Дело № 2а-1043/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ребус А.В.,

с участием прокурора Дамаскиной Ю.В.,

представителя административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО1, действующего на основании доверенности № ** от 20.07.2018,

при секретаре Яговкиной М.Т.,

рассмотрев в г. Северске в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по ЗАТО Северск Томской области (далее УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит установить в отношении последнего административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, установить на весь срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с официальной трудовой деятельностью. 

В обоснование исковых требований административный истец указал, что ФИО2 решением Северского городского суда Томской области от 31.01.2017 был установлен административный надзор сроком на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу. На весь срок административного надзора (с 24.02.2017 по 11.02.2018) ФИО2 было установлено административное ограничение: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Указанным решением было установлено, что ФИО2 осужден по приговору Северского городского суда Томской области от 13.12.2010 с учетом кассационного определения Томского областного суда от 16.06.2011 по п. «а» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 2 ст. 163 УК ФР с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Совершенные ФИО2 преступления относятся к категории тяжких, срок погашения судимости за которые составляет 6 лет после отбытия наказания. ФИО2 в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, состоит на списочном учете у УУП за совершение тяжкого преступления, проживает с сожительницей, жалоб и заявлений от родственников не поступало, на меры профилактического воздействия реагирует адекватно. 

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. 

Административный ответчик ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление, где указал, что не оспаривает изложенные в исковом заявлении обстоятельства, исковые требования признает в полном объеме, просил рассмотреть в его отсутсвие. 

На основании ст. 272 КАС РФ, разъяснения п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заслушав заключение прокурора Дамаскиной Ю.В., полагавшей возможным удовлетворить заявленные требования, изучив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из положений ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Из положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пп. 1 ч. 1 приведенной нормы административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ (в редакции №7 от 09.07.1999, действовавшей на момент совершения преступления) тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. Таким образом, совершенное ФИО2 преступление относится к категории тяжких.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, **.**.**** года рождения, в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора, является совершеннолетним. 

Согласно чч. 2-3 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Так, решением Северского городского суда Томской области от 31.01.2017 удовлетворены административные исковые требования УМВД РФ по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2, последнему установлен административный надзор сроком на 1 год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установлено на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 9-10).

Кроме того, указанным решением также установлено, что ФИО2 осужден по приговору Северского городского суда Томской области от 13.12.2010 с учетом кассационного определения Томского областного суда от 16.06.2011 по п. «а» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 2 ст. 163 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

В соответствии с п. г ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции №** от 04.10.2010, действовавшей на момент вынесения приговора Северского городского суда Томской области от 13.12.2010) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении шести лет после отбытия наказания. Как следует из справки ИЦ УМВД России по Томской области ФИО2 освобожден из ИК-2 г. Новосибирска по отбытию наказания 12.02.2015 (л.д. 17).

Учитывая, что тяжкое преступление, за которое был осужден ФИО2, совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае составляет 6 (шесть) лет после отбытия наказания.

В судебном заседании также установлено, что ФИО2 04.05.2018 - по ст. 20.21 КоАП ПФ, 08.05.2018 – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, что подтверждается справкой по лицу и требованием ИЦ УМВД России по Томской области, копией постановления № ** от 04.05.2018, копией постановления № ** от 21.05.2018 (л.д. 11, 12, 13-15, 16-19).

Таким образом, ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение. Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении ФИО2 административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении ФИО2 административных ограничений, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно сведениям об образе жизни и поведении ФИО2, представленным врио старшего инспектора ГОАН ОУУПиПДН капитаном полиции Д., ФИО2 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления; по месту жительства характеризуется удовлетворительно; трудоустроен в **; проживает с сожительницей К., которая не работает; за период нахождения под формальным административным надзором допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; на меры профилактического воздействия реагирует адекватно (л.д. 20). 

Учитывая сведения об образе жизни и поведении ФИО2, учитывая, что ФИО2, отбывший наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, правонарушение совершено ФИО2 в ночное время, а также тот факт, что в отношении ФИО2 ранее устанавливался административный надзор и административное ограничение, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор, административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в также административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с официальной трудовой деятельностью, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося **.**.**** года в г. Северск Томской области, проживающего по [адрес], административный надзор со дня вступления в законную силу решения суда до погашения судимости. 

Установить ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Ребус