Дело №

Постановление

 

174350, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> 25 мая 2020 года 

Судья Окуловского районного суда 

<

адрес> 

<

адрес> Петров А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ООПАЗ ООООПиВ УМВД России по ФИО1 

<

адрес> ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы для рассмотрения в Окуловский районный суд ФИО1 

<

адрес> в соответствии с подведомственностью.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом заблаговременно, вследствие чего было определено рассмотреть дело в его отсутствие. При этом объективных причин для неявки ФИО2 в судебное заседание судьей не установлено. Каких-либо ходатайств в суд непосредственно от ФИО2 не поступало. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера устанавливаются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с указом Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 N 97 в редакции от 30 марта 2020 года № 151 "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней":

С 00.00 31 марта по 5 апреля 2020 года граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Новгородской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Подтверждением необходимости следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с указом, является служебное удостоверение либо справка, выданная работодателем не позднее 1 апреля 2020 года, по форме согласно приложению N 3 к указу.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности. (Пункт 8.3).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут на 

<

данные изъяты> км трассы 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес> сотрудниками ГИБДД выявлен ФИО2, передвигавшийся на автомобиле по направлению движения из 

<

адрес> в 

<

адрес> совместно с межрегиональным профессиональным союзом работников здравоохранения «

<

данные изъяты>» с целью оказания гуманитарной помощи врачам ФИО1 

<

адрес> состоящим в данной организации. При этом ФИО2 не имея регистрации по месту пребывания в ФИО1 

<

адрес>, покинул место своего проживания в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Документов для законного нахождения на территории ФИО1 

<

адрес> им предоставлено не было. ФИО2 не имел исключительного права и объективных причин для нахождения в ФИО1 

<

адрес>, чем он нарушил п. 8.3 Указа Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № «О введении режима повышенной готовности».

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждена проверенными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников полиции. 

Нахождение ФИО2 вне места своего проживания на территории 

<

адрес> 

<

адрес>, как считает судья, не было связано с теми исключительными обстоятельствами, которые предусмотрены в указе Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 N 97 в редакции от 30 марта 2020 года № 151 "О введении режима повышенной готовности". 

То обстоятельство, что ФИО2 передвигался по территории 

<

адрес> в составе организованной колонны из 

<

данные изъяты> автомобилей с нанесенной графической схемой «Альянс врачей» не свидетельствует о том, что тем самым ФИО2 принимал участие в оказании медицинской помощи, либо осуществлял деятельность, на которую не распространяется запрет, установленный п. 8.3 Указа Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № «О введении режима повышенной готовности». Также это не указывает на то, что ФИО2 являлся работником организации, на которых не распространяется Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней". 

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, судья считает доказанной виновность ФИО3 в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оценивая субъективную сторону состава правонарушения, совершенного ФИО2, судья приходит к выводу о наличии умысла.

При рассмотрении дела судьей не установлено процессуальных нарушений со стороны должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, которые служили бы основанием для признания данного доказательства недопустимым. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии ФИО2 при наличии его надлежащего уведомления об этом. Копия протокола была направлена ФИО2 по месту его жительства. В связи с чем судья не усматривает каких-либо нарушений прав ФИО2 на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, гарантированных ему нормами Кодекса об административных правонарушений РФ и Конституции РФ. 

При назначении наказания ФИО2 судья, в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, учитывает общие правила назначения административного наказания, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественном положении, совершение административного правонарушения впервые, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не усматривается. 

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, а также установленные законом цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Назначенный административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

УФК по ФИО1 

<

адрес> (УМВД России по ФИО1 

<

адрес>) (ОМВД России по 

<

адрес>)

Счет №,

КБК 18№ Отделение Новгород г. В. Новгород 

ИНН №

КПП №

БИК №

ОКТМО №, Идентификатор 1№.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, требования ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.С. Петров

53RS0№-07