Дело №а-675/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 09 ноября 2020 года 

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и пени, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а именно о взыскании задолженности и пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и пени за период 214-217 года в размере 732,77 рублей, из которых 710 рублей недоимка по налогу и 22,77 рублей –пени.

В обоснование заявленных требований административный истец руководствовался положениями ст. 31, ст.48, гл. 34 НК РФ, а также ст.ст. 17.1, 123.1 – 123.3 КАС РФ.

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Административный ответчик ФИО1 извещалась судом о дате и времени рассмотрения дела, конверт возвратился в адрес суда с указанием, что истек срок хранения. 

Учитывая, что участники процесса считаются надлежащим образом извещенными о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явились, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из представленных материалов, ФИО1 начислена задолженность по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 710 рублей. ФИО1 ранее имела статус индивидуального предпринимателя с 24.03.2011 года по 10.04.2015 года и являлась плательщиком данного вида налога. 

30.04.2015 года в адрес административного ответчика было направлено налоговое требование № 14261 от 30.04.2015 года, в котором ответчику сообщалось о наличии у неё задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени, при этом ответчику предлагалось в срок до 25.05.2015 года погасить образовавшуюся недоимку. До настоящего времени задолженность ФИО1 не погашена. 

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 прекратила деятельность индивидуального предпринимателя. 

В силу положений статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Из анализа приведенных выше положений Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что законодатель не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. 

Судом установлено, что срок установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, административным истцом не соблюден. 

Так, из материалов дела следует, что срок исполнения требования об уплате налога установлен до 25.05.2015 года. Соответственно, исходя из приведенных положений закона, срок обращения в суд за принудительным взысканием суммы задолженности по налогу и пени истекал 25.11.2018 года. 

Инспекция в порядке статьи 48 НК РФ и главы 11.1 КАС РФ, обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Палехского судебного района в Ивановской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанной в иске задолженности по налогу и пени лишь в августе 2020 г., то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока. То есть возможность взыскания единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности за 1 кв.2015 года была утрачена еще на момент вынесения судебного приказа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Заявление о восстановлении срока налоговым органом не подавалось.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд, не представлено.

Вместе с тем, суд отмечает, что перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодателем не определены. Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения на основе оценки представленных доказательств.

В данном случае, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Инспекции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 710 рублей за 2015 год и пени в размере 22,77 рублей начисленных на задолженность по уплате на единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за период с 02.04.2015 года по 30.04.2015 года, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Беляева О.Н.

Решение в окончательной форме вынесено 9 ноября 2020 года.