Дело №2-3404/2020 Строка 2.029

УИД № 36RS0004-01-2020-002795-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.11.2020 г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту социальной защиты Воронежской области, КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» о признании незаконными решений от 06.04.2020 года №94 и от 22.05.2020 года об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту социальной защиты Воронежской области, КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» о признании незаконными решений от 06.04.2020 года №94 и от 22.05.2020 года об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В исковом заявлении ФИО1 указывает, что 13.03.2020 года она обратилась в КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет.

24.04.2020 года истцом от КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» получено уведомление об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком №94 от 08.04.2020 года, в котором сообщалось, что решением от 06.04.2020 №94 истцу отказано в назначении вышеуказанного пособия на основании п. «в» ч.6 ст.39 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 №1012-Н, в связи с тем, что она является работающей и было разъяснено право на обращение за данной выплатой в Фонд социального страхования РФ.

Решение КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» №94 от 06.04.2020 года было вручено истцу 27.04.2020 года. Как следует из содержания указанного решения, правовым основанием для отказа в назначении пособия послужила ст.13 Закона РФ от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», по категории матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию.

Данное решение обжаловано истцом в порядке подчиненности в департамент социальной защиты Воронежской области, однако решением от 22.05.2020 в удовлетворении жалобы истцу было отказано на основании пп. «в» п.39 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 №1012н (ред. от 24.09.2018) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» по причине того, что истец является адвокатом, статус которого не прекращен. 

Истец с решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, указывая, что с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» ею был представлен документ, подтверждающий, что она является адвокатом Воронежской областной коллегии адвокатов, статус действующий (не прекращен и не приостановлен), а именно копия удостоверения №3355 от 23.05.2019. Также, истцом была предоставлена справка из ГУ – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №1) от 27.02.2020 №11-42/3611-775, согласно которой она не является плательщиком страховых взносов, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию в соответствии со ст.4.5 ФЗ от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в связи с чем единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет истцу не назначалось и не выплачивалось. 

Истец также указывает, что такое пособие Фондом социального страхования РФ в силу закона ей не может быть выплачено, так как между истцом и данной организацией нет соответствующего договора. Если адвокат не производил за себя отчисления в ФСС, которые в соответствии с п.5 ст.14 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» являются добровольными взносами, то в таком случае, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет им назначаются в органах социальной защиты, как лицам не подлежащим обязательному социальному страхованию (п.6 ст.13 Закона РФ от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Считая свои права и законные интересы нарушенными, истец обратилась в суд и просит: признать незаконными решение КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» от 06.04.2020 №94 и решение департамента социальной защиты Воронежской области от 22.05.2020 об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет; обязать КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» назначить ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет.

Определением от 09 сентября 2020 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец, представитель ответчика департамента социальной защиты Воронежской области, представитель ответчика КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От истца и представителя КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» в материалах дела имеются заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. От представителей ответчиков КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» и департамента социальной защиты Воронежской области в материалах дела имеются возражения, в которых они просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

С учетом требований ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является действующим адвокатом, регистрационный номер в реестре адвокатов Воронежской области 36/1990, что подтверждается удостоверением №3355, выданным управлением Министерства юстиции РФ по Воронежской области 23.05.2019 (л.д.7)

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь – ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении II-СИ №890835 от 29.01.2020 года (л.д.10).

13.03.2020 года истец обратилась в КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет.

Решением КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» №94 от 06.04.2020 года ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком на основании ст.13 Закона РФ от 19.05.1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» по категории: матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию.

Не согласившись с указанным отказом в выплате пособия, ФИО1 подала на него жалобу в департамент социальной защиты Воронежской области.

В письме департамента социальной защиты Воронежской области №82-15/2381 от 22.05.2020 года, со ссылкой на Федеральный закон №81-ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и подпункт «в» пункта 39, пункт 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 №1012н, указано, что согласно представленным документам ФИО1 является адвокатом в филиале Воронежской областной коллегии адвокатов адвокатской конторы «Жеребятьев и партнеры». В соответствии с действующим законодательством, вопрос назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет может быть рассмотрен органами социальной защиты населения Воронежской области после предоставления документа, подтверждающего факт прекращения статуса адвоката. 

Действующее законодательство предусматривает разные категории лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, разные источники финансирования средств на выплату данного государственного пособия, различные порядок и условия его назначения и выплаты.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Этим же Федеральным законом установлены дополнительные меры материальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе в виде пособий: единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; ежемесячного пособия на ребенка.

Согласно статье 13 Федерального закона от 19.05.1995 г. N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе:

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года N1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" утвержден Порядок, которым установлены правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В силу пункта 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N1012н, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе:

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (подпункт "а");

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию (подпункт "в");

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях) (подпункт "д").

В силу пункта 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1012н ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается:

а) лицам, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 39 настоящего Порядка, - по месту работы, службы;

б) лицам, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы;

в) лицам, указанным в подпунктах "д" - "ж" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются заявление и перечень документов, указанных в п.54 указанного Порядка.

Как установлено судом, 13.03.2020 года ФИО1 обратилась в КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставив, в том числе, копию удостоверения адвоката №3355 от 23.05.2019 года и справку, выданную Фондом социального страхования Воронежского регионального отделения филиала №1 (л.д.13), в которой указано, что ФИО1 не является плательщиком страховых взносов, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию в соответствии со ст.4.5 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет ей не назначалось и не выплачивалось. 

Также, 18.03.2020 года ФИО1 обратилась в КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» с заявлением о назначении ей денежной компенсации на приобретение продуктов полноценного питания кормящей матери, предоставив, в том числе, справку о доходах №1 от 12.03.2020 года, выданную адвокатской конторой «Жеребятьев и партнеры» (л.д.44), в которой указано, что ФИО1 является адвокатом в филиале Воронежской областной коллегии адвокатов адвокатской конторе «Жеребятьев и партнеры» с 04.10.2010 года по настоящее время, в справке также указан ее доход за декабрь 2019 года, января 2020 года и февраль 2020 года.

Таким образом, решением об отказе ФИО1 в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком вынесено правомерно, поскольку из представленных истцом в КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» документов следует, что она не находится в отпуске по уходу за ребенком, осуществляет адвокатскую деятельность, о чем свидетельствуют полученные ею доходы за период с декабря 2019 г. по февраль 2020 г., также истец не является плательщиком страховых взносов, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию. В связи с чем, у ФИО1 не возникло права на получение пособия по уходу за ребенком.

С учетом изложенного, суд не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемые решения от 06.04.2020 года и от 22.05.2020 года об отказе в назначении и выплате истцу ежемесячного пособия по уходу за ребенком приняты в пределах компетенции государственных органов при наличии на то законных оснований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными решения КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» от 06.04.2020 №94 и решения департамента социальной защиты Воронежской области от 22.05.2020 об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет; обязании КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» назначить ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.11.2020 года. 

Дело №2-3404/2020 Строка 2.029

УИД № 36RS0004-01-2020-002795-75