Дело № 2-2277/17

Мотивированное 

решение

 составлено 18.07.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 17 июля 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Скарединой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, потребительскому садоводческому кооперативу «Северка-1» о признании прав собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что он является членом Потребительского садоводческого кооператива «Северка-1» (далее - ПСК «Северка-1») и владельцем земельного участка в пределах территории кооператива. 

За истцом земельный участок закреплен в *** году решением общего собрания членов ПСК «Северка-1». Членство в кооперативе подтверждается билетом садовода, квитанциями к приходно-кассовым ордерам об уплате членских и целевых взносов, заключением правления ПСК «Северка-1», списками членов кооператива. Он владеет и пользуется земельным участком, обрабатывает его, оплачивает целевые и членские взносы, участвует в выполнении общественных работ, нес расходы на мелиоративные работы по осушению выделенной территории болота, на строительство садовой дороги, участвовал в финансировании работ на получение разрешения на проектирование, разработку и согласование проекта организации территории сада, проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков для постановки на Государственный кадастровый учёт. Истец не может оформить свои права на земельный участок, поскольку муниципальными и государственными органами до настоящего времени не исполнены обязанности по выдаче ПСК «Северка-1» правоустанавливающего документа на земельный участок. Проект организации территории ПСК «Северка-1» выполнен, в установленном порядке утвержден. Земельный участок истца находится в пределах земельного участка, выделенного ПСК «Северка-1». Просит признать за ним право собственности на земельный участок: КН ***, уточнённой площадью *** кв.м, категории земель: земли населённых пунктов, разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: ***, ПСК «Северка-1», участок ***.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, иск поддержала по доводам, изложенным в нем. 

Представители ответчиков ПСК «Северка-1», Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании представитель ПСК «Северка-1» ФИО4, являющийся председателем кооператива, иск признавал, указав, что ФИО2 длительное время является членом кооператива, оплачивает членские и иные взносы, решением общего собрания принят в члены кооператива. Земельный участок, которым пользуется истец, никому другому больше не предоставлялся. 

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области и Администрация города Екатеринбурга в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. 

Учитывая мнение явившихся лиц, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с п. 2.7. статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что истец является членом ПСК «Северка-1», принят в члены кооператива на основании решения общего собрания от ***. Дата вступления в кооператив правового значения не имеет, о чем прямо указано в законе. 

Тот факт, что спорный земельный участок предназначен для садоводства, лицами, участвующими в деле, не оспаривается, подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 77-86). 

То обстоятельство, что земельный участок, на который претендует истец, образован из земельного участка, предоставленного ПСК «Северка-1» до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подтверждается следующим.

Согласно Постановлению главы Администрации города Екатеринбурга от 30.09.1993 № 517-г глава Администрации города Екатеринбурга с целью обеспечения садовыми участками наиболее нуждающихся категорий граждан ходатайствовал перед главой Администрации Свердловской области об изъятии из земель учебного научно-производственного комплексного лесохозяйственного предприятия УЛТИ Паркового лесничества квартал 48 земельного участка общей площадью 32,3 га с правом рубки леса, просил закрепить его за Администрацией Железнодорожного района для последующей организацией садоводческого товарищества с оформлением акта землепользования. На Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга возложена обязанность выполнить проект организации территории коллективного сада и согласовать его в установленном порядке.

Постановлением главы Администрации Свердловской области № 331 от 12.07.1994 вышеуказанный земельный участок изъят из земель лесного фонда и отведен Администрации Железнодорожного района под коллективный сад. 

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 28.02.1996 № 107 территория, выделенная району под коллективные сады в количестве 32 га, распределена на 327 граждан, состоящих на учете на предприятиях района и в Администрации города.

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188 земельные участки общей площадью 32,3 га распределены садоводческим кооперативам «Хохотун» - 9,2 га и «Северка-1» - 10,5 га. 

Таким образом, земельный участок 19,7 га предоставлен садоводческим кооперативам для ведения садоводства в 1999 году, то есть до вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001. 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действовавшей на момент предоставления участка ПСК «Северка-1», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимых земель общего пользования в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях.

Согласно пп. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в действующей редакции, земельный участок, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельный участок предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельный участок предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

30.10.2005 на основании решений общих собраний СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» состоялось объединение указанных некоммерческих объединений путем приема всех членов СНТ «Хохоутн» общим списком в члены ПСК «Северка-1», после чего списки членов объединенного кооператива уточнены. Данное обстоятельство отражено и в Распоряжении Главы г. Екатеринбурга от 12.05.2006 № 1430-р от 12.05.2006, которым ПСК «Северка-1» разрешено проектирование застройки территории в границах земельного участка 32,3 га с учетом фактически занимаемых земель (исходя из установленной площади одного садового участка в пределах 0,11 га).

Выпиской из протокола общего собрания кооператива от 06.02.2009 подтверждено, при этом никем не оспорено, что ФИО2 распределен для оформления в собственность земельный участок № 122, площадью 1052 кв. м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, составляющий территорию ПСК «Северка-1», имеет следующие характеристики: КН *** категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование – садоводство, площадь – *** кв.м, адрес: *** Паркового лесничества Учебно-опытного лесхоза, дата присвоения кадастрового номера: ***, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтённые».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок истца образован из земельного участка с кадастровым номером *** и имеет следующие характеристики: КН ***, площадь *** кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, расположен по адресу: ***, ПСК «Северка-1», участок ***.

Из заключения кадастрового инженера (л.д. 27-63) также следует, что земельный участок, на который претендует истец, образован на земельном участке, отведенном ПСК «Северка-1», не выходит за пределы его границ. Оснований сомневаться в заключении кадастрового инженера у суда не имеется, оно составлено лицом, имеющим специальные познания в данной области, исследование проведено путем анализа и сопоставления координат поворотных точек. 

Доказательств, что данный земельный участок распределен другим лицам, суду не представлено. Представитель ответчика ПСК «Северка-1» данный факт отрицал. Тот факт, что земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, никем и не оспаривается.

Таким образом, судом установлены предусмотренные законом условия для предоставления земельного участка в собственность истца бесплатно. 

Землеотводные документы ни ПСК «Северка-1», ни кооперативом «Хохотун» не оформлены и не получены. Однако с учетом положений ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, отвод земельного участка ПСК «Северка-1» и СК «Хохотун» состоялся, а факт неполучения указанными лицами правоподтверждающего документа, свидетельства или государственного акта о праве пользования участком сам по себе об обратном не свидетельствует. При этом граждане не должны отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входило оформление соответствующих документов.

Оценивая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления ПСК «Северка-1» земельного участка, из состава которого сформирован и выделен земельный участок истцу, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Поскольку факт распределения земельного участка ПСК «Северка-1» в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен, истец является гражданином Российской Федерации и членом данного кооператива, владеет и пользуется спорными земельным участком, который сформирован, поставлен на кадастровый учет, при этом распределен истцу общим собранием членов ПСК «Северка-1» по основанию его членства в данном кооперативе, в связи с чем истец вправе владеть данным участком на праве собственности, однако во внесудебном порядке лишен возможности зарегистрировать свои права на спорный земельный участок по обстоятельствам, которые для него непреодолимы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 194-199, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок: КН ***, уточнённой площадью *** кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: ***, ПСК «Северка-1», участок ***.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать указание на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Попова