19RS0001-02-2019-005798-23 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2019 года, г. Абакан РХ Дело № 2-4989/2019

Абаканский городской суд в составе председательствующего судьи Балашовой Т.А. при секретаре Баяндиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и необоснованным, взыскании невыплаченных премий, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Абаканский городской суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану (далее – УМВД России по 

<

адрес>) с требованиями об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного на истца приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, взыскании невыплаченной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 6500 руб., премии выданной сотрудникам ДПС на день ГИБДД в размере 10500 руб., компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб., полагая вышеуказанный приказ незаконным, поскольку указанные в нем нарушения служебной дисциплины не совершал.

В судебном заседании истец, его представитель адвокат Радикевич НА уточнили исковые требования, просили суд признать незаконным и необоснованным приказ 167 л/с от ДД.ММ.ГГГГ в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, в целом иск поддержали, истец суду пояснил, что от маршрута патрулирования ДД.ММ.ГГГГ не отклонялся, находясь в 18-58 час. у ворот Дежурной части по 

<

адрес>, т.к. патрулирование предусмотрено всего города Абакана; приказа выехать на перекресток улиц Тельмана-Некрасова на сообщение о пешеходе, находившемся в нетрезвом состоянии, ПАВ истцу не отдавал, об этом было лишь его распоряжение, которое истцом не было исполнено по причине того, что в 18-07 час. ДД.ММ.ГГГГ он уже проезжал данный перекресток, никого в нетрезвом состоянии им замечено не было.

Позицию истца поддержал его представитель, указав, что назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного проступка, при назначении наказания не учтена положительная характеристика истца, обстоятельства совершения проступка.

Представители ответчика по доверенности ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, ФИО2 предоставила письменные возражения на иск, которые поддержала в судебном заседании, суду пояснила, что нарушений требований закона работодателем при принятии оспариваемого приказа не допущено, приказ принят на основании заключения служебной проверки, проведенной с соблюдением требований закона, с заключением и приказом истец ознакомлен; полагала, что вина сотрудника материалами дела доказана, подтверждена свидетельскими показаниями в суде, сотрудник в ходе проведения служебной проверки вину признал, о чем имеется письменное его объяснение, руководителем при назначении наказания учтена личность сотрудника, его положительные характеристики, предшествующее отношение сотрудника к исполнению обязанностей, тяжесть совершенного нарушения служебной дисциплины. 

Изложенную позицию поддержал представитель ФИО3, указав, что неисполнение приказа дежурного подрывает основы службы, построенной на принципах подчиненности и обязательности исполнения приказов вышестоящих по званию.

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей по ходатайству стороны ответчика были допрошены сотрудники УМВД России по г. Абакану ПАВ, САА, НАВ

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, пришел к следующим выводам.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на службу в ОВД на должность инспектора ДПС отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД Республики Хакасия, с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в УМВД России по г. Абакану в должности инспектора ДПС взвода в составе отдельной роты ДПС ГИБДД УМВД России по г. Абакану. После реформы МВД России, сотрудник был переназначен на должность и с ним ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении службы в ОВД Российской Федерации. В связи с оргштатными изменениями переназначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность инспектора (ДПС) 1 взвода отдельной роты ДПС ГИБДД УМВД России по г. Абакану, к контракту было заключено дополнительное соглашение о прохождении службы по соответствующей должности.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе № 342-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона о службе № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел не вправе отказаться от выполнения своих служебных обязанностей, если эти обязанности предусмотрены контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел (далее - контракт) или должностным регламентом (должностной инструкцией); сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о службе № 342-ФЗ служебная дисциплина - это соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о службе № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие) сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 50 Закона о службе № 342-ФЗ одним из видов дисциплинарного взыскания, которое может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является предупреждение о неполном служебном соответствии.

Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлен статьей 51 Закона о службе № 342-ФЗ.

В частности, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (часть 6 статьи 51 Закона о службе № 342-ФЗ).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 7 статьи 51 Закона о службе № 342-ФЗ).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Закона о службе № 342-ФЗ).

Таким образом, законом установлены порядок и сроки привлечения сотрудника органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности. По общему правилу дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения служебной проверки. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. При этом законом также предусмотрено, что перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел может быть проведена служебная проверка. Несоблюдение названных требований является основанием для признания приказа о привлечении сотрудника органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности незаконным, а в случае увольнения такого сотрудника - восстановления его на службе в органах внутренних дел.

Статьей 52 Закона о службе № 342-ФЗ определены основания и регламентирован порядок проведения служебной проверки.

Согласно части 3 статьи 52 Закона о службе № 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 52 Закона о службе № 342-ФЗ).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней ее дня представления заключения (часть 5 статьи 52 Закона о службе № 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя, а также имеет право представлять заявления, ходатайства и иные документы, обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, знакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (часть 6 статьи 52 Закона о службе № 342-ФЗ).

В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (часть 7 статьи 52 Закона о службе № 342-ФЗ).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 52 Закона о службе № 342-ФЗ).

Таким образом, приведенными выше нормативными положениями определены основания и регламентирован порядок проведения служебной проверки, по результатам которой составляется соответствующее заключение. Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд. При этом законом установлен ряд норм, касающихся порядка проведения служебной проверки, несоблюдение которых может служить основанием для признания недействительным (незаконным) заключения по результатам служебной проверки. К таким нормам, в частности, отнесены нормы о круге лиц, имеющих право назначать и проводить служебную проверку, а также лиц, имеющих право утверждать ее результаты, нормы о сроках проведения служебной проверки, о получении объяснений от лица, в отношении которого проводится служебная проверка. Отдельные же недостатки при проведении служебной проверки и оформлении ее результатов, то есть формальные нарушения, не могут служить безусловным основанием для признания недействительным заключения по результатам служебной проверки.на имя начальника УМВД России по г. Абакану полковника полиции ЛАА поступил рапорт начальника ОГИБДД УМВД России по г. Абакану подполковника полиции ФИО3 о том, что ДД.ММ.ГГГГ лейтенант полиции ФИО1 находясь на смене с 09 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. отказался выполнять указание старшего дежурного дежурной части ОР ДПС капитана полиции ПАВ по отработке КУСП №, поступившего из Дежурной части УМВД России по г. Абакану.

В ходе проведенной служебной проверки подтвердились факты нарушения служебной дисциплины со стороны ФИО1, а именно:

- нарушение подпункта 108.6 Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 02.03.2009 №186 дсп, а именно ДД.ММ.ГГГГ около 18 час. 30 мин. при несении службы в составе старшего автопатруля ДПС «560» самовольно отклонился от назначенного маршрута, изменил порядок несения службы, прибыв в ОГИБДД УМВД России по г. Абакану;

- нарушение подп. «б» п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377 (далее - Дисциплинарный устав), а именно не выполнил приказ старшего дежурного дежурной части инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Абакану капитана полиции ПАВ, отданного ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке и не противоречащего закону, о выезде на перекресток улиц Тельмана-Некрасова на сообщение о пешеходе, находившимся в нетрезвом состоянии (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ).

начальником УМВД России по г. Абакану полковником полиции ЛАА было утверждено заключение по результатам служебной проверки, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ им был издан приказ № о привлечении инспектора дорожно-патрульной службы ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г, Абакану лейтенанта полиции ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

В силу Дисциплинарного устава служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается, в том числе неукоснительным исполнением сотрудником приказов и распоряжений руководителя (начальника), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральным законам (п. 4).

В соответствии с Дисциплинарным уставом сотрудник обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам (подп. «б» п. 5.); приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа (п. 12); приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок, а при невозможности его исполнения сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ (п. 19).

Прямыми руководителями (начальниками) сотрудника являются руководители (начальники), которым он подчинен по службе, в том числе временно; ближайший к сотруднику прямой руководитель (начальник) является его непосредственным руководителем (начальником) (п. 14. Дисциплинарного устава).

Подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ руководителя (начальника), привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п. 23. Дисциплинарного устава).

В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 02.07.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пункта 16 Должностной инструкции инспектора ДПС взвода ДПС в составе отдельной роты ДПС ГИБДД, утвержденной начальником ОГИБДД ДД.ММ.ГГГГ, в своей деятельности инспектор ДПС ЭР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Абакану лейтенант полиции ФИО1 обязан руководствоваться в том числе приказом МВД России от 02.03.2009 № 186дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с требованиями пункта 11.1 Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России, утвержденное приказом МВД России от 02.03.2009 № 186дси (далее - Наставление по организации деятельности ДПС), основной функцией ДПС является - контроль на постах и маршрутах патрулирования ДПС за соблюдением участниками дорожного движения правил дорожного движения, а также в пределах предоставленных полномочий требований иных нормативных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу подпункта 68.5 Наставления по организации деятельности ДПС в случае назначения в наряд двух и более сотрудников назначается старший наряда, в обязанности которого вменяется руководство и организация деятельности наряда, контроль и оказание практической помощи входящим в состав наряда сотрудникам по выполнению поставленных задач, принятия мер по устранению выявленных недостатков.

На основании подпункта 108.6 Наставления по организации деятельности ДПС - при несении службы на патрульном автомобиле запрещается самовольно отклонятся от назначенного маршрута и изменять порядок несения службы.

На основании подпункта 58.1 Наставления по организации деятельности ДПС - дежурный при выполнении служебных обязанностей имеет право отдавать обязательные для исполнения распоряжения нарядам ДПС, а в отсутствие руководства строевого подразделения - всему личному составу.

В силу ст. 12 Закона о службе № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебное обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

ФИО1 в нарушение п. 19, 21 Дисциплинарного устава приказ непосредственного начальника ПАВ не обжаловал, в связи с чем, его личное несогласие с приказом не освобождало его от обязанности его исполнить.

Довод истца о том, что приказа от вышестоящего должностного лица – старшего дежурного ПАВ не было, а было распоряжение, судом отклоняется, поскольку в соответствии с вышеприведенными нормами права это не имеет правового значения.

При проведении служебной проверки были получены и учтены объяснения от капитана полиции ПАВ, младшего лейтенанта полиции МАА, лейтенанта полиции САА 

ПАВ и САА, допрошенные по ходатайству стороны ответчика в судебном заседании, полностью подтвердили данные ими в рамках служебной проверки объяснения.

Довод стороны истца о том, что заключение служебной проверки является недопустимым доказательством, является не состоятельным, т.к. Заключение составлено врио помощника начальника ОРЛС) по г. Абакану НАВ в связи с уходом помощника начальника управления (по РЛС) — начальника, отделения (по РЛС) полковника внутренней службы ВАА в отпуск, что подтверждено в судебном заседании показаниями свидетеля НАВ, материалами дела.

Показания допрошенных свидетелей ПАВ, САА, НАВ суд признает доказательствами по делу, поскольку они логичны, последовательны в их изложении, согласуются с письменными доказательствами по делу, их дополняют.

Установленные в ходе проведения служебной проверки факты нарушения служебной дисциплины со стороны истца, а именно: ДД.ММ.ГГГГ около 18 час. 30 мин. при несении службы в составе старшего автопатруля ДПС «560» в нарушение подпункта 108.6 Наставления по организации деятельности ДПС самовольно отклонился от назначенного маршрута, изменил порядок несения службы, прибыв в ОГИБДД УМВД России по г. Абакану, а также с 18 час. 30 мин. до 19 час. 00 мин. не выполнил указание старшего дежурного дежурной части инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Абакану капитана полиции ПАВ о выезде на перекресток улиц Тельмана-Некрасова на сообщение о пешеходе, находившимся в нетрезвом состоянии (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), подтверждены исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, в том числе, представленным стороной ответчика в копии Служебным заданием, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ командиром взвода ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Абакану ст. лейтенантом полиции РАА

Так, в соответствии со Служебным заданием, наряду в составе (старшего) лейтенанта ФИО1 и лейтенанта САА с 07-00 час. до 19-00 час. ДД.ММ.ГГГГ надлежало вести патрулирование в районе перекрестка улиц М.Жукова - ФИО4, в связи с чем, довод истца о том, что он, находясь перед дежурной частью по 

<

адрес> до 19-00 час., нес службу по осуществлению автопатруля, суд находит не состоятельным.

Ссылку истца в обоснование заявленных требований на СД диск с записью проезда патрульного автомобиля перекрестка 

<

адрес> в 18-08 час., исследованной в ходе рассмотрения дела, суд также признает не состоятельной, т.к. факт проезда вышеуказанного перекрестка до получения истцом приказа от ПАВ (в 18-34 час.) не исключает обязанности истца по его исполнению.

Таким образом, довод истца о том, что он не отклонялся от маршрута, опровергается показаниями свидетелей ПАВ, САА, заключением по результатам служебной проверки, стороной истца не оспоренным, не законным не признанным.

Иных доказательств, исключающих вину сотрудника в совершении нарушения служебной дисциплины, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, смягчающих ответственность сотрудника – ни в ходе служебной проверки, ни в ходе судебного рассмотрения спора не установлено. Ответчиком при наложении наказания учтена положительная характеристика сотрудника, поощрения сотрудника ранее совершенного проступка.

К обстоятельствам, отягчающим ответственность сотрудника отнесены факты его неоднократного привлечения к строгой дисциплинарной ответственности: «строгий выговор» наложен приказом УМВД России по г. Абакану ДД.ММ.ГГГГ № за невыполнение требований Дисциплинарного Устава (не выполнение приказа руководителя), «строгий выговор» наложен приказом УМВД России по г. Абакану ДД.ММ.ГГГГ № (выключил видеорегистратор при заступлении на службу), «строгий выговор» наложен приказом УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (нарушение требований должностной инструкции, Наставления по организации деятельности ДПС).

В письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, указывая, что не исполнил распоряжения старшего по званию - ПАВ, вину осознал, впредь обязался выполнять указания дежурной части как и прежде без пререканий. 

Сроки и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком не нарушены, вышеуказанные Заключение и Приказ утверждены уполномоченным руководителем.

Избранная руководителем УМВД России по г. Абакану мера дисциплинарной ответственности в виде «предупреждения о неполном служебном соответствии» является соразмерной совершенному проступку, обстоятельствам, при которых он был совершен, замещаемой истцом должности, учтено его прежнее поведение, признания им своей вины, его отношение к службе, обстоятельства совершения проступка.

Учитывая, что совокупность собранных в ходе проведения служебной проверки доказательств явилась достаточным для установления факта совершения истцом дисциплинарного проступка, нарушения закона при принятии ответчиком оспариваемого приказа не допущено, у суда отсутствуют основания для признания его незаконным и необоснованным, в связи с чем, иск в этой части удовлетворению не подлежит.

Пунктом 32 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России 31.01.2013 № 65 предусмотрено, что на основании приказа руководителя сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание «строгий выговор», «предупреждение о неполном служебном соответствии», «перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел», премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности.

На основании приказа УМВД России по г. Абакану от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудник был лишен премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания.

В связи с тем, что незаконного привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии не установлено, лишение премии истца в сумме 6500 руб. обусловлено требованиями закона, то оснований для ее взыскания в заявленной сумме в пользу истца с ответчика нет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяются меры поощрения в виде выплаты денежной премии.

Пунктами 34 и 35 Приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием) предусмотрено, что в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии. Решение о выплате разовой премии, предусмотренной в пункте 34 настоящего Порядка, оформляется приказом руководителя.

Из системного толкования указанных нормативных правовых актов, регулирующих порядок и условия выплаты сотрудникам внутренних дел Российской Федерации разовых премий, следует, что разовые премии, предусмотренные Порядком обеспечения денежным довольствием, обязательной выплатой к денежному довольствию сотрудника органов внутренних дел не являются. Разовые премии обусловлены оценкой руководителя результатов службы конкретного сотрудника, и выплачиваются по усмотрению руководителя.

Ввиду того, что на ФИО1 приказом УМВД России по г. Абакану от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушение служебной дисциплины было наложено дисциплинарное взыскание («предупреждение о неполном служебной соответствии»), он правомерно не был включен в число сотрудников на получение вышеуказанной премии.

В связи с изложенным, исковое требование о взыскании с ответчика премии, выданной сотрудникам ДПС на день ГИБДД в размере 10500 руб., удовлетворению не подлежат.

Поскольку требования иска о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб. являются производными от основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано, то в целом иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и необоснованным, взыскании невыплаченных премий, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

СУДЬЯ Т.А. БАЛАШОВА

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2019.