7966,63 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 8285,53 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 9958,98 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 10357,51 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 7718,08 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 8026,86 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 3626,39 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 3771,43 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 7846,08 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 7153,65 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 7439,80 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 9131,79 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 9497,19 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 6686,69 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 6954,36 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО29 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 7153,65 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 7439,80 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО30 заключил с ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор № о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Стоимость услуг по договору составила 2493,27 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг была увеличена до 2593,04 руб. в месяц.

Со всеми ответчиками на основании заявлений утверждались и подписывались индивидуальные программы предоставления социальных услуг. 

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в редакции, действующей с 01 января 2015 года, социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия договоров с ответчиками определены и согласованы сторонами добровольно, по их усмотрению, соглашение по всем существенным условиям договора, в том числе, в части размера ежемесячной платы, достигнуто.

Согласно п.13 указанных договоров условия, на которых заключены договоры, могут быть изменены либо по соглашению сторон либо в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Брянским муниципальном районе и ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» подписано соглашение б/н о совместной деятельности, которое регулирует отношения между сторонами в части перечисления денежной платы за стационарное обслуживание обеспечиваемых из их пенсий, согласно договоров, заключенных между пенсионерами, проживающих в стационарных социальных учреждениях дома интерната для престарелых и инвалидов и стационарными учреждениями социального обслуживания. Соглашением предусмотрено, что при заключении договоров в течение 5 рабочих дней учреждение обязано предоставлять в пенсионный фонд заявление пенсионера о сумме платы за стационарное обслуживание, которое являлось основанием для удержания из пенсии обеспечиваемого денежных средств и перечисление их на счет «Учреждения» как плату за обслуживание (пункт 2.1.3).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Брянским муниципальном районе и ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым заявление пенсионера о сумме платы за стационарное обслуживание является основанием для удержания из пенсии и ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ). 

В доказательство обоснованности удержаний из ежемесячной денежной выплаты истцом предоставлено письмо ОПФР по Брянской области начальникам управлений (отделов) Пенсионного фонда РФ в городских округах и муниципальных районах Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости осуществлять работу по перечислению части ежемесячной денежной выплаты, причитающейся получателю социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, в счет установленной платы за предоставление социальных услуг в соответствии с правилами выплаты пенсий осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсий в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставления излишне выплаченных сумм пенсии выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсий в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года №885н, и с учетом волеизъявления граждан. Рекомендовано рассмотреть вопрос о необходимости внесения изменений в действующие договоры с организациями социального обслуживания.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено письмо №, в котором указано, что взимание денежных средств из ЕДВ может производиться только после заключения дополнительных соглашений к договору о предоставлении социальных услуг, подготовленного на основании личного заявления получателя социальных услуг. 

Как указано в совместном письме-разъяснении № Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства финансов РФ, при расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные в денежной форме: пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, в том числе сумма ежемесячной денежной выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством РФ. 

Ответчики являются получателями ЕДВ, что подтверждается справками УПФР в Брянском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам было предложено подписать дополнительные соглашения к вышеуказанным договорам о предоставлении социальных услуг в ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов», предусматривающие, что размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основании ФЗ от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ и не превышает 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, в том числе пенсии и ЕДВ.

Ответчики подписать указанные дополнительные соглашения отказались, что послужило поводом обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Как следует из материалов дела, ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по существу заявлены требования о внесении в договоры изменений путем заключения дополнительных соглашений по его инициативе.

Однако истцом не представлено доказательств существенного нарушения ответчиками договоров либо существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Ссылка истца на новый порядок исчисления среднедушевого дохода, разъясненный совместным письмом № Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства финансов РФ, является необоснованной, поскольку указанное разъяснение не может быть отнесено к существенным изменениям обстоятельств, влекущим изменение договоров.

Установлено, что соглашение о внесении изменений в указанные договоры между сторонами не достигнуто, оснований для внесения в договоры изменений, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами, не имеется.

Принимая во внимание данные обстоятельства, исходя из положений вышеназванных норм права, суд полагает, что правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности изменить договор или заключить дополнительные соглашения к договорам о предоставлении социальных услуг не имеется.

Оценивая требования истца о взыскании с ответчиков сумм недоплаты за предоставленные социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания в размере разницы 75% среднедушевого дохода, включающего как пенсию, так и ЕДВ, и 75% пенсии получателей социальных услуг, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, предусмотренным статьей 17 настоящего Федерального закона.

На основании п. 14 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» установление размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания относится к компетенции органов государственной власти субъектов РФ.

Приказом Департамента семьи, социальной демографической политики Брянской области от 22.12.2014 г. № 540 утвержден Порядок предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в домах-интернатах общего типа, домах-интернатах малой вместимости, психоневрологических интернатах и детском доме-интернате для умственно отсталых детей, в соответствии с п.34 которого плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, заключенным между получателем социальных услуг и поставщиком социальных услуг.

Установлено и истцом не оспаривалось, что заключенные договоры ответчиками исполняются надлежащим образом, плата за стационарное обслуживание вносится в соответствии с условиями договоров.

Таким образом, в настоящем случае отсутствуют основания для взыскания сумм платы за предоставление социальных услуг в иных, нежели установлено заключенными договорами, размерах.

На основании изложенного, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ГБСУСОН «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Дарковичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Л.Ульянова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.