Дело №2-192/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Верещагина П.Е.,

при секретаре Таматаровой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Лихославльского района Тверской области Абалихиной А.В.,

истца ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в гор. Лихославль гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лихославльского района в интересах ФИО1 к администрации Лихославльского района, Министерству социальной защиты населения о возложении обязанности предоставить жилье,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лихославльского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Лихославльского района и Министерству социальной защиты населения Тверской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение их жилыми помещениями. В ходе проверки установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец умер ДД.ММ.ГГГГ Над ФИО1 установлена опека. 

05.11.2014 ФИО1 обратился в орган опеки и попечительства с заявлением о включении его в список нуждающихся лиц для предоставления жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 05.11.2014 ТОСЗН района составлено заключение о включении ФИО1 в данный список, в связи с тем, что он не имеет регистрации по месту жительства и закрепленного жилого помещения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу фактического проживания опекуна. 11.11.2014 Министерством социальной защиты населения Тверской области (далее МСЗН Тверской области) принято решение о включении ФИО1 в соответствующий список. 

25.05.2017 ТОСЗН Лихославльского района в МСЗН Тверской области направлено ходатайство о включении ФИО1 в список для обеспечения жилыми помещениями в 2018 году, однако в данный список ФИО1 не вошел. Срок обучения ФИО1 в образовательном учреждении среднего профессионального образования заканчивается 30.06.2018 г.

Просит возложить на администрацию Лихославльского района Тверской области обязанность в срок до 30.12.2018 г. однократно предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений. Возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность до 30.12.2018 г. обеспечить финансирование администрации Лихославльского района.

В судебном заседании прокурор Абалихина А.В. поддержал заявленные исковые требования. Уточнив срок исполнения исковых требований до 30.01.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – администрации Лихославльского района в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело без его участия. Согласно представленному отзыву в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Тверской области №62-пп от 26.02.2013 г. «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия при Министерстве социальной защиты населения Тверской области формирует список указанной категории граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. Этот список направляется в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, после чего органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец не был включен в списки на приобретение жилья специализированного найма в 2018 году. В настоящее время в областном бюджете на 2018 год не предусмотрены эти денежные средства для предоставления Лихославльскому району в целях приобретения жилых помещений детям-сиротам. Просит установить срок исполнения требования до 30.06.2019 г.

Представитель ответчика – Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело без его участия. Согласно представленному отзыву на исковое заявление ФИО1 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Протоколом № 47 от 16.10.2017 Комиссия по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвердила список на обеспечение жильем в 2018 году. Включение в список подразумевает наличие необходимых средств в бюджете Тверской области, которые будут направлены администрации муниципального образования. Из-за недостаточности средств ФИО1 не вошел в список на 2018 год.

По основаниям заявленных исковых требований в части предоставления жилья истцу не возражает, и считает необходимым пояснить о необходимости учета реальных сроков исполнения требований, сформулированных истцом, а также нормативно утвержденного порядка, в связи с чем, необходимо уточнение исковых требований.

Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013№ 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, п. 6 которого установлено, что ТОСЗН за 3 месяца до утверждения списка, проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство) не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, согласно п. 8 указанного Порядка, приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ежегодно в составе расходов областного бюджета Тверской области с учетом финансовых возможностей региона предусматриваются бюджетные ассигнования на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

На основании постановления Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», субвенции перечисляются органам местного самоуправления в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключения Комиссии. 

В связи с указанными обстоятельствами, считает условия, сформулированные в иске, недостаточными для обеспечения исполнения решения суда. Исходя из нормативных правовых документов, регулирующих порядок предоставления жилья для данной категории граждан, денежные средства закладываются в бюджет непосредственно на год. В целях обеспечения исполнения просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области осуществить финансирование Администрации Лихославльского р-на Тверской области для обеспечения благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» до 31.01.2019.

Требование к Администрации Лихославльского р-на Тверской области по обеспечению жильем считает подлежащим уточнению. Удовлетворение текущих требований существенно ограничит возможности Администрации при поиске необходимого жилья и совершении необходимых действий, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В целях обеспечения исполнения требований, просит суд возложить на Администрацию Лихославльского р-на Тверской области обязанность по обеспечению жильем ФИО1 до 31.01.2019.

Просит истца уточнить исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ «ЦСПН» Лихославльского района в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело без его участия. Решение оставил на усмотрение суда.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц извещенных о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из содержания ст. 98.1 Жилищного Кодекса РФ следует, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По смыслу ч.1 ст. 109 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013№ 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, п. 6 которого установлено, что ТОСЗН за 3 месяца до утверждения списка, проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области не позднее, чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, согласно п. 8 указанного Порядка, приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО1 является ребенком-сиротой. Внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего момента жилым помещением не обеспечен. 

Ответчики администрация Лихославльского района и Министерства социальной защиты населения Тверской области в отзывах на исковое заявление не возражали против удовлетворения исковых требований прокурора, однако, в связи с отсутствием в бюджете необходимых средств на текущий год. Просили возложить на них обязанность по финансированию и приобретению жилья до 31.01.2019 г. (МСЗН) и до 30.06.2019 (администрация).

Прокурор Абалихина А.В. и истец ФИО1 не возражали против удовлетворения иска с учетом предложенного Министерством социальной защиты населения Тверской области срока. В связи с чем, суд полагает, заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лихославльского района удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию Лихославльского района Тверской области обязанность в срок до 30.01.2019 г. однократно предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее учетной в виде отдельной квартиры.

Возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность до 30.01.2019 года обеспечить финансирование администрации Лихославльского района Тверской области на приобретение для ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись П.Е. Верещагин

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2018 

Судья П.Е. Верещагин